近日，《三亞市預(yù)拌砂漿管理辦法》經(jīng)六屆三亞市政府第59次常務(wù)會(huì)議審議通過，于2016年4月1日正式實(shí)施。
三亞市是一個(gè)國(guó)際熱帶海濱風(fēng)景旅游城市，是國(guó)人最向往的旅游勝地之一，在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略布局中具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。三亞市全面發(fā)展預(yù)拌砂漿將減少建筑工地的揚(yáng)塵污染，提高工程的機(jī)械化施工及管理水平，提高工程質(zhì)量，改善城市的整體面貌，為海南國(guó)際旅游島及生態(tài)省建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。
該辦法的發(fā)布實(shí)施，預(yù)示著三亞市的預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展的快車道，同時(shí)，也將帶動(dòng)其他市縣預(yù)拌砂漿工作的快速推進(jìn)。
三亞市預(yù)拌砂漿管理辦法
第一條：為進(jìn)一步規(guī)范預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和使用管理，推進(jìn)建筑施工現(xiàn)代化，提高建設(shè)工程質(zhì)量，減少工地?fù)P塵，節(jié)約資源，保護(hù)三亞生態(tài)環(huán)境，加快國(guó)際性熱帶濱海旅游精品城市建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條：本辦法所稱預(yù)拌砂漿，包括干混砂漿和濕拌砂漿。
（一）干混砂漿是指經(jīng)干燥篩分處理的集料與水泥以及根據(jù)性能確定的各種組分，按一定比例在專業(yè)生產(chǎn)廠混合而成，在使用地點(diǎn)按規(guī)定比例加水或配套液體拌合使用的干混拌合物。
（二）濕拌砂漿是指水泥、細(xì)集料，外加劑和水以及根據(jù)性能確定的各種組分，按一定比例，在攪拌站經(jīng)計(jì)量、拌制后，采用攪拌運(yùn)輸車運(yùn)至使用地點(diǎn)，放入專用容器儲(chǔ)存，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用完畢的濕拌拌合物。
第三條：本市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌砂漿(含干混砂漿和濕拌砂漿)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用及相關(guān)行政管理活動(dòng)，適用本辦法。
第四條：市發(fā)展和改革委、市規(guī)劃局、市商務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市科技工業(yè)信息化局、市交通運(yùn)輸局、市公安局(交警支隊(duì))、市財(cái)政局、市審計(jì)局、三亞質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市綜合執(zhí)法局等部門應(yīng)當(dāng)按各自的職責(zé)，配合做好發(fā)展和管理預(yù)拌砂漿的工作。
市商務(wù)局是全市預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作的行政主管部門。市散裝水泥推廣辦公室負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的散裝水泥及預(yù)拌砂漿的日常管理工作。
第五條：預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保和市容衛(wèi)生管理的相關(guān)規(guī)定。
第六條：市散裝水泥推廣辦公室應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、道路交通狀況以及市場(chǎng)需求，科學(xué)合理地編制全市預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃。
設(shè)立預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合全市預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃和布局要求。
第七條：在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)，必須按照建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù),并報(bào)市散裝水泥推廣辦公室進(jìn)行備案；本市行政區(qū)域外的預(yù)拌砂漿企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入本市的，應(yīng)先經(jīng)市散裝水泥推廣辦公室備案登記，并符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求。
第八條：預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范組織生產(chǎn)，接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督管理，保證預(yù)拌砂漿產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
市散裝水泥推廣辦公室聯(lián)合市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)定期或不定期對(duì)預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽檢。
第九條：預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用可循環(huán)使用的環(huán)保包裝物或?qū)Ｓ眠\(yùn)輸、存儲(chǔ)設(shè)備，不得生產(chǎn)紙袋、編織袋包裝的砂漿產(chǎn)品。
預(yù)拌砂漿的使用單位不得使用紙袋，編織袋包裝的砂漿產(chǎn)品。
第十條：預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定，于每月5日內(nèi)向市散裝水泥推廣辦公室報(bào)送上月散裝水泥及預(yù)拌砂漿統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第十一條：預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)拌砂漿的發(fā)放、運(yùn)輸計(jì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)計(jì)量管理的規(guī)定。
第十二條：生產(chǎn)預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)，必須全部使用合格的原材料。
第十三條：預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，在確保產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，鼓勵(lì)使用粉煤灰、脫硫灰渣和運(yùn)用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機(jī)制砂生產(chǎn)預(yù)拌砂漿。
第十四條：除以下工程外，在本市行區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)工程需要使用砂漿的，必須使用預(yù)拌砂漿：
（一）總投資在30萬元以下或者建筑面積300平方米以下的小型工程；
（二）緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程；
（三）其他特殊要求的工程;
（四）道路不通，預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車無法到達(dá)的。
第十五條：按規(guī)定必須使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程、設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)預(yù)拌砂漿有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進(jìn)行設(shè)計(jì)，并在施工圖設(shè)計(jì)文件中明確其用量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將使用預(yù)拌砂漿的要求寫入招標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將使用預(yù)拌砂漿費(fèi)用列入投標(biāo)報(bào)價(jià)。
第十六條：鼓勵(lì)在建設(shè)工程施工中采用機(jī)械噴灑抹灰等先進(jìn)施工工藝。
第十七條：預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車輛及專項(xiàng)作業(yè)車輛，參照散裝水泥車、攪拌車進(jìn)行管理。
第十八條：對(duì)在發(fā)展預(yù)拌砂漿工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，納入發(fā)展散裝水泥的先進(jìn)單位、個(gè)人范圍予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十九條：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和施工驗(yàn)收規(guī)范對(duì)預(yù)拌砂漿的使用進(jìn)行日常監(jiān)理。對(duì)不按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求整改，拒不整改的，報(bào)告市建設(shè)行政主管部門，有關(guān)監(jiān)理單位不得簽署同意文件。
第二十條：預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)不按規(guī)定生產(chǎn)預(yù)拌砂漿或質(zhì)量不合格的，由質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰。
建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿、施工場(chǎng)地?fù)P塵不達(dá)標(biāo)的，由市散裝水泥主管部門會(huì)同建設(shè)行政主管部門、環(huán)保行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定予以處罰。
第二十一條：建設(shè)單位辦理房屋建設(shè)項(xiàng)目退返預(yù)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金時(shí)應(yīng)提交預(yù)拌砂漿購(gòu)銷合同、相關(guān)票據(jù)、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等資料。
第二十二條：從事預(yù)拌砂漿管理工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得在預(yù)拌砂漿管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，違反規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第二十三條：本辦法具體由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條：本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
