為深入貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見》（贛府廳發(fā)[2015]52號）和《南昌市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作的通知》（洪府廳發(fā)[2016]470號）文件精神，進(jìn)一步創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式，提升行政管理和行政執(zhí)法效能，促進(jìn)全市散裝水泥事業(yè)發(fā)展，制定本實施細(xì)則。
一、“雙隨機(jī)一公開”定義
“雙隨機(jī)一公開”檢查是指采取隨機(jī)方式抽取被檢查對象，采取隨機(jī)方式選派執(zhí)法檢查人員，對管理對象和執(zhí)法檢查對象進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時公開檢查結(jié)果的一種監(jiān)管方式。
二、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”這一政策主線，建立健全科學(xué)的隨機(jī)抽查機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)、加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)監(jiān)管，堅持依法行政，不斷創(chuàng)新工作方式和方法，提升行政管理和行政執(zhí)法效能，促進(jìn)全市散裝水泥事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。
三、基本原則
隨機(jī)抽查遵循合法、公正、公開原則，切實做到依法行政、公正執(zhí)法。
權(quán)力和責(zé)任清單沒有明確規(guī)定的，一律不得開展檢查，權(quán)力和責(zé)任清單規(guī)定的權(quán)力和責(zé)任事項，要加大推廣隨機(jī)核查。
四、隨機(jī)抽查依據(jù)
《江西省促進(jìn)散裝不泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》、《南昌市散裝水泥應(yīng)用管理條例》以及國家、省、市有關(guān)散裝水泥法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范。
五、隨機(jī)檢查主體
南昌市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦公室
六、隨機(jī)檢查事項清單
依據(jù)《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》《南昌市散裝水泥應(yīng)用管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和行政權(quán)力清單、責(zé)任清單，制定隨機(jī)抽查事項清單。隨機(jī)抽查事項清單，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立改廢等實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
七、檢查對象名錄庫
根據(jù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，建立檢查企業(yè)名錄庫。檢查企業(yè)名錄庫依據(jù)企業(yè)生存狀態(tài)，動態(tài)調(diào)整，確定抽查頻次，實現(xiàn)分類、分事項檢索并隨機(jī)抽取。對因投訴、舉報，上級部門交辦或其他部門移送案件線索等原因，需要對具體被檢查對象實施檢查時，不采取“雙隨機(jī)”檢查方式。
從取得《行政執(zhí)法證》的人員中確定執(zhí)法檢查人員，自行建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，作為隨機(jī)抽查的執(zhí)法人員，并對外公示，人員名錄庫隨人員單位變動、崗位調(diào)整等因素給予動態(tài)調(diào)整。
執(zhí)法檢查人員名錄庫，應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法人員的身份信息：姓名、性別、執(zhí)法崗位、執(zhí)法類別、執(zhí)法證號等。
執(zhí)法檢查人員名錄庫根據(jù)人員崗位調(diào)整等因素動態(tài)調(diào)整。
八、隨機(jī)檢查計劃的制定
于每年3月底之前制定年度檢查計劃。年度檢查計劃，應(yīng)當(dāng)包括被檢查對象的范圍、對執(zhí)法檢查人員的要求、抽查的比例和頻次、實施檢查的時間等。制定年度檢查計劃，要保證必要的被檢查對象覆蓋面，保證必要的監(jiān)管力度，同時防止過度檢查。對于守信企業(yè)，在抽取時可以降低抽查次數(shù)。
九、隨機(jī)檢查計劃實施
實施年度檢查計劃，開展隨機(jī)檢查時，首先通過“雙隨機(jī)一公開”操作平臺，采取系統(tǒng)隨機(jī)抽取的方式，從檢查企業(yè)名錄庫中確定被檢查對象，從執(zhí)法人員名錄庫中確定執(zhí)法檢查人員。
十、被檢查對象的抽取
原則上，在同一年度內(nèi)對同一企業(yè)的抽查次數(shù)不超過2次。對已抽查過的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)予以排除。
對投訴舉報多，列入生產(chǎn)經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的企業(yè)不受前款限制。
對因投訴、舉報，上級部門交辦或其他部門移送案件線索等原因，需要對具體被檢查對象實施檢查時，不采取“雙隨機(jī)”檢查方式。
法律法規(guī)規(guī)章對監(jiān)督檢查有明確規(guī)定的，國務(wù)院及國家各部委、省、市政府對監(jiān)督檢查有專門要求的從其規(guī)定。
十一、檢查人員的抽取
“雙隨機(jī)一公開”檢查工作抽取執(zhí)法檢查人員時，應(yīng)當(dāng)從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽取。
執(zhí)法檢查人員與被檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避?；乇芸刹扇∨c其他執(zhí)法檢查人員交換被檢查對象的方式，也可以采取不參與本次執(zhí)法檢查的方式。確定不參與本次執(zhí)法檢查的，再次由系統(tǒng)抽取替代執(zhí)法檢查人員。
十二、抽查方式的選擇
年度檢查計劃，可以采取定向抽查或者不定向抽查方式。對專業(yè)性較強(qiáng)的監(jiān)督檢查工作，一般應(yīng)當(dāng)采取定向抽查的方式，設(shè)定類別條件選擇被檢查對象，或者同時設(shè)定資質(zhì)資格條件選擇執(zhí)法檢查人員。
十三、檢查結(jié)果的確定
在對單個被檢查對象的檢查工作結(jié)束后10個工作日內(nèi)，完成檢查報告。檢查報告應(yīng)當(dāng)包括檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查情況、對被檢查人評價，以及處理意見和建議等內(nèi)容。
對需要經(jīng)過檢驗檢測的，應(yīng)當(dāng)在檢驗檢測異議期間屆滿，或者收到復(fù)檢結(jié)果并將復(fù)檢結(jié)果送達(dá)被檢查對象后5個工作日內(nèi)，完成檢查報告。
綜合實施檢查的，從最后單項檢查結(jié)果的確定時間開始計算檢查報告的完成時間。
十四、檢查結(jié)果反饋
在檢查報告完成后10個工作日內(nèi)，可以采取直接送達(dá)、郵寄送達(dá)的方式向被檢查對象反饋檢查結(jié)果。
十五、隨機(jī)檢查工作的信息錄入
隨機(jī)抽查事項清單、執(zhí)法檢查人員名錄庫、隨機(jī)抽查監(jiān)管對象名錄庫、各業(yè)務(wù)科室年度檢查計劃由工信委法制處統(tǒng)一錄入工信委網(wǎng)站。隨機(jī)抽查事項清單、執(zhí)法檢查人員名錄庫、隨機(jī)抽查監(jiān)管對象名錄庫、年度檢查計劃統(tǒng)一通過委網(wǎng)站對外公開。各業(yè)務(wù)科室每次雙隨機(jī)抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在查處完畢10個工作日內(nèi)報法制處，法規(guī)科審核后交由工信委統(tǒng)一對外公開。
十六、隨機(jī)檢查工作紀(jì)律要求
開展“雙隨機(jī)一公開”工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制定和工作紀(jì)委，依法行政、公開執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
十七、本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
