第一條 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》、《江西省清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》和《商務(wù)部關(guān)于“十二五”期間加快散裝水泥發(fā)展的指導(dǎo)意見》，規(guī)范預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核行為和評估程序，根據(jù)《江西省預(yù)拌混凝土行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系（試行）》和《江西省預(yù)拌砂漿行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系（試行）》（以下簡稱評價指標(biāo)體系）的要求，結(jié)合我省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)實(shí)際，制定本管理辦法。
第二條 本管理辦法適用于我省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估工作。
第三條 本管理辦法所稱清潔生產(chǎn)審核評估，是指對企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的過程、報告質(zhì)量、方案實(shí)施情況、已實(shí)現(xiàn)的效益，以及擬達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行的綜合評估。
第四條 省散預(yù)辦受省工信委委托負(fù)責(zé)組織開展全省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估和監(jiān)督管理工作。各設(shè)區(qū)市散預(yù)辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估初審和日常管理等工作。
第五條 申請清潔生產(chǎn)審核評估的企業(yè)必須具備以下條件：
（一）完成清潔生產(chǎn)審核任務(wù)；編制的《清潔生產(chǎn)審核報告》符合《江西省清潔生產(chǎn)審核報告編制規(guī)范（試行）》。
（二）清潔生產(chǎn)無／低費(fèi)方案實(shí)施90%以上，并取得一定的績效；中／高費(fèi)方案至少實(shí)施一項(xiàng)。
（三）技術(shù)裝備符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)政策要求；沒有生產(chǎn)國家明令淘汰的落后產(chǎn)品；國家明令限期淘汰的生產(chǎn)工藝、裝備情況明晰，并已列入整改計劃。
（四）清潔生產(chǎn)審核期間，未發(fā)生重大及特大環(huán)境污染事故。
第六條 申請清潔生產(chǎn)審核評估的企業(yè)需提交的材料：
（一）《江西省預(yù)拌混凝土（砂漿）行業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估申請表》(附件1)（一式二份）。
（二）《清潔生產(chǎn)審核報告》（一式七份及電子版）。
（三）委托咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，須提交企業(yè)與咨詢機(jī)構(gòu)簽訂的技術(shù)服務(wù)合同或協(xié)議復(fù)印件，以及《江西省清潔生產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》復(fù)印件（一式二份）。
企業(yè)委托咨詢機(jī)構(gòu)開展清潔生產(chǎn)審核工作的，原則上選擇由省工信委選聘的咨詢機(jī)構(gòu)，并具有開展建材行業(yè)類別業(yè)務(wù)咨詢資格。
第七條 清潔生產(chǎn)審核過程要求
（一）審核過程應(yīng)包括：審核準(zhǔn)備、預(yù)審核、審核、方案產(chǎn)生和篩選、可行性分析、方案實(shí)施、持續(xù)推行七個階段。
（二）審核過程應(yīng)針對企業(yè)發(fā)展和實(shí)際狀況，以節(jié)能、降耗、減污、增效為目的，切實(shí)推動企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)。
（三）審核過程應(yīng)按照邊審核、邊實(shí)施、邊見效的要求，及時落實(shí)各項(xiàng)清潔生產(chǎn)方案。
（四）審核過程應(yīng)以達(dá)到評價指標(biāo)體系合格企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基本目標(biāo)。
第八條 清潔生產(chǎn)審核報告的要求
（一）報告符合《江西省清潔生產(chǎn)審核報告編制規(guī)范（試行）》的要求，章節(jié)完整，附件齊全，編制規(guī)范，內(nèi)容真實(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，符合企業(yè)實(shí)際。
（二）報告根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，對審核企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行真實(shí)、全面、準(zhǔn)確的分析和評價。體現(xiàn)清潔生產(chǎn)審核發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的工作思路及相關(guān)邏輯。
（三）報告提出的方案要具有經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、可行性和環(huán)保性，能夠解決企業(yè)主要問題。
（四）報告結(jié)論完整、準(zhǔn)確、可信。
第九條 清潔生產(chǎn)審核檔案資料要求
（一）宣貫、培訓(xùn)資料完備。
（二）企業(yè)清潔生產(chǎn)審核資料齊全。
1、企業(yè)基本情況。
2、企業(yè)資源與能源消耗情況（原輔材料消耗偏差率、工業(yè)廢棄物利用情況、單位產(chǎn)品原材料及能源消耗等）。
3、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量特征記錄（產(chǎn)品強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)差、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)一次合格率、產(chǎn)品質(zhì)量合格保證率等）。
4、企業(yè)資源綜合利用情況（廢水回收利用率、砂石回收利用率等）。
5、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)特征證明資料（生產(chǎn)能力、收塵設(shè)備同步運(yùn)轉(zhuǎn)率、砂石回收利用系統(tǒng)、生產(chǎn)控制管理系統(tǒng)、車輛沖洗和廢水回收處理系統(tǒng)、砂石儲存系統(tǒng)等）。
6、企業(yè)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀（定期開展清潔生產(chǎn)審核資料、生產(chǎn)管理和分析記錄、物料和能耗管理記錄、環(huán)境管理體系文件、環(huán)境管理機(jī)構(gòu)建立情況和相關(guān)運(yùn)行記錄等），環(huán)保管理資料（主要污染物產(chǎn)生及排放量、評價指標(biāo)監(jiān)測報告等）。
（三）審核重點(diǎn)實(shí)測數(shù)據(jù)的原始記錄規(guī)范、真實(shí)、可信。
（四）方案產(chǎn)生的原始資料完整并核驗(yàn)無誤。
（五）中/高費(fèi)方案實(shí)施前后過程資料和效益計算依據(jù)齊全，可核查。
（六）開展持續(xù)清潔生產(chǎn)所采取的措施具有可操作性且可驗(yàn)證。
第十條 申請評估程序
（一）企業(yè)申請。企業(yè)向所在地設(shè)區(qū)市散預(yù)辦提出清潔生產(chǎn)審核評估申請。
（二）設(shè)區(qū)市散預(yù)辦初審。設(shè)區(qū)市散預(yù)辦對提出申請企業(yè)提交的材料進(jìn)行初審，初審意見要對本管理辦法第五條、第六條所列條款的真實(shí)性負(fù)責(zé)。經(jīng)初審符合本管理辦法規(guī)定的報當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市工信委，由設(shè)區(qū)市工信委按有關(guān)規(guī)定上報省工信委；經(jīng)初審不符合本管理辦法規(guī)定的，要向提出申請的企業(yè)予以說明。
第十一條 現(xiàn)場評估程序
由省散預(yù)辦組織相關(guān)部門和專家召開現(xiàn)場清潔生產(chǎn)審核評估會議。
（一）聽取企業(yè)開展實(shí)施清潔生產(chǎn)審核工作情況匯報。
（二）審查《清潔生產(chǎn)審核報告》。通過查閱相關(guān)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對清潔生產(chǎn)審核報告的規(guī)范性、相關(guān)資料的完整性、審核方法的合理性、審核過程的真實(shí)和有效性、審核數(shù)據(jù)的可信性進(jìn)行審核。
（三）現(xiàn)場查看
1、查看工藝流程，對比審核報告；查看實(shí)測點(diǎn)位，確認(rèn)有相關(guān)計量措施、計量記錄等。
2、查看清潔生產(chǎn)現(xiàn)場管理情況，重點(diǎn)查看主要工藝設(shè)備是否有跑、冒、滴、漏，工人操作是否規(guī)范，主要耗能設(shè)備節(jié)能措施是否有效可靠。
3、查看方案實(shí)施情況，重點(diǎn)查看中/高費(fèi)方案實(shí)施情況。
（四）專家提問與企業(yè)答辯。
（五）按照江西省預(yù)拌混凝土（砂漿）行業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估評分表（見附件2、3）組織專家評估、打分，并根據(jù)得分形成評估意見（見附件4）。
（六）向企業(yè)反饋評估意見。
第十二條 評估結(jié)果分為“通過”和“不通過”兩種。對綜合評估得分達(dá)到60分的企業(yè)，其評估結(jié)果為“通過”；得分低于60分或有下列情況之一的，評估不予通過：
（一）清潔生產(chǎn)審核報告及審核過程存在重大問題，主要指：
1．審核重點(diǎn)設(shè)置錯誤或清潔生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)置不合理。
2．沒有對本次審核范圍做全面的清潔生產(chǎn)潛力分析。
3．統(tǒng)計數(shù)據(jù)脫離企業(yè)實(shí)際，存在重大錯誤的。
4．計算方法有問題，方案實(shí)施績效核算存在明顯錯誤等。
（二）企業(yè)未能按照國家規(guī)定，制定淘汰明令禁止的生產(chǎn)技術(shù)、工藝裝備、設(shè)備以及產(chǎn)品的行動方案。
（三）清潔生產(chǎn)審核過程中弄虛作假。
第十三條 清潔生產(chǎn)審核評估專家組由節(jié)能、環(huán)保和預(yù)拌混凝土（砂漿）行業(yè)等方面3—5名專家組成，清潔生產(chǎn)審核評估專家在省工信委相關(guān)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
承擔(dān)清潔生產(chǎn)審核的專家不得參與與自己或所在單位有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的評估活動，如受到邀請應(yīng)主動回避，專家對評估結(jié)論負(fù)責(zé)。
第十四條 對于通過清潔生產(chǎn)審核評估的企業(yè)，省散預(yù)辦上報省工信委備案。
第十五條 各設(shè)區(qū)市散預(yù)辦應(yīng)配合省散預(yù)辦對咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)咨詢機(jī)構(gòu)弄虛作假，要責(zé)令其及時改正并將情況上報省散預(yù)辦，省散預(yù)辦核實(shí)后上報省工信委按規(guī)定對咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)處理。
第十六條 本辦法引用的有關(guān)規(guī)定，如有修改，按修改文件執(zhí)行。
第十七條 本辦法由省散預(yù)辦負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。
第二條 本管理辦法適用于我省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估工作。
第三條 本管理辦法所稱清潔生產(chǎn)審核評估，是指對企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的過程、報告質(zhì)量、方案實(shí)施情況、已實(shí)現(xiàn)的效益，以及擬達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行的綜合評估。
第四條 省散預(yù)辦受省工信委委托負(fù)責(zé)組織開展全省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估和監(jiān)督管理工作。各設(shè)區(qū)市散預(yù)辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估初審和日常管理等工作。
第五條 申請清潔生產(chǎn)審核評估的企業(yè)必須具備以下條件：
（一）完成清潔生產(chǎn)審核任務(wù)；編制的《清潔生產(chǎn)審核報告》符合《江西省清潔生產(chǎn)審核報告編制規(guī)范（試行）》。
（二）清潔生產(chǎn)無／低費(fèi)方案實(shí)施90%以上，并取得一定的績效；中／高費(fèi)方案至少實(shí)施一項(xiàng)。
（三）技術(shù)裝備符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)政策要求；沒有生產(chǎn)國家明令淘汰的落后產(chǎn)品；國家明令限期淘汰的生產(chǎn)工藝、裝備情況明晰，并已列入整改計劃。
（四）清潔生產(chǎn)審核期間，未發(fā)生重大及特大環(huán)境污染事故。
第六條 申請清潔生產(chǎn)審核評估的企業(yè)需提交的材料：
（一）《江西省預(yù)拌混凝土（砂漿）行業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估申請表》(附件1)（一式二份）。
（二）《清潔生產(chǎn)審核報告》（一式七份及電子版）。
（三）委托咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，須提交企業(yè)與咨詢機(jī)構(gòu)簽訂的技術(shù)服務(wù)合同或協(xié)議復(fù)印件，以及《江西省清潔生產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》復(fù)印件（一式二份）。
企業(yè)委托咨詢機(jī)構(gòu)開展清潔生產(chǎn)審核工作的，原則上選擇由省工信委選聘的咨詢機(jī)構(gòu)，并具有開展建材行業(yè)類別業(yè)務(wù)咨詢資格。
第七條 清潔生產(chǎn)審核過程要求
（一）審核過程應(yīng)包括：審核準(zhǔn)備、預(yù)審核、審核、方案產(chǎn)生和篩選、可行性分析、方案實(shí)施、持續(xù)推行七個階段。
（二）審核過程應(yīng)針對企業(yè)發(fā)展和實(shí)際狀況，以節(jié)能、降耗、減污、增效為目的，切實(shí)推動企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)。
（三）審核過程應(yīng)按照邊審核、邊實(shí)施、邊見效的要求，及時落實(shí)各項(xiàng)清潔生產(chǎn)方案。
（四）審核過程應(yīng)以達(dá)到評價指標(biāo)體系合格企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基本目標(biāo)。
第八條 清潔生產(chǎn)審核報告的要求
（一）報告符合《江西省清潔生產(chǎn)審核報告編制規(guī)范（試行）》的要求，章節(jié)完整，附件齊全，編制規(guī)范，內(nèi)容真實(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，符合企業(yè)實(shí)際。
（二）報告根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，對審核企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行真實(shí)、全面、準(zhǔn)確的分析和評價。體現(xiàn)清潔生產(chǎn)審核發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的工作思路及相關(guān)邏輯。
（三）報告提出的方案要具有經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、可行性和環(huán)保性，能夠解決企業(yè)主要問題。
（四）報告結(jié)論完整、準(zhǔn)確、可信。
第九條 清潔生產(chǎn)審核檔案資料要求
（一）宣貫、培訓(xùn)資料完備。
（二）企業(yè)清潔生產(chǎn)審核資料齊全。
1、企業(yè)基本情況。
2、企業(yè)資源與能源消耗情況（原輔材料消耗偏差率、工業(yè)廢棄物利用情況、單位產(chǎn)品原材料及能源消耗等）。
3、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量特征記錄（產(chǎn)品強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)差、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)一次合格率、產(chǎn)品質(zhì)量合格保證率等）。
4、企業(yè)資源綜合利用情況（廢水回收利用率、砂石回收利用率等）。
5、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)特征證明資料（生產(chǎn)能力、收塵設(shè)備同步運(yùn)轉(zhuǎn)率、砂石回收利用系統(tǒng)、生產(chǎn)控制管理系統(tǒng)、車輛沖洗和廢水回收處理系統(tǒng)、砂石儲存系統(tǒng)等）。
6、企業(yè)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀（定期開展清潔生產(chǎn)審核資料、生產(chǎn)管理和分析記錄、物料和能耗管理記錄、環(huán)境管理體系文件、環(huán)境管理機(jī)構(gòu)建立情況和相關(guān)運(yùn)行記錄等），環(huán)保管理資料（主要污染物產(chǎn)生及排放量、評價指標(biāo)監(jiān)測報告等）。
（三）審核重點(diǎn)實(shí)測數(shù)據(jù)的原始記錄規(guī)范、真實(shí)、可信。
（四）方案產(chǎn)生的原始資料完整并核驗(yàn)無誤。
（五）中/高費(fèi)方案實(shí)施前后過程資料和效益計算依據(jù)齊全，可核查。
（六）開展持續(xù)清潔生產(chǎn)所采取的措施具有可操作性且可驗(yàn)證。
第十條 申請評估程序
（一）企業(yè)申請。企業(yè)向所在地設(shè)區(qū)市散預(yù)辦提出清潔生產(chǎn)審核評估申請。
（二）設(shè)區(qū)市散預(yù)辦初審。設(shè)區(qū)市散預(yù)辦對提出申請企業(yè)提交的材料進(jìn)行初審，初審意見要對本管理辦法第五條、第六條所列條款的真實(shí)性負(fù)責(zé)。經(jīng)初審符合本管理辦法規(guī)定的報當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市工信委，由設(shè)區(qū)市工信委按有關(guān)規(guī)定上報省工信委；經(jīng)初審不符合本管理辦法規(guī)定的，要向提出申請的企業(yè)予以說明。
第十一條 現(xiàn)場評估程序
由省散預(yù)辦組織相關(guān)部門和專家召開現(xiàn)場清潔生產(chǎn)審核評估會議。
（一）聽取企業(yè)開展實(shí)施清潔生產(chǎn)審核工作情況匯報。
（二）審查《清潔生產(chǎn)審核報告》。通過查閱相關(guān)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對清潔生產(chǎn)審核報告的規(guī)范性、相關(guān)資料的完整性、審核方法的合理性、審核過程的真實(shí)和有效性、審核數(shù)據(jù)的可信性進(jìn)行審核。
（三）現(xiàn)場查看
1、查看工藝流程，對比審核報告；查看實(shí)測點(diǎn)位，確認(rèn)有相關(guān)計量措施、計量記錄等。
2、查看清潔生產(chǎn)現(xiàn)場管理情況，重點(diǎn)查看主要工藝設(shè)備是否有跑、冒、滴、漏，工人操作是否規(guī)范，主要耗能設(shè)備節(jié)能措施是否有效可靠。
3、查看方案實(shí)施情況，重點(diǎn)查看中/高費(fèi)方案實(shí)施情況。
（四）專家提問與企業(yè)答辯。
（五）按照江西省預(yù)拌混凝土（砂漿）行業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估評分表（見附件2、3）組織專家評估、打分，并根據(jù)得分形成評估意見（見附件4）。
（六）向企業(yè)反饋評估意見。
第十二條 評估結(jié)果分為“通過”和“不通過”兩種。對綜合評估得分達(dá)到60分的企業(yè)，其評估結(jié)果為“通過”；得分低于60分或有下列情況之一的，評估不予通過：
（一）清潔生產(chǎn)審核報告及審核過程存在重大問題，主要指：
1．審核重點(diǎn)設(shè)置錯誤或清潔生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)置不合理。
2．沒有對本次審核范圍做全面的清潔生產(chǎn)潛力分析。
3．統(tǒng)計數(shù)據(jù)脫離企業(yè)實(shí)際，存在重大錯誤的。
4．計算方法有問題，方案實(shí)施績效核算存在明顯錯誤等。
（二）企業(yè)未能按照國家規(guī)定，制定淘汰明令禁止的生產(chǎn)技術(shù)、工藝裝備、設(shè)備以及產(chǎn)品的行動方案。
（三）清潔生產(chǎn)審核過程中弄虛作假。
第十三條 清潔生產(chǎn)審核評估專家組由節(jié)能、環(huán)保和預(yù)拌混凝土（砂漿）行業(yè)等方面3—5名專家組成，清潔生產(chǎn)審核評估專家在省工信委相關(guān)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
承擔(dān)清潔生產(chǎn)審核的專家不得參與與自己或所在單位有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的評估活動，如受到邀請應(yīng)主動回避，專家對評估結(jié)論負(fù)責(zé)。
第十四條 對于通過清潔生產(chǎn)審核評估的企業(yè)，省散預(yù)辦上報省工信委備案。
第十五條 各設(shè)區(qū)市散預(yù)辦應(yīng)配合省散預(yù)辦對咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)咨詢機(jī)構(gòu)弄虛作假，要責(zé)令其及時改正并將情況上報省散預(yù)辦，省散預(yù)辦核實(shí)后上報省工信委按規(guī)定對咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)處理。
第十六條 本辦法引用的有關(guān)規(guī)定，如有修改，按修改文件執(zhí)行。
第十七條 本辦法由省散預(yù)辦負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。
