(1995年4月29日江西省第八屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過,根據(jù)1997年8月15日江西省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改〈江西省建設項目環(huán)境保護條例〉的決定》修正,2001年6月21日江西省第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議修訂)
第一章 總則
第一條 為加強建設項目的環(huán)境保護,有效防止和控制環(huán)境污染與生態(tài)破壞,保護和合理利用自然資源,保障人體健康,促進國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)一切對環(huán)境有影響的新建、擴建、改建、遷建、技術改造項目和區(qū)域開發(fā)的建設項目(以下統(tǒng)稱建設項目)。
本條例所稱對環(huán)境有影響,是指建設項目在建設開發(fā)過程中或者建成后產(chǎn)生廢氣、廢水、固體廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光和電磁波輻射等對環(huán)境有污染或者造成生態(tài)破壞。
第三條 建設項目必須執(zhí)行先評價、后建設的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的審批制度。
建設項目需要配套建設環(huán)境保護設施的,其環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
凡擴建、改建、遷建、技術改造和開發(fā)項目,建設單位必須對與建設項目有關的原有污染和生態(tài)破壞同時進行治理。
第四條 各級人民政府應當將建設項目環(huán)境保護工作納入環(huán)境保護規(guī)劃,實施污染物排放總量控制,采取措施改善環(huán)境質(zhì)量,防止產(chǎn)生新的污染和生態(tài)破壞。
第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(以下簡稱環(huán)保部門)對管轄范圍內(nèi)的建設項目的環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,履行下列職責:
(一)參與審查建設項目可行性研究報告中有關環(huán)境保護的內(nèi)容;
?。ǘ徟ㄔO項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表;
?。ㄈ﹨⑴c審查建設項目初步設計文件中有關環(huán)境保護的內(nèi)容;
?。ㄋ模ㄔO項目施工過程進行環(huán)境保護檢查;
?。ㄎ澹┙M織對建設項目環(huán)境保護設施的竣工驗收;
?。┍O(jiān)督建設項目環(huán)境保護設施運轉(zhuǎn)情況:
?。ㄆ撸┍O(jiān)督建設項目環(huán)境保護資金的使用情況;
?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責。
第六條 縣級以上人民政府各有關行政主管部門以及建設項目行業(yè)主管部門,應當根據(jù)各自職責,配合環(huán)保部門做好建設項目環(huán)境保護監(jiān)督管理工作。
第七條 環(huán)保部門按建設項目的規(guī)模、污染程度、污染地域?qū)ㄔO項目環(huán)境保護實行分級審批和分類管理。分級審批管理辦法由省人民政府制定。
第八條 建設項目的環(huán)境保護投資資金應當在項目總投資中單列,不得挪作他用。
第九條 禁止建設不符合國家和本省環(huán)境保護規(guī)定要求的建設項目。
禁止不具備防治能力的單位和個人建設電鍍、制革、制漿造紙、漂染、采礦、選礦和煉焦、煉砷、煉硫磺、煉釩及其他冶煉等嚴重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的建設項目。
禁止將產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)設備或者有毒有害廢棄物轉(zhuǎn)移給沒有防治能力的單位和個人使用。
第十條 縣級以上人民政府環(huán)保部門應當建立環(huán)境保護稽查舉報制度,對公民、法人或者其他組織舉報的建設項目違反本條例規(guī)定的行為及時進行調(diào)查處理。
第二章 項目設立階段的環(huán)境保護
第十一條 建設項目的布局選址應當符合環(huán)境保護規(guī)劃的要求。在飲用水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi),不得建設污染環(huán)境或者破壞生態(tài)的工業(yè)生產(chǎn)設施。建設其他設施,其污染物排放不得超過國家標準和地方標準。
第十二條 建設項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表應當在項目可行性研究階段完成;按照國家有關規(guī)定不需要進行可行性研究的建設項目,建設單位應當在建設項目開工前報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。
建設單位應當如實報告建設項目對環(huán)境的影響,不得謊報、瞞報建設項目的排污狀況以及污染特征。
第十三條 建設項目行業(yè)主管部門自收到環(huán)境影響報告書之日起15日內(nèi)、收到環(huán)境影響報告表之日起5日內(nèi)提出預審意見。
環(huán)保部門自收到環(huán)境影響報告書之日起60日內(nèi)、收到環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi)、收到環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi),分別作出審批決定并書面通知建設單位。
第十四條 從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位,必須取得國務院環(huán)保部門頒發(fā)的資格證書,按照所持證書規(guī)定的評價范圍承接建設項目環(huán)境影響評價工作,并對評價結(jié)論負責。環(huán)境影響評價的環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)由具有相應資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測單位提供。
第十五條 建設項目的地點、規(guī)模、功能、排污特征等確需變更的,應當按規(guī)定的審批程序重新申報環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。
第十六條 對未依法辦理環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表審批手續(xù)的建設項目,項目審批部門不得批準可行性研究報告,建設行政主管部門不得辦理建設用地規(guī)劃許可證,國土資源行政主管部門不得辦理用地手續(xù)和采礦許可證,工商行政主管部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照。
第三章 項目建設階段的環(huán)境保護
第十七條 建設項目的初步設計,應當有環(huán)境保護設計篇章,依據(jù)經(jīng)批準的環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表,在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算。環(huán)境保護篇章不符合經(jīng)批準的環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表規(guī)定要求的,有關部門不得批復項目初步設計。
改變環(huán)境保護設計依據(jù)編制環(huán)境保護篇章的,必須取得具有審批權(quán)的環(huán)保部門同意,并作為環(huán)境保護設施竣工驗收的依據(jù)。
第十八條 從事建設項目環(huán)境保護設計的單位必須依法取得相應的資質(zhì)證書。
第十九條 建設、施工單位應當采取措施防止在施工過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光和電磁波輻射等對環(huán)境的污染和生態(tài)破壞,工程竣工后必須對被污染和破壞的環(huán)境及時修整或者復原。
第二十條 建設項目需要試生產(chǎn)或者試運行的,由建設單位事先告知環(huán)保部門,環(huán)保部門應當對該項目的環(huán)境保護設施及措施進行檢查。
建設項目試生產(chǎn)或者試運行排放的污染物嚴重超過標準或者總量指標的,在未采取改進措施前不得繼續(xù)進行試生產(chǎn)或者試運行。
第二十一條 建設項目在投入試生產(chǎn)或者試運行之日起3個月內(nèi),建設單位應當向負責審批其環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)保部門報送《建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收申報表》。環(huán)保部門應當自收到報告之日起30日內(nèi)完成驗收。驗收合格的,由環(huán)保部門發(fā)給《環(huán)境保護設施驗收合格證》。
建設項目環(huán)境保護設施驗收所需的污染源監(jiān)測報告,由具有相應資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測單位提供。
第二十二條 建設項目環(huán)境保護設施未經(jīng)環(huán)保部門驗收或者經(jīng)驗收不合格的,該建設項目不得投入生產(chǎn)或者交付使用。
第四章 法律責任
第二十三條 違反本條例第八條規(guī)定,挪用建設項目環(huán)境保護投資資金的,由環(huán)保部門責令限期改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。
第二十四條 違反本條例第九條第三款規(guī)定,將產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)設備、有毒有害廢棄物轉(zhuǎn)移給沒有防治能力的單位或者個人使用的,由環(huán)保部門根據(jù)不同情節(jié),給予警告,責令停止違法行為,沒收違法所得,并可處以1萬元以上5萬元以下罰款。
第二十五條 違反本條例第十二條規(guī)定的,由負責審批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)保部門責令限期補辦手續(xù);逾期不補辦手續(xù),擅自開工建設的,責令停止建設,可以處1萬元以上10萬元以下罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。
第二十六條 違反本條例第三條第二款、第二十二條規(guī)定,建設項目環(huán)境保護設施沒有建成,或者未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格而投入生產(chǎn)或者使用的,由環(huán)保部門責令停止生產(chǎn)或者使用,可并處1萬元以上10萬元以下罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。
第二十七條 當事人被處罰后,并不免除其應當承擔的治理污染、排除危害和賠償損失的責任。
第二十八條 當事人對行政處罰決定不服的,可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十九條 環(huán)保部門違反本條例規(guī)定,逾期未批復建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表或者逾期未完成環(huán)境保護設施竣工驗收的,視為同意,并承擔審核同意的責任。
環(huán)境監(jiān)測單位提供虛假環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)或者污染源監(jiān)測報告的,由環(huán)保部門責令改正,予以通報,主要責任人由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。
第三十條 各級人民政府及其有關部門負責人和其他國家機關工作人員,違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分:
?。ㄒ唬E用職權(quán)違反建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定的;
?。ǘ徟h(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表有重大失誤或者越權(quán)審批的;
(三)建設項目未辦理環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表審批手續(xù),擅自批準項目可行性研究報告、發(fā)給建設用地規(guī)劃許可證、采礦許可證、辦理用地手續(xù)或者發(fā)給營業(yè)執(zhí)照的;
?。ㄋ模┙ㄔO項目環(huán)境保護設計篇章不符合環(huán)境保護設計依據(jù),擅自辦理初步設計審批的;
?。ㄎ澹┙ㄔO項目環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格,擅自批準該建設項目投入生產(chǎn)或者使用的; (六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十一條 違反本條例規(guī)定的行為,觸犯刑律的,依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十二條 本條例自2001年7月1日起施行。