海口市揚(yáng)塵污染防治辦法
第一章 總則
第一條 為了有效防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市主城區(qū)范圍內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱(chēng)揚(yáng)塵污染，是指因建設(shè)工程施工、建筑物拆除、物料運(yùn)輸和堆放、綠化養(yǎng)護(hù)、道路保潔、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等活動(dòng)以及土地裸露，產(chǎn)生的粉塵顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。
第四條 揚(yáng)塵污染防治堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、公眾參與、防治結(jié)合的原則。
第五條 市、區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)揚(yáng)塵污染防治的相關(guān)工作。
居(村)民委員會(huì)對(duì)本區(qū)域內(nèi)違反揚(yáng)塵污染防治規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并協(xié)助有關(guān)行政主管部門(mén)依法處理。
第六條 市、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市政市容、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源等有關(guān)行政主管部門(mén)在市、區(qū)人民政府依法確定的職責(zé)范圍內(nèi)，做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。
第七條 任何單位和個(gè)人對(duì)揚(yáng)塵污染防治活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治工作舉報(bào)制度，設(shè)置投訴、舉報(bào)平臺(tái)和違法行為曝光平臺(tái)，向社會(huì)公布統(tǒng)一的投訴和舉報(bào)電話(huà)、信箱等。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法受理、調(diào)查投訴和舉報(bào)事項(xiàng)，作出相應(yīng)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)予以反饋。
第八條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，采取有效措施，防治和減少揚(yáng)塵污染。
第九條 鼓勵(lì)、支持有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)制定、實(shí)施揚(yáng)塵污染防治規(guī)范，加強(qiáng)自律管理。
鼓勵(lì)推廣和使用先進(jìn)、實(shí)用的揚(yáng)塵污染防治新技術(shù)、新設(shè)備。
第二章 防治措施
第十條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)工程的揚(yáng)塵污染防治管理工作。建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入工程造價(jià)，專(zhuān)款專(zhuān)用。
建設(shè)單位依法提交的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中，應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染防治措施。
第十一條 參與工程建設(shè)的施工單位、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制，制定施工、運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治具體實(shí)施方案，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。
建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位在工程監(jiān)理中，發(fā)現(xiàn)施工單位、運(yùn)輸單位未按揚(yáng)塵污染防治方案進(jìn)行施工、運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)要求其立即改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和相關(guān)行政主管部門(mén)。
第十二條 建設(shè)工程開(kāi)工前，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋。
施工工地的出入口、施工車(chē)輛到達(dá)的道路以及施工人員日常行走的道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理。車(chē)輛出入口應(yīng)當(dāng)安裝車(chē)輛沖洗設(shè)施設(shè)備，配置防溢座或者廢水收集坑、沉淀池，車(chē)輛沖洗干凈后方可駛出。
高空施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置立體防塵網(wǎng)。施工工地搭設(shè)的外腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)采用清潔、無(wú)破損的密目網(wǎng)進(jìn)行封閉。
第十三條 施工工地應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌級(jí)配碎石和預(yù)拌水穩(wěn)混合料，推廣使用預(yù)拌砂漿。因特殊情況需要現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，應(yīng)當(dāng)采取密閉、噴淋等防塵措施。
施工工地所用的石材、木制品、混凝土(砂漿)預(yù)制件等構(gòu)件，應(yīng)當(dāng)采用制成品實(shí)施裝配式施工。因特殊情況需要現(xiàn)場(chǎng)切割的，應(yīng)當(dāng)采取密閉、噴淋等防塵措施。
第十四條 施工工地應(yīng)當(dāng)合理控制土方開(kāi)挖和存留時(shí)間，及時(shí)采取灑水、土方表面壓實(shí)、密閉式防塵網(wǎng)遮蓋等防塵措施。
路基土方填筑不得使用無(wú)防塵遮罩的粉碎設(shè)備。
在特殊氣象條件下，開(kāi)挖、裝卸土方易產(chǎn)生揚(yáng)塵且無(wú)法采取有效防塵措施的，應(yīng)當(dāng)停止土方開(kāi)挖、裝卸作業(yè)。
第十五條 混凝土路面切縫施工應(yīng)當(dāng)采取噴淋、灑水等防塵措施。
噴灑瀝青透層油、粘層油等施工應(yīng)當(dāng)采取遮擋措施。
第十六條 橋梁工程主體施工除符合本辦法第十二條至第十四條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采用密閉容器垂直清運(yùn)或管道清運(yùn)的方式清運(yùn)橋上的建筑垃圾等物料。
第十七條 拆除工程施工除符合本辦法第十二條至第十四條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
(一)全程采取邊拆邊噴淋、灑水等防塵措施，未完全拆除前使用密閉防塵網(wǎng)圍擋建筑物;
(二)采取爆破方式進(jìn)行拆除的，在爆破前采取內(nèi)外噴淋、灑水等方式淋濕建筑物，并在建筑物內(nèi)各層樓板設(shè)置盛水裝置，爆破后立即采取噴淋、灑水等防塵措施;
(三)拆除工程完成后，施工用地采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋、地面硬化、綠化等防塵措施。
第十八條 建筑土方、建筑垃圾、工程渣土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，不得高空拋擲、揚(yáng)撒。不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)進(jìn)行遮蓋。
第十九條 運(yùn)輸土方、垃圾、渣土、砂石、灰漿等散體、流體物料的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或其他措施防止物料遺撒，保持車(chē)身干凈，并按照規(guī)定路線(xiàn)和規(guī)定時(shí)間行駛。
第二十條 物料堆放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
(一)劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限，及時(shí)清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔;
(二)場(chǎng)坪、道路進(jìn)行硬化處理;
(三)砂石、粉煤灰等物料、構(gòu)件按平面布置圖分類(lèi)、分規(guī)格存放，易產(chǎn)生揚(yáng)塵的石膏粉、重鈣粉、膩?zhàn)臃鄣任锪喜捎妹荛]容器存放，或者袋裝入庫(kù)集中管理;
(四)露天堆放的物料采取擋墻、密閉式防塵網(wǎng)遮蓋等防塵措施;
(五)裝卸物料采取密閉、噴淋等防塵措施;
(六)對(duì)長(zhǎng)期性的廢棄物料堆放場(chǎng)所進(jìn)行綠化、鋪裝或者采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋;
(七)在大型物料堆放場(chǎng)所出口處安裝車(chē)輛沖洗設(shè)施設(shè)備，車(chē)輛沖洗干凈后方可駛出。
第二十一條 暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋;超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。
第二十二條 園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治要求納入綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范。
城市園林綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
(一)在特殊氣象條件下，進(jìn)行土地平整、換土、原土過(guò)篩等作業(yè)易產(chǎn)生揚(yáng)塵時(shí)，停止作業(yè);
(二)種植土、棄土、余土以及其他作業(yè)物料及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的，采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋或噴淋、灑水等防塵措施;
(三)種植行道樹(shù)，所挖樹(shù)穴四十八小時(shí)內(nèi)不能栽植的，對(duì)種植土和樹(shù)穴采取覆蓋、灑水等防塵措施;
(四)遷移綠化植被后在四十八小時(shí)內(nèi)不補(bǔ)植的，對(duì)裸露土地采取覆蓋、灑水等防塵措施;
(五)綠化帶、行道樹(shù)下的裸露土地進(jìn)行綠化或者透水鋪裝;
(六)道路中心隔離帶、分車(chē)帶和路邊綠化時(shí)，回填土邊緣低于圍擋邊石或者道板三至五厘米。
第二十三條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治要求納入城市道路保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
主干道路、快速道路應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械化吸塵式等先進(jìn)防塵方式清掃，其他道路逐步推廣機(jī)械化吸塵式清掃。
采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)采取有效防塵措施，進(jìn)行低塵作業(yè)，因特殊氣象條件無(wú)法采取有效防塵措施時(shí)，停止作業(yè)。
第二十四條 從事開(kāi)采和加工石材、砂石、石灰石等礦石及粘土的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)工藝，配備防塵設(shè)施設(shè)備，防治揚(yáng)塵污染。
對(duì)停用的采礦、采砂、采石和其他礦產(chǎn)、取土用地，從事開(kāi)采和加工的企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃，及時(shí)恢復(fù)生態(tài)植被。
第二十五條 市政河道以及河道沿線(xiàn)、公共用地的裸露土地和其他城鎮(zhèn)裸露土地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化或者透水鋪裝。
裸露土地按照下列規(guī)定確定揚(yáng)塵污染防治責(zé)任：
(一)市政道路、公共綠地、河道以及河道沿線(xiàn)的，由管理單位負(fù)責(zé);
(二)單位范圍內(nèi)的，由單位負(fù)責(zé);
(三)居住區(qū)內(nèi)的，由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由管理單位或者所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé);
(四)社區(qū)(村莊)邊角空地的，由居(村)民委員會(huì)負(fù)責(zé);
(五)國(guó)有儲(chǔ)備土地的，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé);
(六)閑置土地的，由土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者管理人員負(fù)責(zé)。
第三章 監(jiān)督管理
第二十六條 市政市容、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源等有關(guān)行政主管部門(mén)和相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府發(fā)布的大氣污染預(yù)警等級(jí)和應(yīng)急預(yù)案，采取停止施工、運(yùn)輸施工物料、采礦等揚(yáng)塵管理控制應(yīng)急措施。
第二十七條 環(huán)境保護(hù)、市政市容、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源等有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行各自的監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人落實(shí)揚(yáng)塵污染防治要求的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和處置，并將產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的單位和個(gè)人的違法信息錄入社會(huì)誠(chéng)信檔案，及時(shí)向社會(huì)公布。
第二十八條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以會(huì)同市政市容、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源等有關(guān)行政主管部門(mén)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法檢查。
被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料，不得拒絕或者阻撓執(zhí)法人員的檢查。行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為被檢查單位或者個(gè)人保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，保護(hù)被檢查人的隱私。
第二十九條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染的監(jiān)控，定期發(fā)布揚(yáng)塵污染信息。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)整合揚(yáng)塵污染防治工作監(jiān)督管理信息，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵污染防治工作監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化管理的信息共享。
第四章 法律責(zé)任
第三十條 違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治：
(一)施工工地未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋的;
(二)施工工地未采取灑水、遮蓋、沖洗等防塵措施的;
(三)建筑土方、建筑垃圾、工程渣土未及時(shí)清運(yùn)，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的。
第三十一條 違反本辦法第十九條的規(guī)定，運(yùn)輸單位或者個(gè)人未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，車(chē)輛不得上道路行駛。
第三十二條 違反本辦法第二十條的規(guī)定，設(shè)置物料堆放場(chǎng)所的單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：
(一)未密閉石膏粉、重鈣粉、膩?zhàn)臃鄣纫桩a(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的;
(二)露天堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未采取擋墻、遮蓋等防塵措施的;
(三)裝卸物料未采取密閉、噴淋等防塵措施的。
第三十三條 違反本辦法第二十一條的規(guī)定，建設(shè)單位未對(duì)暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，或者未對(duì)超過(guò)三個(gè)月不能開(kāi)工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，對(duì)建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取有效防塵措施受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政主管部門(mén)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第三十五條 有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員不依法履行揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的，由其所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十六條 本市主城區(qū)范圍以外的揚(yáng)塵污染防治，參照本辦法執(zhí)行。
第三十七條 本辦法具體應(yīng)用問(wèn)題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自2017年7月1日起施行。
