第一條 為促進(jìn)全市散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用，節(jié)約資源和能源，保護(hù)和改善環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》及國家商務(wù)部等七部門頒布的《散裝水泥管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用、管理的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設(shè)備出廠、運(yùn)輸、儲存和使用的水泥。
本規(guī)定所稱預(yù)拌混凝土是指水泥、集料、水和根據(jù)需要摻入的外加劑、摻合料等成份經(jīng)拌制后，通過專門運(yùn)輸工具由預(yù)拌場所運(yùn)至使用地點(diǎn)的拌合物。
本規(guī)定所稱預(yù)拌砂漿是指水泥、砂和根據(jù)需要摻入的外加劑、摻合料等成份經(jīng)拌制后，通過專門運(yùn)輸工具由預(yù)拌場所運(yùn)至使用地點(diǎn)的拌合物。預(yù)拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。
第四條 生產(chǎn)和使用，應(yīng)堅(jiān)持"限制袋裝，鼓勵散裝"的方針，不斷提高水泥散裝率，大力推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
第五條 各縣（市、區(qū)）人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)加強(qiáng)對發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定相應(yīng)的工作目標(biāo)和措施，促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展。
第六條 市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門為本轄區(qū)散裝水泥行政主管部門。所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體管理工作，其工作經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算。
第七條 散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，會同相關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃，并由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
第八條 各級、有關(guān)部門應(yīng)加大宣傳力度，不斷提高城市城區(qū)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及農(nóng)村使用散裝水泥的積極性和主動性。
第九條 散裝水泥行政主管部門應(yīng)通過政策引導(dǎo)、合理獎懲，鼓勵發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。 新建、改建和擴(kuò)建的散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等項(xiàng)目，政府有關(guān)部門按照國家和相關(guān)規(guī)定應(yīng)在用地、資金等方面優(yōu)先安排。市節(jié)能主管部門應(yīng)加大扶持力度，引導(dǎo)利用工業(yè)廢渣（廢料）生產(chǎn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿并享受資源綜合利用等優(yōu)惠政策。
第十條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。
預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃，應(yīng)按規(guī)定辦理生產(chǎn)許可、資質(zhì)等相關(guān)手續(xù)。
預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立，應(yīng)根據(jù)全市建設(shè)實(shí)際及建筑工程對預(yù)拌砂漿的需求等條件科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范建設(shè)，避免行業(yè)無序競爭，促進(jìn)預(yù)拌砂漿行業(yè)的健康發(fā)展。
第十一條 新建、擴(kuò)建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并按散裝水泥比例70%以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)參與有關(guān)部門的驗(yàn)收工作。
已建成的水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)通過技術(shù)改造提高散裝水泥發(fā)放能力，逐步達(dá)到70%以上，市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)改造項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施與監(jiān)督。
第十二條 水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，并保證相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。
第十三條 市、縣（市、區(qū)）城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。
市、縣（市、區(qū)）禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的具體實(shí)施方案和時限由同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門確定。
第十四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿工作納入日常工作范圍，在建筑設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)、施工管理、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的監(jiān)督管理。
第十五條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的運(yùn)輸應(yīng)使用專用車輛，并保持車況良好、車貌整潔。
裝載散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專用車輛和混凝土泵車需要進(jìn)入城市市區(qū)的，應(yīng)憑當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)開具的證明，到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門辦理特定時間和路線行駛的通行手續(xù)，并嚴(yán)格按照指定時間和路線行駛，遵守道路交通安全法規(guī)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)及時予以辦理。
裝載預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專用車輛和混凝土泵車發(fā)生交通違章行為的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)及時處理，處理時間需要1小時以上的，應(yīng)先予記錄放行，待卸載完畢后再行處理。
第十六條 各縣（市、區(qū)）人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)加大農(nóng)村推廣散裝水泥的工作力度。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定專門規(guī)劃，合理布局農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)，建立完善農(nóng)村散裝水泥物流配送體系，逐步提高農(nóng)村散裝水泥使用率。
散裝水泥專項(xiàng)資金應(yīng)向農(nóng)村推廣散裝水泥方面傾斜，不斷加大對建設(shè)農(nóng)村銷售網(wǎng)點(diǎn)、購置散裝水泥設(shè)施設(shè)備的扶持力度。
第十七條 水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按照統(tǒng)計(jì)規(guī)定向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)及時報送相關(guān)統(tǒng)計(jì)報表，不得拒報、虛報和瞞報，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整。
第十八條 市、縣（市、區(qū)）散裝水泥管理機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查單位和有關(guān)人員應(yīng)積極配合，認(rèn)真接受檢查。
第十九條 水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位必須按照國家、省有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金，任何單位和個人不得違反規(guī)定擅自減免或批準(zhǔn)緩繳散裝水泥專項(xiàng)資金，不得改變散裝水泥專項(xiàng)資金征收對象和征收標(biāo)準(zhǔn)。
散裝水泥專項(xiàng)資金屬于政府性基金，納入同級財政預(yù)算，實(shí)行“票款分離”，不得截留、坐支、平調(diào)或挪用。其征收、管理、使用，應(yīng)嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 散裝水泥專項(xiàng)資金由各級散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，在未設(shè)立專職機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)）可由市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)委托相關(guān)部門征收。
水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位未及時、足額繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的，由散裝水泥行政管理部門責(zé)令限期繳納，拒不繳納的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十一條 違反本規(guī)定，建設(shè)單位在禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二十二條 違反本規(guī)定，水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)虛報、瞞報或者拒報散裝水泥生產(chǎn)和使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，由散裝水泥行政主管部門按照《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下的罰款。
第二十三條 有關(guān)部門及其工作人員在散裝水泥監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、銜私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 本規(guī)定自2012年10月1日起施行，有效期5年。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用、管理的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設(shè)備出廠、運(yùn)輸、儲存和使用的水泥。
本規(guī)定所稱預(yù)拌混凝土是指水泥、集料、水和根據(jù)需要摻入的外加劑、摻合料等成份經(jīng)拌制后，通過專門運(yùn)輸工具由預(yù)拌場所運(yùn)至使用地點(diǎn)的拌合物。
本規(guī)定所稱預(yù)拌砂漿是指水泥、砂和根據(jù)需要摻入的外加劑、摻合料等成份經(jīng)拌制后，通過專門運(yùn)輸工具由預(yù)拌場所運(yùn)至使用地點(diǎn)的拌合物。預(yù)拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。
第四條 生產(chǎn)和使用，應(yīng)堅(jiān)持"限制袋裝，鼓勵散裝"的方針，不斷提高水泥散裝率，大力推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
第五條 各縣（市、區(qū)）人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)加強(qiáng)對發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定相應(yīng)的工作目標(biāo)和措施，促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展。
第六條 市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門為本轄區(qū)散裝水泥行政主管部門。所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體管理工作，其工作經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算。
第七條 散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，會同相關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃，并由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
第八條 各級、有關(guān)部門應(yīng)加大宣傳力度，不斷提高城市城區(qū)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及農(nóng)村使用散裝水泥的積極性和主動性。
第九條 散裝水泥行政主管部門應(yīng)通過政策引導(dǎo)、合理獎懲，鼓勵發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。 新建、改建和擴(kuò)建的散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等項(xiàng)目，政府有關(guān)部門按照國家和相關(guān)規(guī)定應(yīng)在用地、資金等方面優(yōu)先安排。市節(jié)能主管部門應(yīng)加大扶持力度，引導(dǎo)利用工業(yè)廢渣（廢料）生產(chǎn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿并享受資源綜合利用等優(yōu)惠政策。
第十條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。
預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃，應(yīng)按規(guī)定辦理生產(chǎn)許可、資質(zhì)等相關(guān)手續(xù)。
預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立，應(yīng)根據(jù)全市建設(shè)實(shí)際及建筑工程對預(yù)拌砂漿的需求等條件科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范建設(shè)，避免行業(yè)無序競爭，促進(jìn)預(yù)拌砂漿行業(yè)的健康發(fā)展。
第十一條 新建、擴(kuò)建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并按散裝水泥比例70%以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)參與有關(guān)部門的驗(yàn)收工作。
已建成的水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)通過技術(shù)改造提高散裝水泥發(fā)放能力，逐步達(dá)到70%以上，市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)改造項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施與監(jiān)督。
第十二條 水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，并保證相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。
第十三條 市、縣（市、區(qū)）城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。
市、縣（市、區(qū)）禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的具體實(shí)施方案和時限由同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門確定。
第十四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿工作納入日常工作范圍，在建筑設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)、施工管理、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的監(jiān)督管理。
第十五條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的運(yùn)輸應(yīng)使用專用車輛，并保持車況良好、車貌整潔。
裝載散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專用車輛和混凝土泵車需要進(jìn)入城市市區(qū)的，應(yīng)憑當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)開具的證明，到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門辦理特定時間和路線行駛的通行手續(xù)，并嚴(yán)格按照指定時間和路線行駛，遵守道路交通安全法規(guī)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)及時予以辦理。
裝載預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專用車輛和混凝土泵車發(fā)生交通違章行為的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)及時處理，處理時間需要1小時以上的，應(yīng)先予記錄放行，待卸載完畢后再行處理。
第十六條 各縣（市、區(qū)）人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)加大農(nóng)村推廣散裝水泥的工作力度。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定專門規(guī)劃，合理布局農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)，建立完善農(nóng)村散裝水泥物流配送體系，逐步提高農(nóng)村散裝水泥使用率。
散裝水泥專項(xiàng)資金應(yīng)向農(nóng)村推廣散裝水泥方面傾斜，不斷加大對建設(shè)農(nóng)村銷售網(wǎng)點(diǎn)、購置散裝水泥設(shè)施設(shè)備的扶持力度。
第十七條 水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按照統(tǒng)計(jì)規(guī)定向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)及時報送相關(guān)統(tǒng)計(jì)報表，不得拒報、虛報和瞞報，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整。
第十八條 市、縣（市、區(qū)）散裝水泥管理機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查單位和有關(guān)人員應(yīng)積極配合，認(rèn)真接受檢查。
第十九條 水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位必須按照國家、省有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金，任何單位和個人不得違反規(guī)定擅自減免或批準(zhǔn)緩繳散裝水泥專項(xiàng)資金，不得改變散裝水泥專項(xiàng)資金征收對象和征收標(biāo)準(zhǔn)。
散裝水泥專項(xiàng)資金屬于政府性基金，納入同級財政預(yù)算，實(shí)行“票款分離”，不得截留、坐支、平調(diào)或挪用。其征收、管理、使用，應(yīng)嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 散裝水泥專項(xiàng)資金由各級散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，在未設(shè)立專職機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)）可由市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)委托相關(guān)部門征收。
水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位未及時、足額繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的，由散裝水泥行政管理部門責(zé)令限期繳納，拒不繳納的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十一條 違反本規(guī)定，建設(shè)單位在禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二十二條 違反本規(guī)定，水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)虛報、瞞報或者拒報散裝水泥生產(chǎn)和使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，由散裝水泥行政主管部門按照《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下的罰款。
第二十三條 有關(guān)部門及其工作人員在散裝水泥監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、銜私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 本規(guī)定自2012年10月1日起施行，有效期5年。
