一、強(qiáng)力推廣預(yù)拌砂漿
為盡快地開展我市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作，我辦按照“學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、出臺(tái)相關(guān)文件、加大宣貫力度、培育生產(chǎn)企業(yè)、強(qiáng)化推廣應(yīng)用”的總體部署和工作思路積極做好以下幾個(gè)方面的工作：
1、首先是組織人員赴“禁現(xiàn)”砂漿工作開展較早的合肥、蕪湖、揚(yáng)州等地參觀學(xué)習(xí)。了解 “禁現(xiàn)”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和在發(fā)展過程中存在的不足和困難，了解砂漿設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、砂漿生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)流程和市場運(yùn)用的各個(gè)環(huán)節(jié)，為“禁現(xiàn)”工作掌握了第一手資料，并打下了良好基礎(chǔ)。
2、全力推進(jìn)全市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作。經(jīng)過廣泛調(diào)研和論證，由市經(jīng)信委、市住建委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局聯(lián)合出臺(tái)了《銅陵市預(yù)拌砂漿布點(diǎn)方案》，該方案明確了我市砂漿生產(chǎn)企業(yè)布點(diǎn)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、要求和數(shù)量，該方案的出臺(tái)，在全省尚屬首次，這為預(yù)拌砂漿行業(yè)的健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了更好地貫徹落實(shí)“方案”精神，發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用，把砂漿“禁現(xiàn)”工作落到實(shí)處，我辦草擬并積極和有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，最終以市府辦出臺(tái)了《銅陵市預(yù)拌砂漿管理辦法》，該辦法規(guī)定我市自2013年7月1日起試運(yùn)行，自2014年1月1日起，全市所有建設(shè)項(xiàng)目禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿。
3、由市經(jīng)信委牽頭，住建委、公共局等三部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于在我市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》。該通知的主要內(nèi)容是：
（1）新開工建設(shè)工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按國家標(biāo)準(zhǔn)在施工圖設(shè)計(jì)文件中明確使用預(yù)拌砂漿的品種和等級(jí)；施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖文件中就預(yù)拌砂漿標(biāo)注情況進(jìn)行審核，未予標(biāo)注的不予審核通過。
（2）造價(jià)編制單位應(yīng)當(dāng)在編制概（預(yù)）算文件時(shí)按照設(shè)計(jì)文件就預(yù)拌砂漿進(jìn)行核算；造價(jià)管理部門應(yīng)當(dāng)定期更新預(yù)拌砂漿指導(dǎo)價(jià)格。
（3）依法應(yīng)招投標(biāo)的新開工工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)文件應(yīng)按使用預(yù)拌砂漿進(jìn)行標(biāo)底價(jià)編制，投標(biāo)單位必須按使用預(yù)拌砂漿進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)未使用預(yù)拌砂漿的，該標(biāo)作為廢標(biāo)。
（4）建設(shè)工程承發(fā)包手續(xù)辦理完畢后，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)及時(shí)與預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)簽訂供貨合同。建設(shè)單位在申領(lǐng)建筑工程施工許可證時(shí)，應(yīng)將預(yù)拌砂漿供貨合同交建設(shè)行政主管部門備案。
（5）施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求使用預(yù)拌砂漿，并按照操作規(guī)程進(jìn)行施工；質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)督促施工單位嚴(yán)格按照審圖合格的施工圖進(jìn)行施工。
（6）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)使用預(yù)拌砂漿進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿和違反有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，監(jiān)理單位不得簽署同意文件，并要求施工單位或預(yù)拌砂漿供應(yīng)單位改正。
（7）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要監(jiān)督建設(shè)工程參建各方加強(qiáng)對(duì)工程中使用預(yù)拌砂漿的質(zhì)量控制。
（8）對(duì)于應(yīng)使用預(yù)拌砂漿而未使用的工程不得參與各類優(yōu)質(zhì)工程和綠色建筑評(píng)選等，市散裝水泥辦公室對(duì)預(yù)收的散裝水泥專項(xiàng)資金不予退還（對(duì)未繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的建設(shè)項(xiàng)目予以補(bǔ)征），建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。
通知的出臺(tái)，是繼預(yù)拌砂漿布點(diǎn)方案和預(yù)拌砂漿管理辦法后，我市“禁現(xiàn)”工作的又一項(xiàng)重要措施，將有力的規(guī)范和推動(dòng)我市預(yù)拌砂漿事業(yè)發(fā)展，為下一步我市預(yù)拌砂漿事業(yè)駛?cè)肟燔嚨肋~出堅(jiān)實(shí)的步伐。為了更好的推廣預(yù)拌砂漿，我辦在去年 9月30日，召開了全市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿動(dòng)員會(huì)，一縣三區(qū)、開發(fā)區(qū)、示范園區(qū)、市經(jīng)信委、住建委、規(guī)劃局、公共資源交易監(jiān)督管理局等單位領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)，還有設(shè)計(jì)、開發(fā)、建筑、施工、監(jiān)理、砂漿企業(yè)等單位主要負(fù)責(zé)人共計(jì)100多人。黃化峰副市長出席會(huì)議并作了重要講話，希望大家進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)全面禁止現(xiàn)場攪拌砂漿是建設(shè)幸福銅陵的必然要求；各部門要密切配合，強(qiáng)化措施，確保我市“禁現(xiàn)”工作取得實(shí)效。
今年3月中旬，市人大領(lǐng)導(dǎo)一行四人，來我辦就我市貫徹落實(shí)《安徽省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研，在市經(jīng)信委、住建委、公共資源交易監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，實(shí)地視察了市金享裕商品混凝土公司和市標(biāo)桿建筑節(jié)能科技有限公司并征求企業(yè)相關(guān)意見。最后市人大領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話，首先充分肯定了我市貫徹落實(shí)《條例》措施得當(dāng)，落實(shí)有力。要求今后市政府各部門要密切配合，齊抓共管；要依法行政，嚴(yán)格按《條例》執(zhí)法，共同推動(dòng)我市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿事業(yè)更上一層樓，為我市環(huán)境治理作出貢獻(xiàn)。
4、依法行政，加強(qiáng)監(jiān)管。市經(jīng)信委會(huì)同住建委、建工局分兩組對(duì)市場聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法行政，加大行政執(zhí)法力度。對(duì)不按省人大條例執(zhí)行的施工建設(shè)單位進(jìn)行行政處罰。今年我辦已經(jīng)檢查建筑工地41家，開出責(zé)令限期整改通知書15份。下一步對(duì)拒不整改的單位將按程序進(jìn)行行政處罰。
二、加大預(yù)拌混凝土行業(yè)兼并重組力度
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《銅陵市人民政府關(guān)于印發(fā)銅陵市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》銅政[2014]3號(hào)文件和《安徽省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》精神，切實(shí)做好我市預(yù)拌混凝土行業(yè)壓縮兼并重組工作，提高我市綠色生產(chǎn)和節(jié)能、環(huán)保的水平，目標(biāo)是：到2017年底，全市預(yù)拌混凝土行業(yè)布局設(shè)置科學(xué)合理，經(jīng)過壓縮、兼并重組，由現(xiàn)17家壓縮到9家，且全部是綠色、環(huán)保、全封閉站。
主要內(nèi)容是：
1、在2014年底前，對(duì)無手續(xù)、無備案、無批復(fù)和自辦攪拌站、異地經(jīng)營預(yù)拌混凝土攪拌站實(shí)施關(guān)閉拆除。
2、在2015年至2016年，在布局規(guī)劃指標(biāo)內(nèi)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)在全市兼并重組，組建集團(tuán)，以規(guī)模經(jīng)營，并完善各種手續(xù)。企業(yè)要改造升級(jí)，全部要達(dá)到綠色、環(huán)保、全封閉站，數(shù)量上每家3條線以上（含3條線，且不允許擴(kuò)大產(chǎn)能，只能兼并重組，不允許組建分站），并依法合規(guī)經(jīng)營，布點(diǎn)盡量選偏遠(yuǎn)地方。
3、在2017年6月底前，市經(jīng)信委等有關(guān)部門組織驗(yàn)收。對(duì)達(dá)不到要求的，停產(chǎn)升級(jí)改造；對(duì)不在規(guī)劃指標(biāo)內(nèi)的企業(yè)關(guān)閉拆除。
4、獎(jiǎng)勵(lì)措施，在2015年底前，企業(yè)主動(dòng)積極申請(qǐng)，提出拆除關(guān)閉的，縣、區(qū)二級(jí)政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；在2017年驗(yàn)收中，對(duì)不在指標(biāo)范圍內(nèi)的強(qiáng)行關(guān)閉的企業(yè)，則不予獎(jiǎng)勵(lì)、賠償。
市經(jīng)信委（散裝辦）、環(huán)保局負(fù)責(zé)實(shí)施方案及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則的制定，協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，不定期發(fā)布信息通報(bào)，并組織有關(guān)部門驗(yàn)收總結(jié)。根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，一縣三區(qū)政府在布點(diǎn)規(guī)劃指標(biāo)內(nèi)負(fù)責(zé)實(shí)施壓縮、兼并重組、關(guān)閉的任務(wù)。
為盡快地開展我市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作，我辦按照“學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、出臺(tái)相關(guān)文件、加大宣貫力度、培育生產(chǎn)企業(yè)、強(qiáng)化推廣應(yīng)用”的總體部署和工作思路積極做好以下幾個(gè)方面的工作：
1、首先是組織人員赴“禁現(xiàn)”砂漿工作開展較早的合肥、蕪湖、揚(yáng)州等地參觀學(xué)習(xí)。了解 “禁現(xiàn)”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和在發(fā)展過程中存在的不足和困難，了解砂漿設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、砂漿生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)流程和市場運(yùn)用的各個(gè)環(huán)節(jié)，為“禁現(xiàn)”工作掌握了第一手資料，并打下了良好基礎(chǔ)。
2、全力推進(jìn)全市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作。經(jīng)過廣泛調(diào)研和論證，由市經(jīng)信委、市住建委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局聯(lián)合出臺(tái)了《銅陵市預(yù)拌砂漿布點(diǎn)方案》，該方案明確了我市砂漿生產(chǎn)企業(yè)布點(diǎn)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、要求和數(shù)量，該方案的出臺(tái)，在全省尚屬首次，這為預(yù)拌砂漿行業(yè)的健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了更好地貫徹落實(shí)“方案”精神，發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用，把砂漿“禁現(xiàn)”工作落到實(shí)處，我辦草擬并積極和有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，最終以市府辦出臺(tái)了《銅陵市預(yù)拌砂漿管理辦法》，該辦法規(guī)定我市自2013年7月1日起試運(yùn)行，自2014年1月1日起，全市所有建設(shè)項(xiàng)目禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿。
3、由市經(jīng)信委牽頭，住建委、公共局等三部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于在我市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》。該通知的主要內(nèi)容是：
（1）新開工建設(shè)工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按國家標(biāo)準(zhǔn)在施工圖設(shè)計(jì)文件中明確使用預(yù)拌砂漿的品種和等級(jí)；施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖文件中就預(yù)拌砂漿標(biāo)注情況進(jìn)行審核，未予標(biāo)注的不予審核通過。
（2）造價(jià)編制單位應(yīng)當(dāng)在編制概（預(yù)）算文件時(shí)按照設(shè)計(jì)文件就預(yù)拌砂漿進(jìn)行核算；造價(jià)管理部門應(yīng)當(dāng)定期更新預(yù)拌砂漿指導(dǎo)價(jià)格。
（3）依法應(yīng)招投標(biāo)的新開工工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)文件應(yīng)按使用預(yù)拌砂漿進(jìn)行標(biāo)底價(jià)編制，投標(biāo)單位必須按使用預(yù)拌砂漿進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)未使用預(yù)拌砂漿的，該標(biāo)作為廢標(biāo)。
（4）建設(shè)工程承發(fā)包手續(xù)辦理完畢后，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)及時(shí)與預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)簽訂供貨合同。建設(shè)單位在申領(lǐng)建筑工程施工許可證時(shí)，應(yīng)將預(yù)拌砂漿供貨合同交建設(shè)行政主管部門備案。
（5）施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求使用預(yù)拌砂漿，并按照操作規(guī)程進(jìn)行施工；質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)督促施工單位嚴(yán)格按照審圖合格的施工圖進(jìn)行施工。
（6）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)使用預(yù)拌砂漿進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿和違反有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，監(jiān)理單位不得簽署同意文件，并要求施工單位或預(yù)拌砂漿供應(yīng)單位改正。
（7）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要監(jiān)督建設(shè)工程參建各方加強(qiáng)對(duì)工程中使用預(yù)拌砂漿的質(zhì)量控制。
（8）對(duì)于應(yīng)使用預(yù)拌砂漿而未使用的工程不得參與各類優(yōu)質(zhì)工程和綠色建筑評(píng)選等，市散裝水泥辦公室對(duì)預(yù)收的散裝水泥專項(xiàng)資金不予退還（對(duì)未繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的建設(shè)項(xiàng)目予以補(bǔ)征），建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。
通知的出臺(tái)，是繼預(yù)拌砂漿布點(diǎn)方案和預(yù)拌砂漿管理辦法后，我市“禁現(xiàn)”工作的又一項(xiàng)重要措施，將有力的規(guī)范和推動(dòng)我市預(yù)拌砂漿事業(yè)發(fā)展，為下一步我市預(yù)拌砂漿事業(yè)駛?cè)肟燔嚨肋~出堅(jiān)實(shí)的步伐。為了更好的推廣預(yù)拌砂漿，我辦在去年 9月30日，召開了全市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿動(dòng)員會(huì)，一縣三區(qū)、開發(fā)區(qū)、示范園區(qū)、市經(jīng)信委、住建委、規(guī)劃局、公共資源交易監(jiān)督管理局等單位領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)，還有設(shè)計(jì)、開發(fā)、建筑、施工、監(jiān)理、砂漿企業(yè)等單位主要負(fù)責(zé)人共計(jì)100多人。黃化峰副市長出席會(huì)議并作了重要講話，希望大家進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)全面禁止現(xiàn)場攪拌砂漿是建設(shè)幸福銅陵的必然要求；各部門要密切配合，強(qiáng)化措施，確保我市“禁現(xiàn)”工作取得實(shí)效。
今年3月中旬，市人大領(lǐng)導(dǎo)一行四人，來我辦就我市貫徹落實(shí)《安徽省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研，在市經(jīng)信委、住建委、公共資源交易監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，實(shí)地視察了市金享裕商品混凝土公司和市標(biāo)桿建筑節(jié)能科技有限公司并征求企業(yè)相關(guān)意見。最后市人大領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話，首先充分肯定了我市貫徹落實(shí)《條例》措施得當(dāng)，落實(shí)有力。要求今后市政府各部門要密切配合，齊抓共管；要依法行政，嚴(yán)格按《條例》執(zhí)法，共同推動(dòng)我市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿事業(yè)更上一層樓，為我市環(huán)境治理作出貢獻(xiàn)。
4、依法行政，加強(qiáng)監(jiān)管。市經(jīng)信委會(huì)同住建委、建工局分兩組對(duì)市場聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法行政，加大行政執(zhí)法力度。對(duì)不按省人大條例執(zhí)行的施工建設(shè)單位進(jìn)行行政處罰。今年我辦已經(jīng)檢查建筑工地41家，開出責(zé)令限期整改通知書15份。下一步對(duì)拒不整改的單位將按程序進(jìn)行行政處罰。
二、加大預(yù)拌混凝土行業(yè)兼并重組力度
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《銅陵市人民政府關(guān)于印發(fā)銅陵市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》銅政[2014]3號(hào)文件和《安徽省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》精神，切實(shí)做好我市預(yù)拌混凝土行業(yè)壓縮兼并重組工作，提高我市綠色生產(chǎn)和節(jié)能、環(huán)保的水平，目標(biāo)是：到2017年底，全市預(yù)拌混凝土行業(yè)布局設(shè)置科學(xué)合理，經(jīng)過壓縮、兼并重組，由現(xiàn)17家壓縮到9家，且全部是綠色、環(huán)保、全封閉站。
主要內(nèi)容是：
1、在2014年底前，對(duì)無手續(xù)、無備案、無批復(fù)和自辦攪拌站、異地經(jīng)營預(yù)拌混凝土攪拌站實(shí)施關(guān)閉拆除。
2、在2015年至2016年，在布局規(guī)劃指標(biāo)內(nèi)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)在全市兼并重組，組建集團(tuán)，以規(guī)模經(jīng)營，并完善各種手續(xù)。企業(yè)要改造升級(jí)，全部要達(dá)到綠色、環(huán)保、全封閉站，數(shù)量上每家3條線以上（含3條線，且不允許擴(kuò)大產(chǎn)能，只能兼并重組，不允許組建分站），并依法合規(guī)經(jīng)營，布點(diǎn)盡量選偏遠(yuǎn)地方。
3、在2017年6月底前，市經(jīng)信委等有關(guān)部門組織驗(yàn)收。對(duì)達(dá)不到要求的，停產(chǎn)升級(jí)改造；對(duì)不在規(guī)劃指標(biāo)內(nèi)的企業(yè)關(guān)閉拆除。
4、獎(jiǎng)勵(lì)措施，在2015年底前，企業(yè)主動(dòng)積極申請(qǐng)，提出拆除關(guān)閉的，縣、區(qū)二級(jí)政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；在2017年驗(yàn)收中，對(duì)不在指標(biāo)范圍內(nèi)的強(qiáng)行關(guān)閉的企業(yè)，則不予獎(jiǎng)勵(lì)、賠償。
市經(jīng)信委（散裝辦）、環(huán)保局負(fù)責(zé)實(shí)施方案及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則的制定，協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，不定期發(fā)布信息通報(bào)，并組織有關(guān)部門驗(yàn)收總結(jié)。根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，一縣三區(qū)政府在布點(diǎn)規(guī)劃指標(biāo)內(nèi)負(fù)責(zé)實(shí)施壓縮、兼并重組、關(guān)閉的任務(wù)。
