第一章 總 則
第一條 為了促進散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用，節(jié)約資源和能源，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《江蘇省散裝水泥促進條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用及其監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。
在本市行政區(qū)域內(nèi)從事預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用及其監(jiān)督管理等活動，按照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。
本辦法所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及需要的外加劑和摻合料等材料按照一定比例，在攪拌站經(jīng)計量、拌制后，通過運輸車在規(guī)定時間內(nèi)運至使用地點的拌合物。
本辦法所稱預(yù)拌砂漿，是指由水泥、砂、外加劑、摻合料等材料按照一定比例，在生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)計量、拌制后，通過運輸車運至使用地點的拌合物。
第四條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當將發(fā)展散裝水泥納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進散裝水泥發(fā)展的目標和政策措施，并組織實施。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當協(xié)助落實發(fā)展散裝水泥的各項措施。
第五條 市、轄市（區(qū)）散裝水泥行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展散裝水泥的監(jiān)督管理，加強對發(fā)展散裝水泥工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。依法設(shè)立的散裝水泥管理機構(gòu)負責(zé)發(fā)展散裝水泥的具體管理工作，對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督檢查，所需經(jīng)費按照規(guī)定納入同級財政預(yù)算。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當加強對水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品（構(gòu)件）生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和計量的監(jiān)督管理，依法查處違反質(zhì)量和計量管理的違法行為。
城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強對建筑工程使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿情況的監(jiān)督，依法查處違法設(shè)計、施工、監(jiān)理的行為。
環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當做好水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品（構(gòu)件）生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境影響評價和投產(chǎn)后驗收等監(jiān)督管理工作。
其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好促進散裝水泥發(fā)展的有關(guān)工作。
第六條 對在發(fā)展散裝水泥工作中作出顯著成績的單位和個人，市、轄市（區(qū)）人民政府或者散裝水泥行政主管部門應(yīng)當給予表彰、獎勵。
第二章 鼓勵與扶持
第七條 市、轄市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用，推進現(xiàn)代物流體系建設(shè)，對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿投資項目在立項、用地、信貸等方面給予支持。
第八條 各級人民政府應(yīng)當引導(dǎo)和促進散裝水泥在農(nóng)村的應(yīng)用，支持農(nóng)村散裝水泥中轉(zhuǎn)配送網(wǎng)點建設(shè)，鼓勵在農(nóng)村使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
第九條 散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)當加強對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、使用的指導(dǎo)、服務(wù)，組織實施散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的推廣應(yīng)用，定期公布預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展信息。
第十條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，組織建設(shè)施工單位貫徹執(zhí)行使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的設(shè)計標準、施工技術(shù)規(guī)程、預(yù)算定額標準和標準圖集，定期公布預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的有關(guān)信息。
第十一條 鼓勵科研機構(gòu)、大專院校、企業(yè)、個人研究開發(fā)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究開發(fā)，可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受散裝水泥專項資金的補貼。
第十二條 水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)符合國家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等方面稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，可以享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。
第十三條 水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)當年研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實際發(fā)生的研究開發(fā)費用，可以在計算應(yīng)納稅所得額時按照國家規(guī)定實行加計扣除。
第十四條 水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等國家公布目錄中的專用設(shè)備的投資額，可以按照國家規(guī)定比例實行稅額抵免。
第十五條 交通、建筑、市政、水利、人防等工程建設(shè)項目（以下簡稱工程建設(shè)項目）使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受散裝水泥專項資金返退政策。
第十六條 對確需在限制或者禁止路段通行、?？康纳⒀b水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理通行證件，提供通行便利。
第三章 管理與監(jiān)督
第十七條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當依法符合建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定。
第十八條 符合下列條件的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，可以向市散裝水泥管理機構(gòu)申請備案：
?。ㄒ唬┓媳镜貐^(qū)相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求；
?。ǘ┡鋫湎冗M的工藝裝備和實驗檢測設(shè)備；
（三）預(yù)拌砂漿散裝發(fā)放能力達到百分之百；
?。ㄋ模┊a(chǎn)品符合質(zhì)量標準，并由具備資質(zhì)的檢驗機構(gòu)檢驗合格；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案，不得收取任何費用。
第十九條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品（構(gòu)件）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當全部使用散裝水泥。
第二十條 本市市區(qū)建成區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項目，禁止使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的特殊情形除外。
轄市建成區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項目，禁止使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土，并限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的特殊情形除外。
鎮(zhèn)（街道）、村工程建設(shè)項目，應(yīng)當逐步使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的具體范圍和時限，由市、轄市人民政府確定并公布。
第二十一條 大中型基礎(chǔ)設(shè)施項目、各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項目，禁止使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的特殊情形除外。
第二十二條 禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的工程建設(shè)項目，適用下列規(guī)定：
（一）在編制概（預(yù)）算時，應(yīng)當注明預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的等級和數(shù)量等相關(guān)要求；
（二）屬于招標投標的工程建設(shè)項目，應(yīng)當在招標文件中標明使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的要求；
?。ㄈ┰O(shè)計單位應(yīng)當在施工圖設(shè)計文件中明確使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的等級；
?。ㄋ模┦┕D審查機構(gòu)對未按照規(guī)定標明使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等級的施工圖設(shè)計文件，不予審查通過；
?。ㄎ澹┦┕挝粦?yīng)當按照施工圖設(shè)計文件的要求使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿；
?。┍O(jiān)理單位應(yīng)當對工程施工中使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的情況進行監(jiān)理。
第二十三條 禁止使用袋裝水泥的工程建設(shè)項目，有下列特殊情形之一的，可以使用袋裝水泥，但建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當在使用前向散裝水泥管理機構(gòu)備案：
（一）散裝水泥專用車輛無法到達施工現(xiàn)場的；
?。ǘ┦褂锰胤N水泥或者施工工藝有特殊要求的；
?。ㄈ┧嗍褂每偭坎怀^三十噸的；
（四）其他特殊情形。
散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)當會同城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門對前款規(guī)定的特殊情形進行核實。
第二十四條 禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的工程建設(shè)項目，有下列特殊情形之一的，可以現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿，但建設(shè)單位或施工單位在使用前向散裝水泥管理機構(gòu)備案：
?。ㄒ唬┗炷粱蛘呱皾{專用車輛無法到達施工現(xiàn)場的；
?。ǘ┬枰褂锰胤N混凝土、特種砂漿或者施工工藝有特殊要求，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無法供應(yīng)的；
?。ㄈ┗炷晾塾嬍褂每偭吭诙倭⒎矫滓韵禄蛘咭淮涡允褂昧吭诎肆⒎矫滓韵碌模?BR>
?。ㄋ模┥皾{累計使用總量在一百噸以下的；
?。ㄎ澹┦┕がF(xiàn)場三十公里范圍內(nèi)沒有預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿供應(yīng)的；
?。┢渌厥馇樾?。
散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)當會同城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門對前款規(guī)定的特殊情形進行核實。
第二十五條現(xiàn) 場攪拌混凝土、砂漿的，應(yīng)當符合環(huán)境保護和市容衛(wèi)生管理的規(guī)定，采取有效措施，嚴格控制噪聲和粉塵對周圍環(huán)境的影響，廢水排放應(yīng)當符合規(guī)定的排放標準。
第二十六條 水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品（構(gòu)件）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，執(zhí)行國家標準化管理、計量管理、質(zhì)量管理等規(guī)定，并向散裝水泥管理機構(gòu)報送有關(guān)統(tǒng)計報表。
第二十七條 水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥、散裝水泥中轉(zhuǎn)庫（站）進行二次包裝銷售袋裝水泥、水泥制品（構(gòu)件）生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥的，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。
建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，應(yīng)當按照國家和省的規(guī)定預(yù)繳散裝水泥專項資金。
建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工后三個月內(nèi)向散裝水泥管理機構(gòu)申請辦理散裝水泥專項資金清算手續(xù)。符合國家和省有關(guān)規(guī)定的，散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)當在受理之日起十個工作日內(nèi)辦理完畢；不符合規(guī)定的，不予辦理散裝水泥專項資金返退結(jié)算手續(xù)。
第二十八條 散裝水泥專項資金納入財政預(yù)算管理。任何單位和個人不得改變國家規(guī)定的征收對象、范圍、標準，不得減征、免征、緩征，不得侵占、截留、挪用。散裝水泥專項資金的征繳、使用和管理，依法接受財政和審計監(jiān)督。
第四章罰則
第二十九條 違反規(guī)定使用袋裝水泥的，由散裝水泥管理機構(gòu)依照《江蘇省散裝水泥促進條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
違反規(guī)定現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，由散裝水泥管理機構(gòu)依照《江蘇省散裝水泥促進條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十條 施工圖審查機構(gòu)對未按照規(guī)定標明使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等級的施工圖設(shè)計文件予以審查通過的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依照《江蘇省散裝水泥促進條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十一條 水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品（構(gòu)件）生產(chǎn)企業(yè)違反規(guī)定，未按照國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和計量管理規(guī)定進行生產(chǎn)，產(chǎn)品不符合相關(guān)標準的，依照國家有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十二條 未按規(guī)定繳納散裝水泥專項資金的，由散裝水泥管理機構(gòu)責(zé)令限期繳納；拒不繳納的，依法處理。
第三十三條 違反規(guī)定改變散裝水泥專項資金征收范圍、標準，減征、免征、緩征散裝水泥專項資金，侵占、截留、挪用散裝水泥專項資金，由財政部門責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)規(guī)定處理。
第三十四條 有關(guān)單位及其工作人員違反規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┻`反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理生產(chǎn)、經(jīng)營、規(guī)劃、施工等證、照的；
?。ǘ┻`反規(guī)定審查通過建設(shè)工程設(shè)計文件的；
?。ㄈ┻`反規(guī)定征收、使用散裝水泥專項資金的；
?。ㄋ模p征、免征、緩征、侵占、截留、挪用散裝水泥專項資金的；
?。ㄎ澹┻`法實施行政處罰的；
（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第五章 附則
第三十五條 本辦法自2012年9月1日起施行。2001年1月19日市政府頒發(fā)的《常州市發(fā)展散裝水泥管理實施細則》（常政發(fā)〔2001〕8號）同時廢止。
第一條 為了促進散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用，節(jié)約資源和能源，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《江蘇省散裝水泥促進條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用及其監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。
在本市行政區(qū)域內(nèi)從事預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用及其監(jiān)督管理等活動，按照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。
本辦法所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及需要的外加劑和摻合料等材料按照一定比例，在攪拌站經(jīng)計量、拌制后，通過運輸車在規(guī)定時間內(nèi)運至使用地點的拌合物。
本辦法所稱預(yù)拌砂漿，是指由水泥、砂、外加劑、摻合料等材料按照一定比例，在生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)計量、拌制后，通過運輸車運至使用地點的拌合物。
第四條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當將發(fā)展散裝水泥納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進散裝水泥發(fā)展的目標和政策措施，并組織實施。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當協(xié)助落實發(fā)展散裝水泥的各項措施。
第五條 市、轄市（區(qū)）散裝水泥行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展散裝水泥的監(jiān)督管理，加強對發(fā)展散裝水泥工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。依法設(shè)立的散裝水泥管理機構(gòu)負責(zé)發(fā)展散裝水泥的具體管理工作，對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督檢查，所需經(jīng)費按照規(guī)定納入同級財政預(yù)算。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當加強對水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品（構(gòu)件）生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和計量的監(jiān)督管理，依法查處違反質(zhì)量和計量管理的違法行為。
城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強對建筑工程使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿情況的監(jiān)督，依法查處違法設(shè)計、施工、監(jiān)理的行為。
環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當做好水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品（構(gòu)件）生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境影響評價和投產(chǎn)后驗收等監(jiān)督管理工作。
其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好促進散裝水泥發(fā)展的有關(guān)工作。
第六條 對在發(fā)展散裝水泥工作中作出顯著成績的單位和個人，市、轄市（區(qū)）人民政府或者散裝水泥行政主管部門應(yīng)當給予表彰、獎勵。
第二章 鼓勵與扶持
第七條 市、轄市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用，推進現(xiàn)代物流體系建設(shè)，對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿投資項目在立項、用地、信貸等方面給予支持。
第八條 各級人民政府應(yīng)當引導(dǎo)和促進散裝水泥在農(nóng)村的應(yīng)用，支持農(nóng)村散裝水泥中轉(zhuǎn)配送網(wǎng)點建設(shè)，鼓勵在農(nóng)村使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
第九條 散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)當加強對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、使用的指導(dǎo)、服務(wù)，組織實施散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的推廣應(yīng)用，定期公布預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展信息。
第十條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，組織建設(shè)施工單位貫徹執(zhí)行使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的設(shè)計標準、施工技術(shù)規(guī)程、預(yù)算定額標準和標準圖集，定期公布預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的有關(guān)信息。
第十一條 鼓勵科研機構(gòu)、大專院校、企業(yè)、個人研究開發(fā)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究開發(fā)，可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受散裝水泥專項資金的補貼。
第十二條 水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)符合國家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等方面稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，可以享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。
第十三條 水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)當年研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實際發(fā)生的研究開發(fā)費用，可以在計算應(yīng)納稅所得額時按照國家規(guī)定實行加計扣除。
第十四條 水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等國家公布目錄中的專用設(shè)備的投資額，可以按照國家規(guī)定比例實行稅額抵免。
第十五條 交通、建筑、市政、水利、人防等工程建設(shè)項目（以下簡稱工程建設(shè)項目）使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受散裝水泥專項資金返退政策。
第十六條 對確需在限制或者禁止路段通行、?？康纳⒀b水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理通行證件，提供通行便利。
第三章 管理與監(jiān)督
第十七條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當依法符合建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定。
第十八條 符合下列條件的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，可以向市散裝水泥管理機構(gòu)申請備案：
?。ㄒ唬┓媳镜貐^(qū)相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求；
?。ǘ┡鋫湎冗M的工藝裝備和實驗檢測設(shè)備；
（三）預(yù)拌砂漿散裝發(fā)放能力達到百分之百；
?。ㄋ模┊a(chǎn)品符合質(zhì)量標準，并由具備資質(zhì)的檢驗機構(gòu)檢驗合格；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案，不得收取任何費用。
第十九條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品（構(gòu)件）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當全部使用散裝水泥。
第二十條 本市市區(qū)建成區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項目，禁止使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的特殊情形除外。
轄市建成區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項目，禁止使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土，并限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的特殊情形除外。
鎮(zhèn)（街道）、村工程建設(shè)項目，應(yīng)當逐步使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的具體范圍和時限，由市、轄市人民政府確定并公布。
第二十一條 大中型基礎(chǔ)設(shè)施項目、各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項目，禁止使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的特殊情形除外。
第二十二條 禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的工程建設(shè)項目，適用下列規(guī)定：
（一）在編制概（預(yù)）算時，應(yīng)當注明預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的等級和數(shù)量等相關(guān)要求；
（二）屬于招標投標的工程建設(shè)項目，應(yīng)當在招標文件中標明使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的要求；
?。ㄈ┰O(shè)計單位應(yīng)當在施工圖設(shè)計文件中明確使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的等級；
?。ㄋ模┦┕D審查機構(gòu)對未按照規(guī)定標明使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等級的施工圖設(shè)計文件，不予審查通過；
?。ㄎ澹┦┕挝粦?yīng)當按照施工圖設(shè)計文件的要求使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿；
?。┍O(jiān)理單位應(yīng)當對工程施工中使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的情況進行監(jiān)理。
第二十三條 禁止使用袋裝水泥的工程建設(shè)項目，有下列特殊情形之一的，可以使用袋裝水泥，但建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當在使用前向散裝水泥管理機構(gòu)備案：
（一）散裝水泥專用車輛無法到達施工現(xiàn)場的；
?。ǘ┦褂锰胤N水泥或者施工工藝有特殊要求的；
?。ㄈ┧嗍褂每偭坎怀^三十噸的；
（四）其他特殊情形。
散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)當會同城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門對前款規(guī)定的特殊情形進行核實。
第二十四條 禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的工程建設(shè)項目，有下列特殊情形之一的，可以現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿，但建設(shè)單位或施工單位在使用前向散裝水泥管理機構(gòu)備案：
?。ㄒ唬┗炷粱蛘呱皾{專用車輛無法到達施工現(xiàn)場的；
?。ǘ┬枰褂锰胤N混凝土、特種砂漿或者施工工藝有特殊要求，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無法供應(yīng)的；
?。ㄈ┗炷晾塾嬍褂每偭吭诙倭⒎矫滓韵禄蛘咭淮涡允褂昧吭诎肆⒎矫滓韵碌模?BR>
?。ㄋ模┥皾{累計使用總量在一百噸以下的；
?。ㄎ澹┦┕がF(xiàn)場三十公里范圍內(nèi)沒有預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿供應(yīng)的；
?。┢渌厥馇樾?。
散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)當會同城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門對前款規(guī)定的特殊情形進行核實。
第二十五條現(xiàn) 場攪拌混凝土、砂漿的，應(yīng)當符合環(huán)境保護和市容衛(wèi)生管理的規(guī)定，采取有效措施，嚴格控制噪聲和粉塵對周圍環(huán)境的影響，廢水排放應(yīng)當符合規(guī)定的排放標準。
第二十六條 水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品（構(gòu)件）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，執(zhí)行國家標準化管理、計量管理、質(zhì)量管理等規(guī)定，并向散裝水泥管理機構(gòu)報送有關(guān)統(tǒng)計報表。
第二十七條 水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥、散裝水泥中轉(zhuǎn)庫（站）進行二次包裝銷售袋裝水泥、水泥制品（構(gòu)件）生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥的，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。
建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，應(yīng)當按照國家和省的規(guī)定預(yù)繳散裝水泥專項資金。
建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工后三個月內(nèi)向散裝水泥管理機構(gòu)申請辦理散裝水泥專項資金清算手續(xù)。符合國家和省有關(guān)規(guī)定的，散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)當在受理之日起十個工作日內(nèi)辦理完畢；不符合規(guī)定的，不予辦理散裝水泥專項資金返退結(jié)算手續(xù)。
第二十八條 散裝水泥專項資金納入財政預(yù)算管理。任何單位和個人不得改變國家規(guī)定的征收對象、范圍、標準，不得減征、免征、緩征，不得侵占、截留、挪用。散裝水泥專項資金的征繳、使用和管理，依法接受財政和審計監(jiān)督。
第四章罰則
第二十九條 違反規(guī)定使用袋裝水泥的，由散裝水泥管理機構(gòu)依照《江蘇省散裝水泥促進條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
違反規(guī)定現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，由散裝水泥管理機構(gòu)依照《江蘇省散裝水泥促進條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十條 施工圖審查機構(gòu)對未按照規(guī)定標明使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等級的施工圖設(shè)計文件予以審查通過的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依照《江蘇省散裝水泥促進條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十一條 水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品（構(gòu)件）生產(chǎn)企業(yè)違反規(guī)定，未按照國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和計量管理規(guī)定進行生產(chǎn)，產(chǎn)品不符合相關(guān)標準的，依照國家有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十二條 未按規(guī)定繳納散裝水泥專項資金的，由散裝水泥管理機構(gòu)責(zé)令限期繳納；拒不繳納的，依法處理。
第三十三條 違反規(guī)定改變散裝水泥專項資金征收范圍、標準，減征、免征、緩征散裝水泥專項資金，侵占、截留、挪用散裝水泥專項資金，由財政部門責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)規(guī)定處理。
第三十四條 有關(guān)單位及其工作人員違反規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┻`反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理生產(chǎn)、經(jīng)營、規(guī)劃、施工等證、照的；
?。ǘ┻`反規(guī)定審查通過建設(shè)工程設(shè)計文件的；
?。ㄈ┻`反規(guī)定征收、使用散裝水泥專項資金的；
?。ㄋ模p征、免征、緩征、侵占、截留、挪用散裝水泥專項資金的；
?。ㄎ澹┻`法實施行政處罰的；
（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第五章 附則
第三十五條 本辦法自2012年9月1日起施行。2001年1月19日市政府頒發(fā)的《常州市發(fā)展散裝水泥管理實施細則》（常政發(fā)〔2001〕8號）同時廢止。
