第一條 為促進(jìn)散裝水泥發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持限制袋裝、鼓勵(lì)散裝、全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則，將發(fā)展散裝水泥納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第四條 省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省散裝水泥的監(jiān)督管理工作。
市、縣人民政府確定的散裝水泥管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的監(jiān)督管理工作。
各級(jí)散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥管理的具體工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、建設(shè)、交通、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好發(fā)展散裝水泥的有關(guān)工作。
第六條 現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）應(yīng)當(dāng)配置發(fā)放散裝水泥設(shè)施，逐步提高散裝水泥銷(xiāo)售比例。其散裝比例的實(shí)現(xiàn)期限由省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門(mén)確定。
新建、擴(kuò)建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按散裝比例70%以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)，按期投入使用。
第七條 重大建設(shè)工程項(xiàng)目散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到70%以上。
設(shè)區(qū)的市，使用水泥總量500噸以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到60%以上。
其他建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)逐步提高散裝水泥使用率。
第八條 設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置預(yù)拌混凝土攪拌站，向社會(huì)提供商品混凝土，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)逐步提高商品混凝土的使用比率。
其他城市應(yīng)當(dāng)逐步限制現(xiàn)場(chǎng)攪拌，提高商品混凝土的使用比率。
禁止預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和年使用水泥總量1000噸以上的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥。
第九條 縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)散裝水泥專(zhuān)用車(chē)、混凝土攪拌車(chē)、混凝土泵車(chē)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定審核其營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，符合條件的，予以辦理經(jīng)營(yíng)許可證，并按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用。
前款規(guī)定車(chē)輛需要進(jìn)入禁止通行、禁止停車(chē)路段時(shí)，車(chē)輛所屬單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門(mén)申請(qǐng)辦理通行手續(xù)，對(duì)符合國(guó)家和本省規(guī)定的車(chē)輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以辦理。
第十條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每月10日前，將上月水泥生產(chǎn)、銷(xiāo)售情況，按照國(guó)家和本省散裝水泥統(tǒng)計(jì)的有關(guān)規(guī)定，報(bào)送統(tǒng)計(jì)行政管理部門(mén)和有關(guān)散裝水泥辦公室。
第十一條 生產(chǎn)袋裝水泥的企業(yè)和使用袋裝水泥的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省規(guī)定，向有關(guān)散裝水泥辦公室交納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。
向散裝水泥辦公室繳納的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，水泥生產(chǎn)企業(yè)可以計(jì)入成本，使用袋裝水泥的建設(shè)單位可以納入工程預(yù)、概算。
第十二條 散裝水泥辦公室征收的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金必須按規(guī)定上交同級(jí)地方國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。
散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。
第十三條 散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，具體使用范圍：
（一）新建、改建、擴(kuò)建散裝水泥專(zhuān)用設(shè)施，購(gòu)置和維修專(zhuān)用設(shè)備；
（二）散裝水泥建設(shè)項(xiàng)目貸款的貼息；
（三）散裝水泥宣傳、科研、新技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣；
（四）征繳、代征業(yè)務(wù)費(fèi)支出；
（五）與散裝水泥有關(guān)的其他支出。
第十四條 各級(jí)散裝水泥辦公室的管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格按照基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算管理規(guī)定，逐步從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。
第十五條 設(shè)區(qū)的市、縣散裝水泥辦公室會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)使用的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，其投資額超過(guò)30萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省散裝水泥辦公室和省財(cái)政部門(mén)備案。
第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)，憑有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的工程決算以及購(gòu)進(jìn)水泥原始憑證等資料，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)和原預(yù)收散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的散裝水泥辦公室核實(shí)后，由財(cái)政部門(mén)辦理散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金清算手續(xù)，實(shí)行多退少補(bǔ)。逾期不辦的，不再退還。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)和散裝水泥管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定對(duì)散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的征收、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十八條 生產(chǎn)散裝水泥應(yīng)當(dāng)依法取得生產(chǎn)許可證。散裝水泥產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并依法接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第十九條 違反本辦法第七條第一款、第二款規(guī)定的，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)散裝水泥管理的部門(mén)可以對(duì)建設(shè)單位處以30000元以下的罰款。
第二十條 違反本辦法第十一條規(guī)定，拒交散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)散裝水泥管理的部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)交；逾期未補(bǔ)交的，按日加收應(yīng)交專(zhuān)項(xiàng)資金總額３‰的滯納金，可以并處2000元以上20000元以下的罰款。
第二十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定，截留、挪用散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
第二十二條 從事散裝水泥管理的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 縣級(jí)以上散裝水泥主管部門(mén)可以依法委托符合條件的散裝水泥辦公室行使本辦法規(guī)定的行政處罰權(quán)。
第二十四條 本辦法自2005年9月5日起施行
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持限制袋裝、鼓勵(lì)散裝、全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則，將發(fā)展散裝水泥納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第四條 省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省散裝水泥的監(jiān)督管理工作。
市、縣人民政府確定的散裝水泥管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的監(jiān)督管理工作。
各級(jí)散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥管理的具體工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、建設(shè)、交通、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好發(fā)展散裝水泥的有關(guān)工作。
第六條 現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）應(yīng)當(dāng)配置發(fā)放散裝水泥設(shè)施，逐步提高散裝水泥銷(xiāo)售比例。其散裝比例的實(shí)現(xiàn)期限由省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門(mén)確定。
新建、擴(kuò)建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按散裝比例70%以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)，按期投入使用。
第七條 重大建設(shè)工程項(xiàng)目散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到70%以上。
設(shè)區(qū)的市，使用水泥總量500噸以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到60%以上。
其他建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)逐步提高散裝水泥使用率。
第八條 設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置預(yù)拌混凝土攪拌站，向社會(huì)提供商品混凝土，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)逐步提高商品混凝土的使用比率。
其他城市應(yīng)當(dāng)逐步限制現(xiàn)場(chǎng)攪拌，提高商品混凝土的使用比率。
禁止預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和年使用水泥總量1000噸以上的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥。
第九條 縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)散裝水泥專(zhuān)用車(chē)、混凝土攪拌車(chē)、混凝土泵車(chē)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定審核其營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，符合條件的，予以辦理經(jīng)營(yíng)許可證，并按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用。
前款規(guī)定車(chē)輛需要進(jìn)入禁止通行、禁止停車(chē)路段時(shí)，車(chē)輛所屬單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門(mén)申請(qǐng)辦理通行手續(xù)，對(duì)符合國(guó)家和本省規(guī)定的車(chē)輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以辦理。
第十條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每月10日前，將上月水泥生產(chǎn)、銷(xiāo)售情況，按照國(guó)家和本省散裝水泥統(tǒng)計(jì)的有關(guān)規(guī)定，報(bào)送統(tǒng)計(jì)行政管理部門(mén)和有關(guān)散裝水泥辦公室。
第十一條 生產(chǎn)袋裝水泥的企業(yè)和使用袋裝水泥的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省規(guī)定，向有關(guān)散裝水泥辦公室交納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。
向散裝水泥辦公室繳納的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，水泥生產(chǎn)企業(yè)可以計(jì)入成本，使用袋裝水泥的建設(shè)單位可以納入工程預(yù)、概算。
第十二條 散裝水泥辦公室征收的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金必須按規(guī)定上交同級(jí)地方國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。
散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。
第十三條 散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，具體使用范圍：
（一）新建、改建、擴(kuò)建散裝水泥專(zhuān)用設(shè)施，購(gòu)置和維修專(zhuān)用設(shè)備；
（二）散裝水泥建設(shè)項(xiàng)目貸款的貼息；
（三）散裝水泥宣傳、科研、新技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣；
（四）征繳、代征業(yè)務(wù)費(fèi)支出；
（五）與散裝水泥有關(guān)的其他支出。
第十四條 各級(jí)散裝水泥辦公室的管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格按照基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算管理規(guī)定，逐步從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。
第十五條 設(shè)區(qū)的市、縣散裝水泥辦公室會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)使用的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，其投資額超過(guò)30萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省散裝水泥辦公室和省財(cái)政部門(mén)備案。
第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)，憑有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的工程決算以及購(gòu)進(jìn)水泥原始憑證等資料，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)和原預(yù)收散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的散裝水泥辦公室核實(shí)后，由財(cái)政部門(mén)辦理散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金清算手續(xù)，實(shí)行多退少補(bǔ)。逾期不辦的，不再退還。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)和散裝水泥管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定對(duì)散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的征收、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十八條 生產(chǎn)散裝水泥應(yīng)當(dāng)依法取得生產(chǎn)許可證。散裝水泥產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并依法接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第十九條 違反本辦法第七條第一款、第二款規(guī)定的，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)散裝水泥管理的部門(mén)可以對(duì)建設(shè)單位處以30000元以下的罰款。
第二十條 違反本辦法第十一條規(guī)定，拒交散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)散裝水泥管理的部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)交；逾期未補(bǔ)交的，按日加收應(yīng)交專(zhuān)項(xiàng)資金總額３‰的滯納金，可以并處2000元以上20000元以下的罰款。
第二十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定，截留、挪用散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
第二十二條 從事散裝水泥管理的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 縣級(jí)以上散裝水泥主管部門(mén)可以依法委托符合條件的散裝水泥辦公室行使本辦法規(guī)定的行政處罰權(quán)。
第二十四條 本辦法自2005年9月5日起施行
