湖南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《湖南省建設(shè)工程項目施工安全重大危險源識別和控制管理暫行辦法》的通知
湘建建[2006]354號
各市州建設(shè)局（建委）,衡陽市、邵陽市建工局,長沙市、永州市房產(chǎn)局：
為加強建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,提高風(fēng)險控制和防范能力，切實消除安全隱患，防止重大傷亡事故發(fā)生，現(xiàn)將我廳制定的《湖南省建設(shè)工程項目施工安全重大危險源識別和控制管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實貫徹實施。
附件：湖南省建設(shè)工程項目施工安全重大危險源識別和控制管理暫行辦法
湖南省建設(shè)廳
二○○六年九月二十九日
附件：
湖南省建設(shè)工程項目施工安全重大危險源識別和控制管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理“的安全生產(chǎn)管理方針，強化對建設(shè)工程項目施工安全重大危險源的監(jiān)控，提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平，確保建筑施工安全生產(chǎn)條件，杜絕重大生產(chǎn)事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》，特制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法適用于全省各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施以及與其配套的線路管道、設(shè)備安裝和裝修工程的新建、改建、擴建和拆除等施工活動。
第三條 本辦法所稱重大危險源是指有可能引發(fā)建筑施工重大生產(chǎn)安全事故的危險性較大的專項工程以及對施工安全影響較大的環(huán)境和因素。
第二章 重大危險源識別
第四條 符合下列條件的應(yīng)當(dāng)確定為工程項目施工安全重大危險源：
?。ㄒ唬┪ｋU性較大的專項工程
1、基坑（槽）開挖與支護、降水工程
開挖深度超過2.5m（含2.5m）的基坑、1.5m（含1.5m）的基槽（溝）；或基坑開挖深度未超過2.5m、基槽開挖深度未超過1.5m，但因地質(zhì)水文條件或周邊環(huán)境復(fù)雜，需要對基坑（槽）進行支護和降水的基坑（槽）；采用爆破方式開挖的基坑（槽）。
2、人工挖孔樁；沉井、沉箱；地下暗挖工程
3、模板工程
各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。
4、起重機械、吊裝工程
物料提升設(shè)備（包括各類扒桿、卷揚機、井架等）、塔吊、施工電梯、架橋機等建筑施工起重設(shè)備的安裝、檢測、頂升、拆卸工程；各類吊裝工程。
5、腳手架工程
落地式鋼管腳手架；木腳手架；附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；懸挑式腳手架；門型腳手架；掛腳手架；吊籃腳手架；卸料平臺。
6、拆除工程
7、施工現(xiàn)場臨時用電工程
8、其他危險性較大的專項工程：建筑幕墻（含石材）的安裝工程；預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉工程；隧道工程，圍堰工程，架橋工程；電梯、物料提升等特種設(shè)備安裝；網(wǎng)架、索膜及跨度超過5m的結(jié)構(gòu)安裝；2.5m（含2.5m）以上邊坡的開挖、支護；較為復(fù)雜的線路、管道工程；采用新技術(shù)、新工藝、新材料對施工安全有影響的工程。
?。ǘκ┕ぐ踩绊戄^大的環(huán)境和因素
1、安全網(wǎng)的懸掛；安全帽、安全帶的使用；樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道、尚未安裝欄桿的陽臺周邊、作業(yè)平臺和作業(yè)面周邊、樓層周邊、上下跑道及斜道的兩側(cè)邊、物料提升設(shè)備及施工電梯進料口等部位的防護。
2、施工設(shè)備、機具的檢查、維護、運行以及防護。
3、2m（含2m）以上的高處作業(yè)面架板鋪設(shè)、兜網(wǎng)搭設(shè)。
4、在堆放與搬（吊）運等過程中可能發(fā)生高處墜落、堆放散落等情況的工程材料、構(gòu)（配）件等。
5、施工現(xiàn)場易燃易爆、有毒有害物品的搬運、儲存和使用。
6、施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的搭設(shè)、使用、拆除。
7、施工現(xiàn)場及毗鄰周邊存在的高壓線、溝崖、高墻、邊坡、建（構(gòu)）筑物、地下管網(wǎng)等。
8、施工中違章指揮、違章作業(yè)以及違反勞動紀(jì)律等行為。
9、施工現(xiàn)場及周邊的通道和人員密集場所。
10、經(jīng)論證確認(rèn)或設(shè)計單位交底中明確的其他專業(yè)性強、工藝復(fù)雜、危險性大、交叉作業(yè)等有可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的施工部位或作業(yè)活動；大風(fēng)、高溫、寒冷、汛期等其他潛在的有可能導(dǎo)致施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故發(fā)生的因素（包括外部環(huán)境等誘因）。
第五條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項目特點、當(dāng)?shù)貧夂?、周邊環(huán)境等具體情況以及所承擔(dān)的施工范圍，在開工前識別并列出工程項目施工安全重大危險源。
第三章 重大危險源的控制與管理
第六條 施工單位對工程項目施工安全重大危險源應(yīng)當(dāng)編制詳細(xì)的名錄，經(jīng)企業(yè)審查和工程監(jiān)理單位確認(rèn)后，與工程項目開工安全生產(chǎn)條件審查資料一并報送建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)。
施工方案因施工圖設(shè)計變更或施工條件影響發(fā)生變動的，施工單位應(yīng)將施工方案變動后增加的重大危險源及時補充和完善，并經(jīng)企業(yè)審查和工程監(jiān)理單位確認(rèn)后報送建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)。
施工單位應(yīng)當(dāng)對工程項目的施工安全重大危險源在施工現(xiàn)場顯要位置予以公示，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括施工安全重大危險源名錄、可能導(dǎo)致發(fā)生的事故類別。在每一施工安全重大危險源處醒目位置懸掛警示標(biāo)志。
第七條 施工總包單位、分包單位應(yīng)當(dāng)分別建立工程項目施工安全重大危險源的管理臺帳，建立健全重大危險源的控制與管理制度。
施工總包單位、分包單位對危險性較大的專項工程應(yīng)當(dāng)編制專項工程施工方案。其中深基坑工程，地下暗挖工程，高大模板工程，30m及以上高空作業(yè)工程，大江、大河中深水作業(yè)工程，吊裝工程，附著式升降腳手架工程，城市房屋及構(gòu)筑物爆破拆除和其他土石方爆破工程等危險性較大的專項工程的施工方案應(yīng)組織專家進行論證審查，并根據(jù)專家論證審查意見進行完善，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字，通過相關(guān)部門的開工安全生產(chǎn)條件審查后，方可組織實施。
施工總包單位、分包單位應(yīng)當(dāng)對施工安全影響較大的環(huán)境和因素逐一制定安全防護方案和保證措施，加強動態(tài)檢查管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時排除隱患。
第八條 施工單位應(yīng)當(dāng)定期組織對其工程項目的施工安全重大危險源進行安全檢查、評估，加強對施工安全重大危險源的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患，采取切實有效的措施督促及時整改到位，并對整改結(jié)果進行查驗。
第九條 施工總包單位設(shè)在工程項目的管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織項目管理人員（包括分包單位相應(yīng)管理人員）每星期開展一次對其責(zé)任管理范圍內(nèi)的施工安全重大危險源安全狀況的檢查，作出書面檢查記錄，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進行整改。分包單位的項目負(fù)責(zé)人、專項安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照總包單位提出的整改意見及時組織整改到位。
工程項目專職安全管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全重大危險源名錄，堅持每天對其責(zé)任范圍內(nèi)的施工安全重大危險源安全狀況進行檢查和評估，建立個人檢查、評估臺帳，并將隱患整改、排除情況作出書面記錄。
第十條 施工總包單位應(yīng)當(dāng)在其責(zé)任管理范圍內(nèi)統(tǒng)一編制工程項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。總包單位責(zé)任管理范圍內(nèi)的分包單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并參加總包單位定期組織的演練。
施工總包單位責(zé)任管理范圍以外的專業(yè)工程承包單位應(yīng)當(dāng)各自編制工程項目施工安全應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員、器材、設(shè)備，并定期組織演練。
第十一條 施工單位在施工人員進入工程項目施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)對其進行安全生產(chǎn)教育，安全生產(chǎn)教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程項目的施工安全重大危險源以及安全防護方案和保證措施，應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容。施工單位設(shè)在工程項目的管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作業(yè)人員進行作業(yè)活動前對其進行安全技術(shù)交底，安全技術(shù)交底應(yīng)當(dāng)明確工程作業(yè)特點和重大危險源，針對施工安全重大危險源的具體預(yù)防措施，相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)，以及應(yīng)急救援預(yù)案的具體內(nèi)容和要求。安全技術(shù)交底應(yīng)當(dāng)形成書面交底簽字記錄。
第十二條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立工程項目施工安全重大危險源監(jiān)理臺帳，按規(guī)定認(rèn)真編制包括施工安全重大危險源在內(nèi)的工程項目監(jiān)理規(guī)劃、實施細(xì)則和旁站方案，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計和施工方案、安全技術(shù)措施、工程項目施工安全應(yīng)急救援預(yù)案。
第十三條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強對工程項目施工安全重大危險源以及施工方案中安全技術(shù)措施執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)理。對發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，及時向施工單位發(fā)出整改通知，并對整改情況負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督，直至整改到位；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)暫時停工令，并報告建設(shè)單位。施工單位拒不及時整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)書面報告。
第四章 重大危險源的監(jiān)督與檢查
第十四條 各級建設(shè)行政主管部門及其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)建立工程項目施工安全重大危險源監(jiān)督檢查制度，對施工安全重大危險源實施有效的動態(tài)監(jiān)管。
第十五條 各級建設(shè)行政主管部門及其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)督方案中突出對工程項目施工安全重大危險源的監(jiān)督檢查，對施工單位報送的工程項目施工安全重大危險源名錄進行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)名錄與實際不符的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成施工單位及時完善。
第十六條 各級建設(shè)行政主管部門及其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對在建工程項目施工安全重大危險源的監(jiān)督檢查，并對每個在建工程項目施工安全重大危險源建立監(jiān)管臺帳。對在建工程項目施工安全重大危險源的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：施工單位對重大危險源的控制與管理制度的建立和實施情況；危險性較大的專項工程的專項工程施工方案編制、審批、專家論證、交底和過程控制情況；對重大危險源的安全防護方案和保證措施的制定和落實情況；施工現(xiàn)場與內(nèi)業(yè)資料的相符性；項目專職安全管理人員對重大危險源的檢查、評估臺帳；工程監(jiān)理單位對重大危險源履行監(jiān)理職責(zé)的情況等。
第十七條 各級建設(shè)行政主管部門及其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)在對工程項目的監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)施工單位及其人員未按照本辦法履行規(guī)定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期或者停工整改，并視情況按照我省《公示制度》的規(guī)定，上報有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的不良行為記錄。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)兩項許可的規(guī)定，向建設(shè)廳提出暫扣有關(guān)責(zé)任單位安全生產(chǎn)許可證、收回有關(guān)責(zé)任人安全生產(chǎn)考核合格證的建議；發(fā)現(xiàn)工程監(jiān)理單位未按照本辦法履行規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并視情況按照我省《公示制度》的規(guī)定，上報其單位和責(zé)任人的不良行為記錄。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定作出相應(yīng)處罰或提出處罰建議。
第十八條 各級建設(shè)行政主管部門及其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)把施工單位對工程項目施工安全重大危險源的識別、控制與管理情況作為企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價的一項重要內(nèi)容。
第十九條 建設(shè)行政主管部門及其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)未認(rèn)真履行工程項目施工安全重大危險源監(jiān)督與檢查職責(zé)的，將按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)監(jiān)管責(zé)任。
第二十條 本辦法由湖南省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自二○○六年十一月一日起施行。
附件：
1、湖南省建設(shè)工程項目施工安全重大危險源名錄識別確認(rèn)表
2、湖南省建設(shè)工程項目施工安全重大危險源增補名錄識別確認(rèn)表
附件1：
湖南省建設(shè)工程項目施工安全重大危險源名錄識別確認(rèn)表
申報單位：年月日
工程名稱
施工總包單位 項目負(fù)責(zé)人
施工分包單位 項目負(fù)責(zé)人
工程監(jiān)理單位 項目總監(jiān)
建設(shè)工程基本特點
建設(shè)工程項目施工安全重大危險源名錄 附后
施工單位識別意見：簽章年月日 監(jiān)理單位確認(rèn)意見：簽章年月日 監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督檢查意見：簽章年月日
注：
1、業(yè)主單位直接發(fā)包的專項工程施工單位單位填寫施工總包單位一欄；
2、如工程無分包單位的，分包單位一欄不用填寫；
3、如工程無分包單位的，分包單位一欄不用填寫；
附件2：
湖南省建設(shè)工程項目施工安全重大危險源增補名錄識別確認(rèn)表
申報單位：年月日
工程名稱
施工單位 項目負(fù)責(zé)人
工程監(jiān)理單位 項目總監(jiān)
施工方案變動情況和原因
建設(shè)工程項目施工安全重大危險源增補名錄 附后
施工單位識別意見：簽章年月日 監(jiān)理單位確認(rèn)意見：簽章年月日 監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督檢查意見：簽章年月日
注：
1、申報單位為施工總包單位；
2、建設(shè)單位直接發(fā)包專業(yè)工程的，專業(yè)施工單位直接申報；
湘建建[2006]354號
各市州建設(shè)局（建委）,衡陽市、邵陽市建工局,長沙市、永州市房產(chǎn)局：
為加強建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,提高風(fēng)險控制和防范能力，切實消除安全隱患，防止重大傷亡事故發(fā)生，現(xiàn)將我廳制定的《湖南省建設(shè)工程項目施工安全重大危險源識別和控制管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實貫徹實施。
附件：湖南省建設(shè)工程項目施工安全重大危險源識別和控制管理暫行辦法
湖南省建設(shè)廳
二○○六年九月二十九日
附件：
湖南省建設(shè)工程項目施工安全重大危險源識別和控制管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理“的安全生產(chǎn)管理方針，強化對建設(shè)工程項目施工安全重大危險源的監(jiān)控，提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平，確保建筑施工安全生產(chǎn)條件，杜絕重大生產(chǎn)事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》，特制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法適用于全省各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施以及與其配套的線路管道、設(shè)備安裝和裝修工程的新建、改建、擴建和拆除等施工活動。
第三條 本辦法所稱重大危險源是指有可能引發(fā)建筑施工重大生產(chǎn)安全事故的危險性較大的專項工程以及對施工安全影響較大的環(huán)境和因素。
第二章 重大危險源識別
第四條 符合下列條件的應(yīng)當(dāng)確定為工程項目施工安全重大危險源：
?。ㄒ唬┪ｋU性較大的專項工程
1、基坑（槽）開挖與支護、降水工程
開挖深度超過2.5m（含2.5m）的基坑、1.5m（含1.5m）的基槽（溝）；或基坑開挖深度未超過2.5m、基槽開挖深度未超過1.5m，但因地質(zhì)水文條件或周邊環(huán)境復(fù)雜，需要對基坑（槽）進行支護和降水的基坑（槽）；采用爆破方式開挖的基坑（槽）。
2、人工挖孔樁；沉井、沉箱；地下暗挖工程
3、模板工程
各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。
4、起重機械、吊裝工程
物料提升設(shè)備（包括各類扒桿、卷揚機、井架等）、塔吊、施工電梯、架橋機等建筑施工起重設(shè)備的安裝、檢測、頂升、拆卸工程；各類吊裝工程。
5、腳手架工程
落地式鋼管腳手架；木腳手架；附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；懸挑式腳手架；門型腳手架；掛腳手架；吊籃腳手架；卸料平臺。
6、拆除工程
7、施工現(xiàn)場臨時用電工程
8、其他危險性較大的專項工程：建筑幕墻（含石材）的安裝工程；預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉工程；隧道工程，圍堰工程，架橋工程；電梯、物料提升等特種設(shè)備安裝；網(wǎng)架、索膜及跨度超過5m的結(jié)構(gòu)安裝；2.5m（含2.5m）以上邊坡的開挖、支護；較為復(fù)雜的線路、管道工程；采用新技術(shù)、新工藝、新材料對施工安全有影響的工程。
?。ǘκ┕ぐ踩绊戄^大的環(huán)境和因素
1、安全網(wǎng)的懸掛；安全帽、安全帶的使用；樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道、尚未安裝欄桿的陽臺周邊、作業(yè)平臺和作業(yè)面周邊、樓層周邊、上下跑道及斜道的兩側(cè)邊、物料提升設(shè)備及施工電梯進料口等部位的防護。
2、施工設(shè)備、機具的檢查、維護、運行以及防護。
3、2m（含2m）以上的高處作業(yè)面架板鋪設(shè)、兜網(wǎng)搭設(shè)。
4、在堆放與搬（吊）運等過程中可能發(fā)生高處墜落、堆放散落等情況的工程材料、構(gòu)（配）件等。
5、施工現(xiàn)場易燃易爆、有毒有害物品的搬運、儲存和使用。
6、施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的搭設(shè)、使用、拆除。
7、施工現(xiàn)場及毗鄰周邊存在的高壓線、溝崖、高墻、邊坡、建（構(gòu)）筑物、地下管網(wǎng)等。
8、施工中違章指揮、違章作業(yè)以及違反勞動紀(jì)律等行為。
9、施工現(xiàn)場及周邊的通道和人員密集場所。
10、經(jīng)論證確認(rèn)或設(shè)計單位交底中明確的其他專業(yè)性強、工藝復(fù)雜、危險性大、交叉作業(yè)等有可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的施工部位或作業(yè)活動；大風(fēng)、高溫、寒冷、汛期等其他潛在的有可能導(dǎo)致施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故發(fā)生的因素（包括外部環(huán)境等誘因）。
第五條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項目特點、當(dāng)?shù)貧夂?、周邊環(huán)境等具體情況以及所承擔(dān)的施工范圍，在開工前識別并列出工程項目施工安全重大危險源。
第三章 重大危險源的控制與管理
第六條 施工單位對工程項目施工安全重大危險源應(yīng)當(dāng)編制詳細(xì)的名錄，經(jīng)企業(yè)審查和工程監(jiān)理單位確認(rèn)后，與工程項目開工安全生產(chǎn)條件審查資料一并報送建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)。
施工方案因施工圖設(shè)計變更或施工條件影響發(fā)生變動的，施工單位應(yīng)將施工方案變動后增加的重大危險源及時補充和完善，并經(jīng)企業(yè)審查和工程監(jiān)理單位確認(rèn)后報送建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)。
施工單位應(yīng)當(dāng)對工程項目的施工安全重大危險源在施工現(xiàn)場顯要位置予以公示，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括施工安全重大危險源名錄、可能導(dǎo)致發(fā)生的事故類別。在每一施工安全重大危險源處醒目位置懸掛警示標(biāo)志。
第七條 施工總包單位、分包單位應(yīng)當(dāng)分別建立工程項目施工安全重大危險源的管理臺帳，建立健全重大危險源的控制與管理制度。
施工總包單位、分包單位對危險性較大的專項工程應(yīng)當(dāng)編制專項工程施工方案。其中深基坑工程，地下暗挖工程，高大模板工程，30m及以上高空作業(yè)工程，大江、大河中深水作業(yè)工程，吊裝工程，附著式升降腳手架工程，城市房屋及構(gòu)筑物爆破拆除和其他土石方爆破工程等危險性較大的專項工程的施工方案應(yīng)組織專家進行論證審查，并根據(jù)專家論證審查意見進行完善，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字，通過相關(guān)部門的開工安全生產(chǎn)條件審查后，方可組織實施。
施工總包單位、分包單位應(yīng)當(dāng)對施工安全影響較大的環(huán)境和因素逐一制定安全防護方案和保證措施，加強動態(tài)檢查管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時排除隱患。
第八條 施工單位應(yīng)當(dāng)定期組織對其工程項目的施工安全重大危險源進行安全檢查、評估，加強對施工安全重大危險源的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患，采取切實有效的措施督促及時整改到位，并對整改結(jié)果進行查驗。
第九條 施工總包單位設(shè)在工程項目的管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織項目管理人員（包括分包單位相應(yīng)管理人員）每星期開展一次對其責(zé)任管理范圍內(nèi)的施工安全重大危險源安全狀況的檢查，作出書面檢查記錄，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進行整改。分包單位的項目負(fù)責(zé)人、專項安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照總包單位提出的整改意見及時組織整改到位。
工程項目專職安全管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全重大危險源名錄，堅持每天對其責(zé)任范圍內(nèi)的施工安全重大危險源安全狀況進行檢查和評估，建立個人檢查、評估臺帳，并將隱患整改、排除情況作出書面記錄。
第十條 施工總包單位應(yīng)當(dāng)在其責(zé)任管理范圍內(nèi)統(tǒng)一編制工程項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。總包單位責(zé)任管理范圍內(nèi)的分包單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并參加總包單位定期組織的演練。
施工總包單位責(zé)任管理范圍以外的專業(yè)工程承包單位應(yīng)當(dāng)各自編制工程項目施工安全應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員、器材、設(shè)備，并定期組織演練。
第十一條 施工單位在施工人員進入工程項目施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)對其進行安全生產(chǎn)教育，安全生產(chǎn)教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程項目的施工安全重大危險源以及安全防護方案和保證措施，應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容。施工單位設(shè)在工程項目的管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作業(yè)人員進行作業(yè)活動前對其進行安全技術(shù)交底，安全技術(shù)交底應(yīng)當(dāng)明確工程作業(yè)特點和重大危險源，針對施工安全重大危險源的具體預(yù)防措施，相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)，以及應(yīng)急救援預(yù)案的具體內(nèi)容和要求。安全技術(shù)交底應(yīng)當(dāng)形成書面交底簽字記錄。
第十二條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立工程項目施工安全重大危險源監(jiān)理臺帳，按規(guī)定認(rèn)真編制包括施工安全重大危險源在內(nèi)的工程項目監(jiān)理規(guī)劃、實施細(xì)則和旁站方案，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計和施工方案、安全技術(shù)措施、工程項目施工安全應(yīng)急救援預(yù)案。
第十三條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強對工程項目施工安全重大危險源以及施工方案中安全技術(shù)措施執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)理。對發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，及時向施工單位發(fā)出整改通知，并對整改情況負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督，直至整改到位；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)暫時停工令，并報告建設(shè)單位。施工單位拒不及時整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)書面報告。
第四章 重大危險源的監(jiān)督與檢查
第十四條 各級建設(shè)行政主管部門及其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)建立工程項目施工安全重大危險源監(jiān)督檢查制度，對施工安全重大危險源實施有效的動態(tài)監(jiān)管。
第十五條 各級建設(shè)行政主管部門及其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)督方案中突出對工程項目施工安全重大危險源的監(jiān)督檢查，對施工單位報送的工程項目施工安全重大危險源名錄進行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)名錄與實際不符的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成施工單位及時完善。
第十六條 各級建設(shè)行政主管部門及其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對在建工程項目施工安全重大危險源的監(jiān)督檢查，并對每個在建工程項目施工安全重大危險源建立監(jiān)管臺帳。對在建工程項目施工安全重大危險源的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：施工單位對重大危險源的控制與管理制度的建立和實施情況；危險性較大的專項工程的專項工程施工方案編制、審批、專家論證、交底和過程控制情況；對重大危險源的安全防護方案和保證措施的制定和落實情況；施工現(xiàn)場與內(nèi)業(yè)資料的相符性；項目專職安全管理人員對重大危險源的檢查、評估臺帳；工程監(jiān)理單位對重大危險源履行監(jiān)理職責(zé)的情況等。
第十七條 各級建設(shè)行政主管部門及其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)在對工程項目的監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)施工單位及其人員未按照本辦法履行規(guī)定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期或者停工整改，并視情況按照我省《公示制度》的規(guī)定，上報有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的不良行為記錄。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)兩項許可的規(guī)定，向建設(shè)廳提出暫扣有關(guān)責(zé)任單位安全生產(chǎn)許可證、收回有關(guān)責(zé)任人安全生產(chǎn)考核合格證的建議；發(fā)現(xiàn)工程監(jiān)理單位未按照本辦法履行規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并視情況按照我省《公示制度》的規(guī)定，上報其單位和責(zé)任人的不良行為記錄。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定作出相應(yīng)處罰或提出處罰建議。
第十八條 各級建設(shè)行政主管部門及其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)把施工單位對工程項目施工安全重大危險源的識別、控制與管理情況作為企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價的一項重要內(nèi)容。
第十九條 建設(shè)行政主管部門及其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)未認(rèn)真履行工程項目施工安全重大危險源監(jiān)督與檢查職責(zé)的，將按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)監(jiān)管責(zé)任。
第二十條 本辦法由湖南省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自二○○六年十一月一日起施行。
附件：
1、湖南省建設(shè)工程項目施工安全重大危險源名錄識別確認(rèn)表
2、湖南省建設(shè)工程項目施工安全重大危險源增補名錄識別確認(rèn)表
附件1：
湖南省建設(shè)工程項目施工安全重大危險源名錄識別確認(rèn)表
申報單位：年月日
工程名稱
施工總包單位 項目負(fù)責(zé)人
施工分包單位 項目負(fù)責(zé)人
工程監(jiān)理單位 項目總監(jiān)
建設(shè)工程基本特點
建設(shè)工程項目施工安全重大危險源名錄 附后
施工單位識別意見：簽章年月日 監(jiān)理單位確認(rèn)意見：簽章年月日 監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督檢查意見：簽章年月日
注：
1、業(yè)主單位直接發(fā)包的專項工程施工單位單位填寫施工總包單位一欄；
2、如工程無分包單位的，分包單位一欄不用填寫；
3、如工程無分包單位的，分包單位一欄不用填寫；
附件2：
湖南省建設(shè)工程項目施工安全重大危險源增補名錄識別確認(rèn)表
申報單位：年月日
工程名稱
施工單位 項目負(fù)責(zé)人
工程監(jiān)理單位 項目總監(jiān)
施工方案變動情況和原因
建設(shè)工程項目施工安全重大危險源增補名錄 附后
施工單位識別意見：簽章年月日 監(jiān)理單位確認(rèn)意見：簽章年月日 監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督檢查意見：簽章年月日
注：
1、申報單位為施工總包單位；
2、建設(shè)單位直接發(fā)包專業(yè)工程的，專業(yè)施工單位直接申報；
