為進一步保護生態(tài)環(huán)境，踐行綠色發(fā)展理念，規(guī)范預(yù)拌混凝土攪拌站生產(chǎn)經(jīng)營行為，消除安全生產(chǎn)隱患，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合省、市、區(qū)“263”專項行動的要求，結(jié)合市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市預(yù)拌混凝土攪拌站專項整治行動方案》的通知（常政辦發(fā)〔2018〕94號）文件精神，決定依法對全區(qū)范圍內(nèi)預(yù)拌混凝土攪拌站開展專項整治行動，特制定本方案。
一、工作目標
按照“全面排查、依法依規(guī)、限期到位”的要求，從2018年7月1日起，根據(jù)“屬地管理、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動”的原則，針對全區(qū)范圍內(nèi)的預(yù)拌混凝土攪拌站開展專項整治行動，確保2018年12月底前，規(guī)范全區(qū)預(yù)拌混凝土攪拌站的生產(chǎn)經(jīng)營行為，取締一批不合法、不合規(guī)的預(yù)拌混凝土攪拌站。同時，強化開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道和區(qū)相關(guān)職能部門的監(jiān)管責(zé)任，建立長效機制，杜絕取締的預(yù)拌混凝土攪拌站異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。
二、工作對象
天寧區(qū)范圍內(nèi)的預(yù)拌混凝土攪拌站，凡存在以下任意一項的均屬此次整治對象：
1. 未取得土地使用權(quán)的；
2. 未取得環(huán)評手續(xù)，或配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未完成驗收的；
3. 未取得工商營業(yè)執(zhí)照，或已取得營業(yè)執(zhí)照但超范圍生產(chǎn)經(jīng)營的；
4. 未取得預(yù)拌商品混凝土專業(yè)承包資質(zhì)的；
5. 未取得取水許可和涉河建設(shè)項目行政許可的審批手續(xù)的。
三、工作機構(gòu)
為順利推進全區(qū)預(yù)拌混凝土攪拌站專項整治行動，經(jīng)研究決定，成立天寧區(qū)市預(yù)拌混凝土攪拌站專項整治行動工作推進小組（以下簡稱區(qū)推進小組），負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全區(qū)預(yù)拌混凝土攪拌站的整治工作，天寧區(qū)人民政府副區(qū)長岳軍擔(dān)任組長，天寧區(qū)建設(shè)局局長許建偉任副組長，成員單位包括開發(fā)區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)水利局、區(qū)市場監(jiān)管局、公安天寧分局、天寧環(huán)保局、國土天寧分局、天寧運管所，各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為區(qū)推進小組成員。區(qū)推進小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常協(xié)調(diào)工作，辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局。
四、工作步驟
（一）摸底排查階段（2018年7月1日-7月31日）
按照“零盲區(qū)、無死角、不遺漏”的要求和“屬地管理”的原則，開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道全面排查轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土攪拌站，掌握預(yù)拌混凝土攪拌站的數(shù)量、分布以及生產(chǎn)經(jīng)營情況，填寫預(yù)拌混凝土攪拌站清單（附件1），并于7月31日前上報區(qū)推進小組辦公室。
（二）全面整治階段（2018年8月1日-11月15日）
1. 自行整改階段（2018年8月1日-9月30日）。開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道對存在問題且有資質(zhì)的混凝土攪拌站下達限期整改通知書，問題嚴重的實施停產(chǎn)整改；責(zé)令無資質(zhì)混凝土攪拌站限期自行拆除生產(chǎn)設(shè)備、清除相關(guān)原料物資。
2. 強制取締階段（2018年10月1日-11月15日）。對于問題嚴重逾期未完成整改的有資質(zhì)混凝土攪拌站以及未在規(guī)定時間內(nèi)自行拆除的非法混凝土攪拌站，開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道組織相關(guān)職能部門進行聯(lián)合執(zhí)法，依法采取停水、停電、拆除設(shè)施設(shè)備等強制手段予以拆除取締。
（三）考核驗收（2018年11月16日-12月31日）
區(qū)政府組織對預(yù)拌混凝土攪拌站的整治工作進行考核驗收。區(qū)“263”辦會同區(qū)相關(guān)部門對整治工作開展情況進行抽查評估。
五、各成員單位職責(zé)
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道：對本轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土攪拌站的整治行動負主體責(zé)任，成立推進小組，全面排查并制定本轄區(qū)詳細的整治方案。
區(qū)經(jīng)信局：負責(zé)協(xié)調(diào)市經(jīng)信委、供電公司對需拆除取締的預(yù)拌混凝土攪拌站采取停電措施。
區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責(zé)核查混凝土攪拌站有無營業(yè)執(zhí)照或有營業(yè)執(zhí)照但超范圍經(jīng)營行為。
天寧環(huán)保局：負責(zé)核查混凝土攪拌站的環(huán)評手續(xù)和配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施驗收手續(xù)。
國土分局：負責(zé)核查混凝土攪拌站的用地合法性。
區(qū)建設(shè)局：負責(zé)核查混凝土攪拌站有無預(yù)拌商品混凝土專業(yè)承包資質(zhì)，協(xié)調(diào)市建設(shè)局吊銷拆除取締的混凝土攪拌站預(yù)拌商品混凝土專業(yè)承包資質(zhì)；對于具有碼頭的預(yù)拌混凝土攪拌站，核查有無港口經(jīng)營許可手續(xù)；對需拆除取締的混凝土攪拌站，協(xié)調(diào)市建設(shè)局、常州通用自來水公司采取停水措施。
天寧運管所：負責(zé)核查預(yù)拌混凝土攪拌站運輸車輛有無超限行為。
區(qū)水利局：負責(zé)核查取水許可和涉河建設(shè)項目行政許可的審批手續(xù)。
區(qū)城管局：負責(zé)預(yù)拌混凝土攪拌站的違法建設(shè)查處工作。
公安分局：負責(zé)預(yù)拌混凝土攪拌車道路運輸安全監(jiān)督管理，核查運輸車輛有無超載行為；保障拆除取締行動的現(xiàn)場秩序，對于干擾妨礙和阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。整治預(yù)拌混凝土攪拌站是落實省、市、區(qū)“263”專項行動要求，規(guī)范天寧區(qū)商品混凝土市場秩序的重要舉措。按照“屬地管理”原則，開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道是此次專項整治行動的責(zé)任主體，要成立專項工作推進組，制定切實可操作的整治方案，將責(zé)任分解到部門、到人，全力推進整治工作。區(qū)整治工作推進小組各成員單位要認真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為整治工作順利推進創(chuàng)造條件。開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道和區(qū)各有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員名單（附件2）于2018年7月31日前報區(qū)推進小組辦公室。
（二）提前制定預(yù)案。專項整治行動涉及面廣，開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道和區(qū)各有關(guān)單位要在嚴格執(zhí)法、堅決整治的前提下，細致謀劃、精心準備，制定突發(fā)事件處置預(yù)案，認真做好政策法規(guī)的宣傳解釋工作，確保整治工作的順利進行和社會穩(wěn)定。
（三）加強溝通協(xié)調(diào)。開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道每月22日前將工作進展情況（附件3）報區(qū)推進小組辦公室，區(qū)推進小組將不定期召開會議，聽取各單位工作進展情況，研究討論工作中遇到的問題和困難，加強各單位之間的溝通協(xié)調(diào)。
（四）強化督導(dǎo)問責(zé)。開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道及相關(guān)各職能部門要根據(jù)各自職責(zé)全力開展整治工作。區(qū)推進小組辦公室會同相關(guān)職能部門將對專項整治工作開展督導(dǎo)檢查，對工作推進緩慢的及時提出整改意見，全程督辦、跟蹤問效，確保按時限要求完成取締工作；對監(jiān)管嚴重失職的單位和個人，將建議有關(guān)部門依法依規(guī)嚴肅追責(zé)。
（五）健全長效機制。各單位要借助此次行動，認真排查、整改日常監(jiān)管存在的薄弱環(huán)節(jié)，堅持問題導(dǎo)向、精準施策，建立健全日常巡查、監(jiān)管、查處等長效管理制度，通過設(shè)立舉報電話、舉報平臺等，鼓勵群眾參與、群防群治，確保整治工作取得實效。
附件：1. 區(qū)預(yù)拌混凝土攪拌站清單
2. 區(qū)預(yù)拌混凝土攪拌站專項整治行動成員單位聯(lián)絡(luò)表
3. 區(qū)預(yù)拌混凝土攪拌站專項整治行動月度進展匯總表
附件1
天寧區(qū)預(yù)拌混凝土攪拌站清單 填報單位：（蓋章）
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序號 |
預(yù)拌混凝土攪拌站名稱 |
地址 |
企業(yè) 負責(zé)人 |
聯(lián)系電話 |
存在問題 |
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附件2
天寧區(qū)預(yù)拌混凝土攪拌站專項整治行動成員單位聯(lián)絡(luò)表 單位名稱：（蓋章）
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序號 |
預(yù)拌混凝土攪拌站名稱 |
地址 |
企業(yè) 負責(zé)人 |
聯(lián)系電話 |
存在問題 |
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附件3
天寧區(qū)預(yù)拌混凝土攪拌站專項整治行動月度進展情況匯總表 填報單位：（蓋章）
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序號 |
預(yù)拌混凝土攪拌站名稱 |
整改情況 （自行整改/強制取締） |
整改進度 |
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