第一條 為促進散裝水泥的發(fā)展和應用，節(jié)約資源和能源，保護和改善環(huán)境，提高經(jīng)濟和社會效益，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《山東省促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，結合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內從事水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用和管理的單位和個人，應當遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。
本規(guī)定所稱預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設備運輸、使用的拌合物。
本規(guī)定所稱預拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設備運輸、使用的拌合物。預拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。
第四條 市、縣區(qū)城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內散裝水泥的監(jiān)督管理工作，所屬的散裝水泥管理機構承擔散裝水泥管理的具體工作，其工作經(jīng)費列入同級財政預算。
散裝水泥管理機構目前仍屬經(jīng)費自理單位的，工作經(jīng)費由同級財政部門嚴格按照基本支出預算和項目支出預算管理規(guī)定，暫從散裝水泥專項資金中撥付，今后逐步從正常預算中核撥。
第五條 發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、財政、交通運輸、審計、環(huán)境保護、統(tǒng)計等有關部門，應當按照職責分工，做好發(fā)展散裝水泥的相關工作。
相關行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，為會員提供信息、技術、培訓等服務依法維護會員和行業(yè)的合法權益。
第六條 城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當根據(jù)當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，會同發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護等行政主管部門，編制本行政區(qū)域內散裝水泥的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并由散裝水泥管理機構組織實施。
散裝水泥管理機構應當為散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用提供信息咨詢、業(yè)務培訓等服務，推廣應用新技術、新工藝、新產(chǎn)品。
第七條 新建、改建和擴建散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿等項目應符合國家相關產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入條件、經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。其中，新建、擴建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)應按散裝比例70%以上發(fā)放能力標準進行設計和同步建設;已建成水泥生產(chǎn)企業(yè)應積極通過技術改造等手段提高散裝水泥發(fā)放能力，逐步達到70%以上標準。
散裝水泥管理機構要加強對水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥發(fā)放能力建設的監(jiān)督檢查。新建水泥生產(chǎn)項目評審驗收應征求散裝水泥管理機構的意見。
第八條 新建、改建預拌砂漿項目，發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、國土資源等有關部門應在用地、資金等方面優(yōu)先安排，重點扶持。
第九條 水泥生產(chǎn)企業(yè)以及預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應當建立健全質量管理體系，保證散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品的質量符合國家規(guī)定的標準。
預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應當全部使用散裝水泥。
第十條 各級人民政府及其有關部門應加大工作宣傳，不斷提高各類工程預拌混凝土和預拌砂漿及農村散裝水泥的使用率。
第十一條 市城市規(guī)劃區(qū)范圍內建設工程限期禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。禁止的具體區(qū)域和起始日期由市城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同有關部門提出，報市政府批準后實施，并向社會公告。
各縣城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的具體時限由縣人民政府確定。
城鄉(xiāng)建設行政主管部門應在建筑設計、項目招標、工程施工、工程驗收等環(huán)節(jié)不斷強化禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的日常監(jiān)管。
第十二條 各縣區(qū)人民政府及其有關部門應當在農村規(guī)劃建設散裝水泥銷售網(wǎng)點，建立健全散裝水泥配送和服務體系，并鼓勵農村居民使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿。
第十三條 鼓勵科研教育機構、企業(yè)和個人進行散裝水泥推廣應用技術和配套設施設備的科研開發(fā)。
第十四條 各級人民政府及其有關部門應當支持、引導散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿現(xiàn)代物流體系建設，發(fā)展第三方物流，提高物流的社會化、專業(yè)化水平。
第十五條 散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的運輸應當使用專用車輛，并保持車況良好、車貌整潔。
裝載散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的專用車輛和混凝土泵車需要進入城市市區(qū)的，應當憑當?shù)厣⒀b水泥管理機構開具的證明，事先到當?shù)毓矙C關交通管理部門辦理特定時間和路線行駛的通行手續(xù)，公安機關交通管理部門應當及時辦理。
裝載預拌混凝土、預拌砂漿的專用車輛和混凝土泵車發(fā)生交通違法行為的，公安機關交通管理部門應當及時處理，處理時間需要1小時以上的，應當先予記錄放行待卸載后再行處理。
第十六條 從事水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)膯挝缓蛡€人應當采取有效措施確保生產(chǎn)、運輸、儲存等設施設備以及生產(chǎn)經(jīng)營場所符合國家有關安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的要求，接受安全生產(chǎn)和環(huán)境保護行政主管部門管理監(jiān)督。
第十七條 水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應當按照統(tǒng)計法律、法規(guī)和統(tǒng)計制度的規(guī)定，真實、準確、完整、及時地向市、縣區(qū)散裝水泥管理機構提供散裝水泥生產(chǎn)和使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不得虛報、瞞報和拒報。
第十八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位應當按照國家和省有關規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。任何單位和個人不得違反國家規(guī)定，擅自減免或者批準緩繳散裝水泥專項資金，不得改變散裝水泥專項資金征收對象或者提高征收標準。
散裝水泥專項資金的征收列入建設項目審批聯(lián)辦程序，在建設單位領取規(guī)劃、施工許可證前繳納。
散裝水泥專項資金征收由城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責，征收范圍由市財政部門會同市城鄉(xiāng)建設行政管部門依據(jù)國家有關規(guī)定結合荷澤實際確定。
散裝水泥專項資金屬于政府性基金，必須專項用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，任何單位和個人不得截留、坐支、平調或者挪用。
第十九條 各級人民政府應當加強對發(fā)展散裝水泥工作的領導，將其納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定相應的工作目標和措施，促進散裝水泥的發(fā)展。
第二十條 發(fā)展散裝水泥、推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿是節(jié)能減排的重要技術措施，應把發(fā)展散裝水泥的散裝量、散裝率等列入節(jié)能減排考核內容，在考核評分中占一定分值。
第二十一條 市、縣區(qū)散裝水泥管理機構對本行政區(qū)域內散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)銷、運輸、使用情況進行監(jiān)督檢查，被檢查單位和有關人員應予以配合，接受檢查并提供相關文件和資料。
第二十二條 違反本規(guī)定的，由有關行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務院《建設工程質量管理條例》、《民用建筑節(jié)能管理條例》、《山東省促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，依法予以處罰。
城鄉(xiāng)建設行政主管部門可以委托其所屬的散裝水泥管理機構，依法查處違反本規(guī)定的行為。
第二十三條 政府及其有關部門的工作人員在散裝水泥監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條 本規(guī)定自2012年6月1日起施行，有效期至2017年6月1日。
第二條 在本市行政區(qū)域內從事水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用和管理的單位和個人，應當遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。
本規(guī)定所稱預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設備運輸、使用的拌合物。
本規(guī)定所稱預拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設備運輸、使用的拌合物。預拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。
第四條 市、縣區(qū)城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內散裝水泥的監(jiān)督管理工作，所屬的散裝水泥管理機構承擔散裝水泥管理的具體工作，其工作經(jīng)費列入同級財政預算。
散裝水泥管理機構目前仍屬經(jīng)費自理單位的，工作經(jīng)費由同級財政部門嚴格按照基本支出預算和項目支出預算管理規(guī)定，暫從散裝水泥專項資金中撥付，今后逐步從正常預算中核撥。
第五條 發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、財政、交通運輸、審計、環(huán)境保護、統(tǒng)計等有關部門，應當按照職責分工，做好發(fā)展散裝水泥的相關工作。
相關行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，為會員提供信息、技術、培訓等服務依法維護會員和行業(yè)的合法權益。
第六條 城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當根據(jù)當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，會同發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護等行政主管部門，編制本行政區(qū)域內散裝水泥的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并由散裝水泥管理機構組織實施。
散裝水泥管理機構應當為散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用提供信息咨詢、業(yè)務培訓等服務，推廣應用新技術、新工藝、新產(chǎn)品。
第七條 新建、改建和擴建散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿等項目應符合國家相關產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入條件、經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。其中，新建、擴建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)應按散裝比例70%以上發(fā)放能力標準進行設計和同步建設;已建成水泥生產(chǎn)企業(yè)應積極通過技術改造等手段提高散裝水泥發(fā)放能力，逐步達到70%以上標準。
散裝水泥管理機構要加強對水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥發(fā)放能力建設的監(jiān)督檢查。新建水泥生產(chǎn)項目評審驗收應征求散裝水泥管理機構的意見。
第八條 新建、改建預拌砂漿項目，發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、國土資源等有關部門應在用地、資金等方面優(yōu)先安排，重點扶持。
第九條 水泥生產(chǎn)企業(yè)以及預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應當建立健全質量管理體系，保證散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品的質量符合國家規(guī)定的標準。
預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應當全部使用散裝水泥。
第十條 各級人民政府及其有關部門應加大工作宣傳，不斷提高各類工程預拌混凝土和預拌砂漿及農村散裝水泥的使用率。
第十一條 市城市規(guī)劃區(qū)范圍內建設工程限期禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。禁止的具體區(qū)域和起始日期由市城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同有關部門提出，報市政府批準后實施，并向社會公告。
各縣城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的具體時限由縣人民政府確定。
城鄉(xiāng)建設行政主管部門應在建筑設計、項目招標、工程施工、工程驗收等環(huán)節(jié)不斷強化禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的日常監(jiān)管。
第十二條 各縣區(qū)人民政府及其有關部門應當在農村規(guī)劃建設散裝水泥銷售網(wǎng)點，建立健全散裝水泥配送和服務體系，并鼓勵農村居民使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿。
第十三條 鼓勵科研教育機構、企業(yè)和個人進行散裝水泥推廣應用技術和配套設施設備的科研開發(fā)。
第十四條 各級人民政府及其有關部門應當支持、引導散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿現(xiàn)代物流體系建設，發(fā)展第三方物流，提高物流的社會化、專業(yè)化水平。
第十五條 散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的運輸應當使用專用車輛，并保持車況良好、車貌整潔。
裝載散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的專用車輛和混凝土泵車需要進入城市市區(qū)的，應當憑當?shù)厣⒀b水泥管理機構開具的證明，事先到當?shù)毓矙C關交通管理部門辦理特定時間和路線行駛的通行手續(xù)，公安機關交通管理部門應當及時辦理。
裝載預拌混凝土、預拌砂漿的專用車輛和混凝土泵車發(fā)生交通違法行為的，公安機關交通管理部門應當及時處理，處理時間需要1小時以上的，應當先予記錄放行待卸載后再行處理。
第十六條 從事水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)膯挝缓蛡€人應當采取有效措施確保生產(chǎn)、運輸、儲存等設施設備以及生產(chǎn)經(jīng)營場所符合國家有關安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的要求，接受安全生產(chǎn)和環(huán)境保護行政主管部門管理監(jiān)督。
第十七條 水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應當按照統(tǒng)計法律、法規(guī)和統(tǒng)計制度的規(guī)定，真實、準確、完整、及時地向市、縣區(qū)散裝水泥管理機構提供散裝水泥生產(chǎn)和使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不得虛報、瞞報和拒報。
第十八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位應當按照國家和省有關規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。任何單位和個人不得違反國家規(guī)定，擅自減免或者批準緩繳散裝水泥專項資金，不得改變散裝水泥專項資金征收對象或者提高征收標準。
散裝水泥專項資金的征收列入建設項目審批聯(lián)辦程序，在建設單位領取規(guī)劃、施工許可證前繳納。
散裝水泥專項資金征收由城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責，征收范圍由市財政部門會同市城鄉(xiāng)建設行政管部門依據(jù)國家有關規(guī)定結合荷澤實際確定。
散裝水泥專項資金屬于政府性基金，必須專項用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，任何單位和個人不得截留、坐支、平調或者挪用。
第十九條 各級人民政府應當加強對發(fā)展散裝水泥工作的領導，將其納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定相應的工作目標和措施，促進散裝水泥的發(fā)展。
第二十條 發(fā)展散裝水泥、推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿是節(jié)能減排的重要技術措施，應把發(fā)展散裝水泥的散裝量、散裝率等列入節(jié)能減排考核內容，在考核評分中占一定分值。
第二十一條 市、縣區(qū)散裝水泥管理機構對本行政區(qū)域內散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)銷、運輸、使用情況進行監(jiān)督檢查，被檢查單位和有關人員應予以配合，接受檢查并提供相關文件和資料。
第二十二條 違反本規(guī)定的，由有關行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務院《建設工程質量管理條例》、《民用建筑節(jié)能管理條例》、《山東省促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，依法予以處罰。
城鄉(xiāng)建設行政主管部門可以委托其所屬的散裝水泥管理機構，依法查處違反本規(guī)定的行為。
第二十三條 政府及其有關部門的工作人員在散裝水泥監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條 本規(guī)定自2012年6月1日起施行，有效期至2017年6月1日。
