第一條 為加快發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源和能源，保護(hù)和改善環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)和社會效益，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用和管理的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設(shè)備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。
本規(guī)定所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設(shè)備運輸、使用的拌合物。
本規(guī)定所稱預(yù)拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設(shè)備運輸、使用的拌合物。預(yù)拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。
第四條 水泥的生產(chǎn)和使用，應(yīng)堅持“限制袋裝，鼓勵散裝”的原則，提高水泥散裝率，推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
第五條 市和各市區(qū)（包括高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)，下同）政府（管委）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定相應(yīng)的工作目標(biāo)和措施，促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展。
市和各市區(qū)政府（管委）應(yīng)當(dāng)把發(fā)展散裝水泥的散裝量、散裝率、散裝水泥專項資金的管理列入節(jié)能減排考核內(nèi)容。
第六條 市和各市區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化部門是同級政府散裝水泥的行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的監(jiān)督管理工作，其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體管理工作，工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
市和各市區(qū)發(fā)展改革、公安、財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、交通運輸、審計、環(huán)保、統(tǒng)計等有關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工，配合同級散裝水泥行政主管部門做好散裝水泥管理和發(fā)展的相關(guān)工作。
第七條 散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，會同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、環(huán)保、統(tǒng)計等行政主管部門，編制本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃，并由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)組織實施。
第八條 新建、擴(kuò)建、改建預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等項目，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)在用地、資金等方面優(yōu)先安排，重點扶持。
第九條 新建預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃，并按有關(guān)規(guī)定報市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)備案。
預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。
第十條 新建、擴(kuò)建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并按散裝水泥發(fā)放能力70%以上比例的要求進(jìn)行設(shè)計和同步建設(shè)。
已建成的水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)改造、增加設(shè)施設(shè)備等方式，提高散裝水泥發(fā)放能力，逐步達(dá)到70%以上比例。
第十一條 水泥生產(chǎn)企業(yè)以及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，并保證散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。
第十二條 威海市城市規(guī)劃區(qū)及苘山鎮(zhèn)、汪疃鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程限期禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。禁止的具體區(qū)域和起始日期由市散裝水泥行政主管部門會同有關(guān)部門、單位提出，報市政府批準(zhǔn)后實施，并向社會公告。
各市禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的具體區(qū)域和起始日期由各市政府確定。
第十三條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的運輸應(yīng)當(dāng)使用專用車輛，并保持車況良好、車貌整潔。
裝載散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專用車輛和混凝土泵車需要進(jìn)入城市市區(qū)的，應(yīng)當(dāng)憑當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)開具的證明，事先到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門辦理特定時間和路線行駛的通行手續(xù)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)及時辦理。
裝載預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專用車輛和混凝土泵車發(fā)生交通違法行為的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時處理，處理時間需要1 小時以上的，應(yīng)當(dāng)先予記錄放行，待卸載后再行處理。
第十四條 各市區(qū)應(yīng)當(dāng)做好散裝水泥在農(nóng)村的推廣工作，在農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)大力推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定專門規(guī)劃，合理布局農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點，建立健全農(nóng)村散裝水泥現(xiàn)代物流配送體系，逐步提高農(nóng)村散裝水泥使用率。
第十五條 水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計法律法規(guī)和國家、省對散裝水泥統(tǒng)計的有關(guān)規(guī)定，真實、準(zhǔn)確、完整、及時地向所在地散裝水泥管理機(jī)構(gòu)及時報送散裝水泥生產(chǎn)和使用統(tǒng)計報表，不得虛報、瞞報和拒報。
第十六條 水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位必須按照國家、省有關(guān)規(guī)定向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)繳納散裝水泥專項資金。
威海市城市規(guī)劃區(qū)及苘山鎮(zhèn)、汪疃鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水泥生產(chǎn)企業(yè)以及各市年設(shè)計生產(chǎn)能力60 萬噸以上的水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥專項資金由市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收。各市年設(shè)計生產(chǎn)能力低于60 萬噸的水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥專項資金由所在市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收。
水泥使用單位散裝水泥專項資金的征收應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目聯(lián)辦件程序，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)委托同級財政部門在收取建設(shè)項目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費時代為征收。
第十七條 散裝水泥專項資金納入同級財政預(yù)算，實行“票款分離”，其征收、票據(jù)、監(jiān)督按照政府非稅收入有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
散裝水泥專項資金專項用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，任何單位和個人不得截留、坐支、平調(diào)或者挪用。
任何單位和個人不得擅自減免或批準(zhǔn)緩繳散裝水泥專項資金，不得擅自改變散裝水泥專項資金征收對象或者提高征收標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿工作納入日常的執(zhí)法檢查范圍。
散裝水泥行政主管部門和散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本管轄區(qū)域內(nèi)散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)銷、運輸、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查單位和有關(guān)人員應(yīng)予以配合，接受檢查并提供相關(guān)文件和資料。
第十九條 散裝水泥行政主管部門和散裝水泥管理機(jī)構(gòu)因執(zhí)法需要調(diào)取城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門相關(guān)建設(shè)資料的，城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)予以配合，及時提供相關(guān)資料。
第二十條 違反本規(guī)定，建設(shè)單位在禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1 萬元以上3 萬元以下的罰款。
第二十一條 違反本規(guī)定，水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)虛報、瞞報或者拒報散裝水泥生產(chǎn)和使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，由散裝水泥行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處 2000 元以上1 萬元以下的罰款。
第二十二條 違反本規(guī)定，水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位未及時、足額繳納或者拒絕繳納散裝水泥專項資金的，由散裝水泥行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，由散裝水泥行政主管部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十三條 散裝水泥行政主管部門及有關(guān)部門、單位工作人員在散裝水泥監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 散裝水泥行政主管部門可以委托其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)依法查處違反本規(guī)定的行為。
第二十五條 本規(guī)定自2013年1月1日起施行，有效期至2017年12月31日。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用和管理的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設(shè)備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。
本規(guī)定所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設(shè)備運輸、使用的拌合物。
本規(guī)定所稱預(yù)拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設(shè)備運輸、使用的拌合物。預(yù)拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。
第四條 水泥的生產(chǎn)和使用，應(yīng)堅持“限制袋裝，鼓勵散裝”的原則，提高水泥散裝率，推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
第五條 市和各市區(qū)（包括高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)，下同）政府（管委）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定相應(yīng)的工作目標(biāo)和措施，促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展。
市和各市區(qū)政府（管委）應(yīng)當(dāng)把發(fā)展散裝水泥的散裝量、散裝率、散裝水泥專項資金的管理列入節(jié)能減排考核內(nèi)容。
第六條 市和各市區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化部門是同級政府散裝水泥的行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的監(jiān)督管理工作，其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體管理工作，工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
市和各市區(qū)發(fā)展改革、公安、財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、交通運輸、審計、環(huán)保、統(tǒng)計等有關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工，配合同級散裝水泥行政主管部門做好散裝水泥管理和發(fā)展的相關(guān)工作。
第七條 散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，會同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、環(huán)保、統(tǒng)計等行政主管部門，編制本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃，并由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)組織實施。
第八條 新建、擴(kuò)建、改建預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等項目，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)在用地、資金等方面優(yōu)先安排，重點扶持。
第九條 新建預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃，并按有關(guān)規(guī)定報市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)備案。
預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。
第十條 新建、擴(kuò)建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并按散裝水泥發(fā)放能力70%以上比例的要求進(jìn)行設(shè)計和同步建設(shè)。
已建成的水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)改造、增加設(shè)施設(shè)備等方式，提高散裝水泥發(fā)放能力，逐步達(dá)到70%以上比例。
第十一條 水泥生產(chǎn)企業(yè)以及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，并保證散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。
第十二條 威海市城市規(guī)劃區(qū)及苘山鎮(zhèn)、汪疃鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程限期禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。禁止的具體區(qū)域和起始日期由市散裝水泥行政主管部門會同有關(guān)部門、單位提出，報市政府批準(zhǔn)后實施，并向社會公告。
各市禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的具體區(qū)域和起始日期由各市政府確定。
第十三條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的運輸應(yīng)當(dāng)使用專用車輛，并保持車況良好、車貌整潔。
裝載散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專用車輛和混凝土泵車需要進(jìn)入城市市區(qū)的，應(yīng)當(dāng)憑當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)開具的證明，事先到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門辦理特定時間和路線行駛的通行手續(xù)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)及時辦理。
裝載預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專用車輛和混凝土泵車發(fā)生交通違法行為的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時處理，處理時間需要1 小時以上的，應(yīng)當(dāng)先予記錄放行，待卸載后再行處理。
第十四條 各市區(qū)應(yīng)當(dāng)做好散裝水泥在農(nóng)村的推廣工作，在農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)大力推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定專門規(guī)劃，合理布局農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點，建立健全農(nóng)村散裝水泥現(xiàn)代物流配送體系，逐步提高農(nóng)村散裝水泥使用率。
第十五條 水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計法律法規(guī)和國家、省對散裝水泥統(tǒng)計的有關(guān)規(guī)定，真實、準(zhǔn)確、完整、及時地向所在地散裝水泥管理機(jī)構(gòu)及時報送散裝水泥生產(chǎn)和使用統(tǒng)計報表，不得虛報、瞞報和拒報。
第十六條 水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位必須按照國家、省有關(guān)規(guī)定向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)繳納散裝水泥專項資金。
威海市城市規(guī)劃區(qū)及苘山鎮(zhèn)、汪疃鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水泥生產(chǎn)企業(yè)以及各市年設(shè)計生產(chǎn)能力60 萬噸以上的水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥專項資金由市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收。各市年設(shè)計生產(chǎn)能力低于60 萬噸的水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥專項資金由所在市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收。
水泥使用單位散裝水泥專項資金的征收應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目聯(lián)辦件程序，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)委托同級財政部門在收取建設(shè)項目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費時代為征收。
第十七條 散裝水泥專項資金納入同級財政預(yù)算，實行“票款分離”，其征收、票據(jù)、監(jiān)督按照政府非稅收入有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
散裝水泥專項資金專項用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，任何單位和個人不得截留、坐支、平調(diào)或者挪用。
任何單位和個人不得擅自減免或批準(zhǔn)緩繳散裝水泥專項資金，不得擅自改變散裝水泥專項資金征收對象或者提高征收標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿工作納入日常的執(zhí)法檢查范圍。
散裝水泥行政主管部門和散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本管轄區(qū)域內(nèi)散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)銷、運輸、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查單位和有關(guān)人員應(yīng)予以配合，接受檢查并提供相關(guān)文件和資料。
第十九條 散裝水泥行政主管部門和散裝水泥管理機(jī)構(gòu)因執(zhí)法需要調(diào)取城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門相關(guān)建設(shè)資料的，城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)予以配合，及時提供相關(guān)資料。
第二十條 違反本規(guī)定，建設(shè)單位在禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1 萬元以上3 萬元以下的罰款。
第二十一條 違反本規(guī)定，水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)虛報、瞞報或者拒報散裝水泥生產(chǎn)和使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，由散裝水泥行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處 2000 元以上1 萬元以下的罰款。
第二十二條 違反本規(guī)定，水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位未及時、足額繳納或者拒絕繳納散裝水泥專項資金的，由散裝水泥行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，由散裝水泥行政主管部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十三條 散裝水泥行政主管部門及有關(guān)部門、單位工作人員在散裝水泥監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 散裝水泥行政主管部門可以委托其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)依法查處違反本規(guī)定的行為。
第二十五條 本規(guī)定自2013年1月1日起施行，有效期至2017年12月31日。
