各區(qū)縣人民政府，市級有關(guān)部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《宜賓市散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一一年七月二十一日
宜賓市散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿管理辦法
第一條 為落實(shí)節(jié)能減排的基本國策，促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)和改善環(huán)境，提高建設(shè)工程質(zhì)量和城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《四川省散裝水泥管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱散裝水泥，是指不用紙袋、復(fù)膜塑編袋、復(fù)合袋等包裝物包裝，直接通過專用工具進(jìn)行裝運(yùn)、儲存和使用的水泥。
本辦法所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑、礦物摻合料等組分按一定比例，經(jīng)集中計(jì)量拌制后通過運(yùn)輸車運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。
本辦法所稱預(yù)拌砂漿，是指由專業(yè)工廠生產(chǎn)的用于建設(shè)工程的砂漿拌合物，按產(chǎn)品形態(tài)分為干混砂漿和濕拌砂漿。
第四條 市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的行政管理工作。
市、區(qū)縣散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的具體管理工作。
散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的具體管理范圍，按照市、區(qū)縣事權(quán)管理規(guī)定確定。
第五條 發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、工商、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、環(huán)境保護(hù)、公安、交通運(yùn)輸、城管執(zhí)法等行政主管部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的相關(guān)管理工作。
第六條 生產(chǎn)、使用水泥實(shí)行限制袋裝、扶持散裝的原則，大力發(fā)展和推廣預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿。
第七條 散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，在確保產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選用粉煤灰，廢石料、鋼渣等工業(yè)和建筑固體廢棄物等原材料進(jìn)行生產(chǎn)的，符合國家資源綜合利用規(guī)定的，享受國家稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)政策。
第八條 市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、道路交通狀況、市場需求以及生產(chǎn)規(guī)?？刂疲茖W(xué)合理地編制本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃、年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。
第九條 新建、改建和擴(kuò)建預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)環(huán)境、合理布局、有序競爭的原則，并且應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃的要求。
散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
第十條 現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)（含水泥粉磨站）應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥發(fā)放設(shè)施和運(yùn)輸設(shè)備，提高散裝水泥的供應(yīng)比例。
新建、擴(kuò)建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按散裝比例70%以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)，按期投入使用。
第十一條 設(shè)立預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)企業(yè)資質(zhì)管理的規(guī)定辦理。設(shè)立預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)工商行政管理部門登記注冊后，應(yīng)當(dāng)報(bào)市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)備案。
第十二條 散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)管理、計(jì)量管理、工序控制、質(zhì)量檢測等方面規(guī)定，保證產(chǎn)品符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 除臨時(shí)性構(gòu)筑物及其他零星使用水泥的外，下列工程和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥或者預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿：
?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)建設(shè)工程；
?。ǘ┦幸?guī)劃區(qū)和縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程；
?。ㄈ┧嗍褂昧窟_(dá)300噸以上的其他建設(shè)工程；
?。ㄋ模┧嘀破飞a(chǎn)企業(yè)。
第十四條 本辦法第十三條規(guī)定的工程或者企業(yè)因交通、施工場地等條件限制不能使用散裝水泥或者預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的，須經(jīng)縣級以上散裝水泥管理機(jī)構(gòu)同意。未經(jīng)同意的，不得使用袋裝水泥或者現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。
現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、防污和隔音措施，符合環(huán)境保護(hù)、市容衛(wèi)生管理和現(xiàn)場安全文明施工等有關(guān)規(guī)定。
第十五條 市中心城區(qū)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，禁止使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。
縣城規(guī)劃區(qū)、工業(yè)集中區(qū)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土，應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定逐步推廣使用預(yù)拌砂漿。
有條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村莊工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)逐步推廣使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿。
第十六條 散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，定期向所在地散裝水泥管理機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第十七條 按規(guī)定必須使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，在施工圖設(shè)計(jì)文件中明確其品種、等級和用量。
實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門頒布的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿定額列入招標(biāo)控制價(jià)，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿項(xiàng)目列入招標(biāo)文件；投標(biāo)人應(yīng)將使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿費(fèi)用列入投標(biāo)報(bào)價(jià)。
第十八條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《四川省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》，對預(yù)拌砂漿產(chǎn)品進(jìn)行公告。
第十九條 預(yù)拌混凝土使用單位應(yīng)當(dāng)使用具有相應(yīng)資質(zhì)等級企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土。
預(yù)拌砂漿使用單位應(yīng)當(dāng)使用已備案企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)公告后的預(yù)拌砂漿。
施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工，并將檢測報(bào)告等相關(guān)資料列入工程項(xiàng)目技術(shù)檔案。
第二十條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和施工驗(yàn)收規(guī)范對預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的使用進(jìn)行日常監(jiān)理。
建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對使用的散裝水泥或者預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿進(jìn)行查驗(yàn)，未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格的，不得使用。
第二十一條 公安交通管理部門對因建設(shè)工程施工需要進(jìn)入市區(qū)的散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用車輛，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理通行手續(xù)，提供行車方便。
第二十二條 散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車況良好、車容整潔，并采取相應(yīng)的防滲漏措施，不得帶泥出場和灑漏。
預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用運(yùn)輸車輛應(yīng)在規(guī)定的場地內(nèi)沖洗，不得將沖洗的污水直接排入下水管道和河道內(nèi)。
第二十三條 為限制袋裝水泥的生產(chǎn)和使用，促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展，袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用袋裝水泥的單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。
第二十四條 散裝水泥專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于發(fā)展、推廣和鼓勵(lì)使用散裝泥。
第二十五條 除國務(wù)院及國務(wù)院授權(quán)財(cái)政部制定的規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得擅自改變散裝水泥專項(xiàng)資金征收對象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或者減免散裝水泥專項(xiàng)資金。
第二十六條 散裝水泥專項(xiàng)資金的征收、使用和管理，應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對區(qū)縣散裝水泥專項(xiàng)資金征收、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十七條 對在生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿中違反工程建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、城市管理等有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依法予以處理。
第二十八條 本辦法自2011年9月1日起施行，有效期5年。市政府2007年1月19日發(fā)布的《宜賓市散裝水泥、預(yù)拌混凝土管理暫行辦法》（宜府發(fā)〔2007〕2號）同時(shí)廢止。
