各區(qū)縣人民政府，市級有關部門：
經市政府同意，現將《宜賓市散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿管理辦法》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。
二〇一一年七月二十一日
宜賓市散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿管理辦法
第一條 為落實節(jié)能減排的基本國策，促進散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿產業(yè)發(fā)展，節(jié)約資源，保護和改善環(huán)境，提高建設工程質量和城鎮(zhèn)建設管理水平，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》、《四川省散裝水泥管理辦法》等規(guī)定，結合本市實際，制訂本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內從事散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿的生產、經營、運輸、使用以及相關的監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱散裝水泥，是指不用紙袋、復膜塑編袋、復合袋等包裝物包裝，直接通過專用工具進行裝運、儲存和使用的水泥。
本辦法所稱預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據需要摻入的外加劑、礦物摻合料等組分按一定比例，經集中計量拌制后通過運輸車運至使用地點的混凝土拌合物。
本辦法所稱預拌砂漿，是指由專業(yè)工廠生產的用于建設工程的砂漿拌合物，按產品形態(tài)分為干混砂漿和濕拌砂漿。
第四條 市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本轄區(qū)內散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿的行政管理工作。
市、區(qū)縣散裝水泥管理機構負責本轄區(qū)內散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿的具體管理工作。
散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿的具體管理范圍，按照市、區(qū)縣事權管理規(guī)定確定。
第五條 發(fā)展改革、經濟和信息化、工商、財政、質監(jiān)、環(huán)境保護、公安、交通運輸、城管執(zhí)法等行政主管部門，按照各自職責，負責散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿的相關管理工作。
第六條 生產、使用水泥實行限制袋裝、扶持散裝的原則，大力發(fā)展和推廣預拌混凝土、預拌砂漿。
第七條 散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿生產企業(yè)應當采用新技術、新工藝、新材料，在確保產品質量的前提下，優(yōu)先選用粉煤灰，廢石料、鋼渣等工業(yè)和建筑固體廢棄物等原材料進行生產的，符合國家資源綜合利用規(guī)定的，享受國家稅收優(yōu)惠鼓勵政策。
第八條 市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當根據國家產業(yè)政策、社會經濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、道路交通狀況、市場需求以及生產規(guī)?？刂疲茖W合理地編制本行政區(qū)域內散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿發(fā)展應用規(guī)劃、年度計劃，并組織實施。
第九條 新建、改建和擴建預拌混凝土、預拌砂漿生產企業(yè)，應當遵循保護環(huán)境、合理布局、有序競爭的原則，并且應當符合本地區(qū)散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿發(fā)展應用規(guī)劃的要求。
散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿生產企業(yè)，應當依法進行環(huán)境影響評價。
第十條 現有水泥生產企業(yè)（含水泥粉磨站）應當配置散裝水泥發(fā)放設施和運輸設備，提高散裝水泥的供應比例。
新建、擴建和改建水泥生產企業(yè)，應當按散裝比例70%以上發(fā)放能力的要求進行設計和同步建設，按期投入使用。
第十一條 設立預拌混凝土生產企業(yè)，應當按照國家有關企業(yè)資質管理的規(guī)定辦理。設立預拌砂漿生產企業(yè)，經工商行政管理部門登記注冊后，應當報市散裝水泥管理機構備案。
第十二條 散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿生產企業(yè)應當建立健全質量保證體系，嚴格執(zhí)行標準管理、計量管理、工序控制、質量檢測等方面規(guī)定，保證產品符合國家質量標準。
第十三條 除臨時性構筑物及其他零星使用水泥的外，下列工程和生產企業(yè)應當使用散裝水泥或者預拌混凝土、預拌砂漿：
?。ㄒ唬┲攸c建設工程；
?。ǘ┦幸?guī)劃區(qū)和縣城規(guī)劃區(qū)范圍內的建設工程；
?。ㄈ┧嗍褂昧窟_300噸以上的其他建設工程；
?。ㄋ模┧嘀破飞a企業(yè)。
第十四條 本辦法第十三條規(guī)定的工程或者企業(yè)因交通、施工場地等條件限制不能使用散裝水泥或者預拌混凝土、預拌砂漿的，須經縣級以上散裝水泥管理機構同意。未經同意的，不得使用袋裝水泥或者現場攪拌混凝土和砂漿。
現場攪拌混凝土、砂漿應當采取有效的防塵、防污和隔音措施，符合環(huán)境保護、市容衛(wèi)生管理和現場安全文明施工等有關規(guī)定。
第十五條 市中心城區(qū)范圍內的工程建設項目，禁止使用袋裝水泥、現場攪拌混凝土和砂漿。
縣城規(guī)劃區(qū)、工業(yè)集中區(qū)范圍內的工程建設項目，禁止使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土，應當按照國家、省有關規(guī)定逐步推廣使用預拌砂漿。
有條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村莊工程建設項目，應當逐步推廣使用散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿。
第十六條 散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿生產企業(yè)應當按照有關規(guī)定，定期向所在地散裝水泥管理機構報送有關統(tǒng)計報表。
第十七條 按規(guī)定必須使用預拌混凝土、預拌砂漿的建設工程，設計單位應當按照預拌混凝土、預拌砂漿有關標準規(guī)范進行設計，在施工圖設計文件中明確其品種、等級和用量。
實行招標的建設工程項目，應當按照省住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門頒布的預拌混凝土、預拌砂漿定額列入招標控制價，招標人或者招標代理機構應將使用預拌混凝土、預拌砂漿項目列入招標文件；投標人應將使用預拌混凝土、預拌砂漿費用列入投標報價。
第十八條 市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當依據《四川省預拌砂漿生產與應用技術規(guī)程》，對預拌砂漿產品進行公告。
第十九條 預拌混凝土使用單位應當使用具有相應資質等級企業(yè)生產的預拌混凝土。
預拌砂漿使用單位應當使用已備案企業(yè)生產的經公告后的預拌砂漿。
施工單位應當嚴格按照預拌混凝土、預拌砂漿相關技術標準、規(guī)范進行施工，并將檢測報告等相關資料列入工程項目技術檔案。
第二十條 工程監(jiān)理單位應當按照有關技術標準、設計文件和施工驗收規(guī)范對預拌混凝土、預拌砂漿的使用進行日常監(jiān)理。
建設施工單位應當按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對使用的散裝水泥或者預拌混凝土、預拌砂漿進行查驗，未經查驗或者查驗不合格的，不得使用。
第二十一條 公安交通管理部門對因建設工程施工需要進入市區(qū)的散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿專用車輛，應當依法及時辦理通行手續(xù)，提供行車方便。
第二十二條 散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿專用運輸車輛應當保持車況良好、車容整潔，并采取相應的防滲漏措施，不得帶泥出場和灑漏。
預拌混凝土、預拌砂漿專用運輸車輛應在規(guī)定的場地內沖洗，不得將沖洗的污水直接排入下水管道和河道內。
第二十三條 為限制袋裝水泥的生產和使用，促進散裝水泥的發(fā)展，袋裝水泥生產企業(yè)和使用袋裝水泥的單位應當按照國家和省有關規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。
第二十四條 散裝水泥專項資金納入財政預算管理，專項用于發(fā)展、推廣和鼓勵使用散裝泥。
第二十五條 除國務院及國務院授權財政部制定的規(guī)定外，任何單位和個人不得擅自改變散裝水泥專項資金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或者減免散裝水泥專項資金。
第二十六條 散裝水泥專項資金的征收、使用和管理，應當接受財政、審計部門和住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門的監(jiān)督檢查。市散裝水泥管理機構應當對區(qū)縣散裝水泥專項資金征收、使用情況進行監(jiān)督檢查。
第二十七條 對在生產、經營、運輸、使用散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿中違反工程建設、產品質量、環(huán)境保護、城市管理等有關規(guī)定的，由有關行政管理部門依法予以處理。
第二十八條 本辦法自2011年9月1日起施行，有效期5年。市政府2007年1月19日發(fā)布的《宜賓市散裝水泥、預拌混凝土管理暫行辦法》（宜府發(fā)〔2007〕2號）同時廢止。
