第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)散裝水泥發(fā)展，科學(xué)推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土，合理布局預(yù)拌混凝土廠站，提高生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，避免和減少資源浪費(fèi)。保障建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《山東促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》、《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》、《菏澤市預(yù)拌混凝土管理暫行規(guī)定》的規(guī)定和菏澤市預(yù)拌混凝土站點(diǎn)發(fā)展布局情況，編制本規(guī)劃。
第二條 規(guī)劃范圍
為城市總體規(guī)劃所確定的城市主規(guī)劃城區(qū)范圍，即菏澤市所轄定陶、曹縣、成武、單縣、巨野、鄆城、鄄城、東明八縣城和牡丹區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)。
第三條 規(guī)劃期限
2010年——2020年
第四條 規(guī)劃依據(jù)
1、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》
2、商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》（商改發(fā)[2003]341號(hào)）
3、《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于加快發(fā)展預(yù)拌混凝土發(fā)展的若干意見(jiàn)＞的通知》；
4、《菏澤市城市總體規(guī)劃》（2003-2020）；
5、《中共菏澤市委、菏澤市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》
6、《菏澤市預(yù)拌混凝土管理暫行規(guī)定》（菏政辦發(fā)[2009]56號(hào)）；
7、其他相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章。
第五條 規(guī)劃目標(biāo)
1、貫徹落實(shí)省政府第219號(hào)令和市政府的文件精神，提高水泥散裝使用率，發(fā)展預(yù)拌混凝土。到2015年前，市區(qū)建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土比例應(yīng)達(dá)到90%以上，到2020年前，全面使用預(yù)拌混凝土。
2、按照城市總體規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)，以及城市建設(shè)規(guī)模，近中期菏澤市城區(qū)共規(guī)劃建設(shè)七座預(yù)拌混凝土攪拌站，總年產(chǎn)能達(dá)到300萬(wàn)立方米。八縣城區(qū)共規(guī)劃建設(shè)20座預(yù)攔混凝土攪拌站，總年產(chǎn)能達(dá)到800萬(wàn)立方米。
3、通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布置混凝土攪拌站，適度控制預(yù)拌混凝土攪拌站生產(chǎn)規(guī)模，避免盲目建設(shè)，生產(chǎn)過(guò)剩，形成有序發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第六條 規(guī)劃原則
1、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。
2、總量控制、科學(xué)發(fā)展。
3、節(jié)約土地，保護(hù)耕地。
4、因地制宜，節(jié)約成本。
5、適應(yīng)城鎮(zhèn)促進(jìn)發(fā)展、滿足市場(chǎng)需求。
第七條 本規(guī)劃由規(guī)劃文本、圖則和附件三部分組成，三者配套使用。文本和圖則具有法律效力。
第八條 在城市主規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行預(yù)拌混泥土建設(shè)活動(dòng)均應(yīng)遵守本規(guī)劃。
第九條 本規(guī)劃文本中“下畫(huà)線”部分為強(qiáng)制性條文。
第二章 發(fā)展目標(biāo)和規(guī)模
第十條 規(guī)劃目標(biāo)
1、攪拌站服務(wù)范圍應(yīng)覆蓋市區(qū)所有建設(shè)工程，且混凝土供應(yīng)將按照每年25萬(wàn)－60萬(wàn)立方米的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力來(lái)控制和布點(diǎn)，攪拌站服務(wù)半徑按15公里控制。攪拌站的布點(diǎn)將以市區(qū)和縣城區(qū)為重點(diǎn)，以城鎮(zhèn)房屋建筑和市政工程為主，兼顧農(nóng)房建設(shè)和其他工程。
2、根據(jù)近中期建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展情況，初步規(guī)劃七座攪拌站。同時(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀合理布點(diǎn)，攪拌站宜一般設(shè)置在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)附近，避開(kāi)生態(tài)敏感區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)和居民生活區(qū)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境，提高城市環(huán)境質(zhì)量。
3、攪拌站布點(diǎn)應(yīng)盡量靠近道路交通運(yùn)輸方便，砂、石、水泥來(lái)源容易的地方，達(dá)到就地取材，減小生產(chǎn)成本和運(yùn)輸成本的目的。
4、近期優(yōu)化資源配置，解決老城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)部分市場(chǎng)混亂的問(wèn)題。
5、遠(yuǎn)期達(dá)到攪拌站布局合理，配比合理化，基本市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)代化。
第十一條 發(fā)展規(guī)模
1、菏澤市區(qū)布點(diǎn)七座攪拌站，單座站設(shè)計(jì)年產(chǎn)能在40萬(wàn)立方米以上。其中市區(qū)東部5座，城區(qū)西部2座。
2、各縣區(qū)按照本規(guī)劃設(shè)置，單座設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需求量確定，原則是年生產(chǎn)能力能夠滿足市場(chǎng)需求，但不能高于市場(chǎng)需求的2倍及以上。
第三章 預(yù)拌混凝土攪拌站布點(diǎn)規(guī)劃
第十二條 需求量預(yù)測(cè)
根據(jù)道路用地按經(jīng)驗(yàn)系數(shù)0.15，建筑按經(jīng)驗(yàn)系數(shù)0.4折算混凝土用量，以及2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，2010年、2015年、2020年三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的均衡需求量分別為466萬(wàn)立方米、500萬(wàn)立方米、350萬(wàn)立方米。
第十三條 規(guī)劃方案
考慮到城市區(qū)域建設(shè)發(fā)展的 趨勢(shì)，以及城市總體規(guī)劃及近期遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃，菏澤市城區(qū)擬定共設(shè)置七座預(yù)拌混凝土攪拌站，下屬縣城區(qū)根據(jù)其規(guī)模及建設(shè)趨勢(shì)的需要分別對(duì)其進(jìn)行設(shè)置。
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市城區(qū)現(xiàn)有商品混凝土廠站11座，根據(jù)市場(chǎng)需求及廠站的發(fā)展規(guī)模、現(xiàn)狀及生產(chǎn)工藝，以及對(duì)環(huán)境污染的控制要求，取消一些生產(chǎn)工藝落后，生產(chǎn)能力小、實(shí)際產(chǎn)量低的廠站，保留生產(chǎn)工藝先進(jìn)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力大，實(shí)際產(chǎn)量多的廠站，對(duì)一些商混廠站相對(duì)集中的地區(qū)，采取優(yōu)勝劣汰的原則，對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。
1、城區(qū)東部
城區(qū)東部為菏澤市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，近幾年發(fā)展強(qiáng)度較大，大型的建設(shè)項(xiàng)目較多，且生產(chǎn)企業(yè)較集中，相對(duì)來(lái)說(shuō)所需商品混凝土量較大。以太原路為界，在開(kāi)發(fā)區(qū)南部原有三座商混站：菏澤鵬遠(yuǎn)混凝土有限公司，地處菏澤市錢(qián)塘路洋豐化肥廠東，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為50萬(wàn)立方米；菏澤建業(yè)建筑有限公司商砼公司，地處長(zhǎng)江路與上海路交叉路口，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為50萬(wàn)立方米；山東鴻運(yùn)達(dá)建設(shè)有限公司，地處菏澤市錢(qián)江路北南京路西，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為20萬(wàn)立方米。根據(jù)自身的發(fā)展條件及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，采取對(duì)比取優(yōu)的原則，保留其中的兩座，取締一座。在開(kāi)發(fā)區(qū)中部和北部，原有五座商混站：菏澤市建菏混凝土有限公司，地處菏澤黃河?xùn)|路菏建工業(yè)園內(nèi)，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為50萬(wàn)立方米；山東恒祥建設(shè)工程有限公司商砼公司，地處菏澤開(kāi)發(fā)區(qū)東，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為50萬(wàn)立方米；菏澤中聯(lián)混凝土工程有限公司，地處開(kāi)發(fā)區(qū)丹陽(yáng)東路，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為40萬(wàn)立方米；菏澤善建混凝土有限公司，地處菏澤開(kāi)發(fā)區(qū)上海北路路西，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為20萬(wàn)立方米；菏澤巨力混凝土公司，地處菏澤上海路東海河路南，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為40萬(wàn)立方米；根據(jù)五家企業(yè)的發(fā)展情況，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，采取優(yōu)勝劣汰的原則，規(guī)劃保留其中的三座，取締其中的兩座，以達(dá)到合理利用市場(chǎng)的要求。
城區(qū)東部的五座商混站的服務(wù)范圍是城區(qū)東部的建設(shè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
2、城區(qū)西部
城區(qū)西部為菏澤市牡丹區(qū)，近幾年建設(shè)強(qiáng)度也在不斷的增大，牡丹區(qū)內(nèi)現(xiàn)有三座商混站：菏澤市華安建材有限公司，地處牡丹區(qū)牡丹辦事處唐莊，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為40萬(wàn)立方米；山東普瑞建設(shè)有限公司，地處牡丹區(qū)220國(guó)道紙坊收費(fèi)站處，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為50萬(wàn)立方米；菏澤德誠(chéng)建筑材料有限公司，地處牡丹區(qū)呂陵鎮(zhèn)賈坊，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為40萬(wàn)立方米；根據(jù)三座企業(yè)的發(fā)展情況，以及適應(yīng)市場(chǎng)需求的能力，在不斷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，采取對(duì)比取優(yōu)的原則，保留兩座商品混凝土站，取締其中的一座商混站，以達(dá)到生產(chǎn)能力既滿足市場(chǎng)的需求，也不會(huì)造成資源的浪費(fèi)及商家的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
城區(qū)西部的兩座商混站主要為城區(qū)西部的建設(shè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目服務(wù)。
市城區(qū)規(guī)劃保留的七座商品混凝土站所處地理位置既要求公路交通方便，還要求砂、石、水泥主要原材料和商品混凝土運(yùn)輸成本低，服務(wù)范圍覆蓋全市建設(shè)項(xiàng)目。
(二)縣城
各縣預(yù)拌混凝土攪拌站建設(shè)數(shù)量原則上設(shè)立2-3座，年生產(chǎn)能力不超過(guò)60萬(wàn)立方米。較大的或經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣可根據(jù)具體情況，適當(dāng)增加預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力。
1、東明縣
東明縣規(guī)劃保留混凝土攪拌站一座，為東明幸和混凝土有限公司，地處東明縣開(kāi)發(fā)區(qū)，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為50萬(wàn)立方米。2012年以后，根據(jù)該縣的城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展情況，如市場(chǎng)需求增大，可再批建一座新站，但2012年以前不準(zhǔn)再建新站。
2、鄄城縣
鄄城縣規(guī)劃保留混凝土攪拌站一座，為鄄城鴻潤(rùn)混凝土有限公司，地處鄄城縣鳳凰鄉(xiāng)王殿莊村南（在建），設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為40萬(wàn)立方米，2012年以后，根據(jù)該縣的城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展情況，如市場(chǎng)需求增大，可再批建一座新站，但2012年以前不準(zhǔn)再建新站。
3、鄆城縣
鄆城縣現(xiàn)有商混站三座，分別是：鄆城金園混凝土有限公司，地處鄆城縣城東北，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為50萬(wàn)立方米；鄆城恒基混凝土有限公司，地處鄆城隨官屯鎮(zhèn)隨西村，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為210萬(wàn)立方米；鄆城聚力混凝土有限公司，地處鄆城縣工業(yè)園區(qū)，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為50萬(wàn)立方米。根據(jù)近三年以上三家企業(yè)發(fā)展情況，規(guī)劃予以保留，本縣在規(guī)劃期內(nèi)不準(zhǔn)再建新站。
4、巨野縣
由于煤炭工業(yè)的帶動(dòng)，巨野縣的發(fā)展較快，城市建設(shè)也在較快的發(fā)展，因此所需混凝土總量也較大。巨野縣原有商混站四座，分別是：巨野億展混凝土有限公司，地處巨野縣東城，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為30萬(wàn)立方米；菏澤申隆混凝土有限公司，地處巨野巨鄄路西段，設(shè)計(jì)所產(chǎn)能為40萬(wàn)立方米；巨野博升商品混凝土有限公司，地處巨野縣大義鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為40萬(wàn)立方米；山東鴻運(yùn)達(dá)鄆城分公司，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為20萬(wàn)立方米。根據(jù)最近三年以上四家企業(yè)的發(fā)展情況，規(guī)劃保留三座，取消一座，本縣在規(guī)劃期內(nèi)不準(zhǔn)再建新站。
5、單縣
單縣規(guī)劃保留攪拌站兩座，分別是：?jiǎn)慰h江南混凝土有限公司，地處單縣北環(huán)路東段，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能30萬(wàn)立方米；單縣江北蓮花新型建材有限公司，地處單縣東外環(huán)南首，原設(shè)計(jì)年產(chǎn)能40萬(wàn)立方米。單縣所需混凝土總量較大，年均混凝土需求量約60萬(wàn)立方米。2012年以后，根據(jù)該縣的發(fā)展建設(shè)情況，如市場(chǎng)需求增大，可以再建新站一座，但2012年以前不準(zhǔn)再建新站。
6、成武縣
成武縣規(guī)劃保留攪拌站兩座，分別是：成武漢元混凝土有限公司，地處成武南外環(huán)中段小黃樓，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能60萬(wàn)立方米；山東成武駿達(dá)建材有限責(zé)任公司（在建），地處成武縣茍村工業(yè)園，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能20萬(wàn)立方米。本縣在規(guī)劃期限內(nèi)不準(zhǔn)再建新站。
7、定陶縣
定陶縣現(xiàn)有攪拌站四座，分別是：定陶永強(qiáng)水泥制品有限公司，地處定陶縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為50萬(wàn)立方米；定陶縣鑫礫混凝土有限公司，地處定陶縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為120萬(wàn)立方米；定陶宇清混凝土有限公司，地處定陶開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)北臨，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為40萬(wàn)立方米；定陶縣成建混凝土有限公司，地處定陶縣菏商路以東縣開(kāi)發(fā)區(qū)，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為30萬(wàn)立方米。根據(jù)最近三年以上四家企業(yè)的發(fā)展情況及市場(chǎng)的需求情況，逐步取消其中的兩座，保留兩座，本縣規(guī)劃期限內(nèi)不準(zhǔn)再建新站。。
8、曹縣
規(guī)劃保留現(xiàn)有攪拌站三座，分別是：曹縣磐石泓盛混凝土制品有限公司，地處青菏街道辦事處鐘口行政村，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為40萬(wàn)立方米；曹縣中鼎混凝土有限公司，地處曹縣普連集王莊寨，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為20萬(wàn)立方米；曹縣安基混凝土有限公司，地處莊青路與南山路交匯處，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為40萬(wàn)立方米。本縣在規(guī)劃期內(nèi)不準(zhǔn)再建新站。
第四章 規(guī)劃的實(shí)施措施與建議
第十四條 做好專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接，落實(shí)布點(diǎn)規(guī)劃。將預(yù)拌混凝土專項(xiàng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃的統(tǒng)一控制體系，在總體規(guī)劃圖中畫(huà)出藍(lán)線圖，控制攪拌站的用地范圍?？茖W(xué)合理地選擇攪拌站的建設(shè)用地和建設(shè)規(guī)模，并充分考慮城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和要求，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。
第十五條 加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持依法管理。根據(jù)省政府219號(hào)令和《菏澤市預(yù)拌混凝土管理暫行規(guī)定》的規(guī)定，預(yù)拌混凝土攪拌站的新建、改建和擴(kuò)建，應(yīng)向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)提交建設(shè)申請(qǐng)，市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)出具同意建設(shè)的項(xiàng)目建議書(shū)后，再向市環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)環(huán)境評(píng)估，向市國(guó)土資源部申請(qǐng)用地許可，向市規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃許可，向市工商部門(mén)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)許可。市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、工商等部門(mén)，結(jié)合各縣區(qū)相關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)場(chǎng)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，并簽署規(guī)劃布點(diǎn)意見(jiàn)。各相關(guān)部門(mén)在批準(zhǔn)建設(shè)攪拌站時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的攪拌站布點(diǎn)規(guī)劃。鑒于當(dāng)前全市預(yù)拌混凝土攪拌站建設(shè)數(shù)量過(guò)多，嚴(yán)重供大于求的實(shí)際，最近兩年（2010年6月—2011年6月）不再批建新站。本規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后，各縣區(qū)不得擅自批建新的預(yù)拌混凝土攪拌站
預(yù)拌混凝土攪拌站不經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)，不得擅自新建、改建預(yù)拌砂漿攪拌站。
第十六條 加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)。攪拌站建成后應(yīng)向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，攪拌站生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)接受城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的管理和質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)投放市場(chǎng)，促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量，穩(wěn)定提升。 建立完善的監(jiān)控機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)需求量的變化以及引起變化的經(jīng)濟(jì)、行政、政策、社會(huì)等因素實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)研究對(duì)策并制定有效的控制措施，保證預(yù)拌混凝土設(shè)施規(guī)劃的合法性。不經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)預(yù)拌混凝土攪拌站，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章給于處罰，相關(guān)部門(mén)不與辦理許可手續(xù)。
第五章 附則
第十七條 本規(guī)劃經(jīng)菏澤市人民政府批準(zhǔn)后，由菏澤市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。若對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，按法定程序進(jìn)行。
第十八條 本規(guī)劃的分區(qū)為地域概念、并非行政區(qū)界線。
第十九條 本規(guī)劃涉及道路名稱均系沿用《菏澤市城市總體規(guī)劃(2003~2020)》中道路名。
第二十條 本規(guī)劃由菏澤市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第一條 為促進(jìn)散裝水泥發(fā)展，科學(xué)推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土，合理布局預(yù)拌混凝土廠站，提高生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，避免和減少資源浪費(fèi)。保障建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《山東促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》、《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》、《菏澤市預(yù)拌混凝土管理暫行規(guī)定》的規(guī)定和菏澤市預(yù)拌混凝土站點(diǎn)發(fā)展布局情況，編制本規(guī)劃。
第二條 規(guī)劃范圍
為城市總體規(guī)劃所確定的城市主規(guī)劃城區(qū)范圍，即菏澤市所轄定陶、曹縣、成武、單縣、巨野、鄆城、鄄城、東明八縣城和牡丹區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)。
第三條 規(guī)劃期限
2010年——2020年
第四條 規(guī)劃依據(jù)
1、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》
2、商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》（商改發(fā)[2003]341號(hào)）
3、《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于加快發(fā)展預(yù)拌混凝土發(fā)展的若干意見(jiàn)＞的通知》；
4、《菏澤市城市總體規(guī)劃》（2003-2020）；
5、《中共菏澤市委、菏澤市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》
6、《菏澤市預(yù)拌混凝土管理暫行規(guī)定》（菏政辦發(fā)[2009]56號(hào)）；
7、其他相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章。
第五條 規(guī)劃目標(biāo)
1、貫徹落實(shí)省政府第219號(hào)令和市政府的文件精神，提高水泥散裝使用率，發(fā)展預(yù)拌混凝土。到2015年前，市區(qū)建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土比例應(yīng)達(dá)到90%以上，到2020年前，全面使用預(yù)拌混凝土。
2、按照城市總體規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)，以及城市建設(shè)規(guī)模，近中期菏澤市城區(qū)共規(guī)劃建設(shè)七座預(yù)拌混凝土攪拌站，總年產(chǎn)能達(dá)到300萬(wàn)立方米。八縣城區(qū)共規(guī)劃建設(shè)20座預(yù)攔混凝土攪拌站，總年產(chǎn)能達(dá)到800萬(wàn)立方米。
3、通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布置混凝土攪拌站，適度控制預(yù)拌混凝土攪拌站生產(chǎn)規(guī)模，避免盲目建設(shè)，生產(chǎn)過(guò)剩，形成有序發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第六條 規(guī)劃原則
1、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。
2、總量控制、科學(xué)發(fā)展。
3、節(jié)約土地，保護(hù)耕地。
4、因地制宜，節(jié)約成本。
5、適應(yīng)城鎮(zhèn)促進(jìn)發(fā)展、滿足市場(chǎng)需求。
第七條 本規(guī)劃由規(guī)劃文本、圖則和附件三部分組成，三者配套使用。文本和圖則具有法律效力。
第八條 在城市主規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行預(yù)拌混泥土建設(shè)活動(dòng)均應(yīng)遵守本規(guī)劃。
第九條 本規(guī)劃文本中“下畫(huà)線”部分為強(qiáng)制性條文。
第二章 發(fā)展目標(biāo)和規(guī)模
第十條 規(guī)劃目標(biāo)
1、攪拌站服務(wù)范圍應(yīng)覆蓋市區(qū)所有建設(shè)工程，且混凝土供應(yīng)將按照每年25萬(wàn)－60萬(wàn)立方米的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力來(lái)控制和布點(diǎn)，攪拌站服務(wù)半徑按15公里控制。攪拌站的布點(diǎn)將以市區(qū)和縣城區(qū)為重點(diǎn)，以城鎮(zhèn)房屋建筑和市政工程為主，兼顧農(nóng)房建設(shè)和其他工程。
2、根據(jù)近中期建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展情況，初步規(guī)劃七座攪拌站。同時(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀合理布點(diǎn)，攪拌站宜一般設(shè)置在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)附近，避開(kāi)生態(tài)敏感區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)和居民生活區(qū)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境，提高城市環(huán)境質(zhì)量。
3、攪拌站布點(diǎn)應(yīng)盡量靠近道路交通運(yùn)輸方便，砂、石、水泥來(lái)源容易的地方，達(dá)到就地取材，減小生產(chǎn)成本和運(yùn)輸成本的目的。
4、近期優(yōu)化資源配置，解決老城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)部分市場(chǎng)混亂的問(wèn)題。
5、遠(yuǎn)期達(dá)到攪拌站布局合理，配比合理化，基本市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)代化。
第十一條 發(fā)展規(guī)模
1、菏澤市區(qū)布點(diǎn)七座攪拌站，單座站設(shè)計(jì)年產(chǎn)能在40萬(wàn)立方米以上。其中市區(qū)東部5座，城區(qū)西部2座。
2、各縣區(qū)按照本規(guī)劃設(shè)置，單座設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需求量確定，原則是年生產(chǎn)能力能夠滿足市場(chǎng)需求，但不能高于市場(chǎng)需求的2倍及以上。
第三章 預(yù)拌混凝土攪拌站布點(diǎn)規(guī)劃
第十二條 需求量預(yù)測(cè)
根據(jù)道路用地按經(jīng)驗(yàn)系數(shù)0.15，建筑按經(jīng)驗(yàn)系數(shù)0.4折算混凝土用量，以及2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，2010年、2015年、2020年三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的均衡需求量分別為466萬(wàn)立方米、500萬(wàn)立方米、350萬(wàn)立方米。
第十三條 規(guī)劃方案
考慮到城市區(qū)域建設(shè)發(fā)展的 趨勢(shì)，以及城市總體規(guī)劃及近期遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃，菏澤市城區(qū)擬定共設(shè)置七座預(yù)拌混凝土攪拌站，下屬縣城區(qū)根據(jù)其規(guī)模及建設(shè)趨勢(shì)的需要分別對(duì)其進(jìn)行設(shè)置。
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市城區(qū)現(xiàn)有商品混凝土廠站11座，根據(jù)市場(chǎng)需求及廠站的發(fā)展規(guī)模、現(xiàn)狀及生產(chǎn)工藝，以及對(duì)環(huán)境污染的控制要求，取消一些生產(chǎn)工藝落后，生產(chǎn)能力小、實(shí)際產(chǎn)量低的廠站，保留生產(chǎn)工藝先進(jìn)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力大，實(shí)際產(chǎn)量多的廠站，對(duì)一些商混廠站相對(duì)集中的地區(qū)，采取優(yōu)勝劣汰的原則，對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。
1、城區(qū)東部
城區(qū)東部為菏澤市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，近幾年發(fā)展強(qiáng)度較大，大型的建設(shè)項(xiàng)目較多，且生產(chǎn)企業(yè)較集中，相對(duì)來(lái)說(shuō)所需商品混凝土量較大。以太原路為界，在開(kāi)發(fā)區(qū)南部原有三座商混站：菏澤鵬遠(yuǎn)混凝土有限公司，地處菏澤市錢(qián)塘路洋豐化肥廠東，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為50萬(wàn)立方米；菏澤建業(yè)建筑有限公司商砼公司，地處長(zhǎng)江路與上海路交叉路口，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為50萬(wàn)立方米；山東鴻運(yùn)達(dá)建設(shè)有限公司，地處菏澤市錢(qián)江路北南京路西，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為20萬(wàn)立方米。根據(jù)自身的發(fā)展條件及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，采取對(duì)比取優(yōu)的原則，保留其中的兩座，取締一座。在開(kāi)發(fā)區(qū)中部和北部，原有五座商混站：菏澤市建菏混凝土有限公司，地處菏澤黃河?xùn)|路菏建工業(yè)園內(nèi)，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為50萬(wàn)立方米；山東恒祥建設(shè)工程有限公司商砼公司，地處菏澤開(kāi)發(fā)區(qū)東，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為50萬(wàn)立方米；菏澤中聯(lián)混凝土工程有限公司，地處開(kāi)發(fā)區(qū)丹陽(yáng)東路，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為40萬(wàn)立方米；菏澤善建混凝土有限公司，地處菏澤開(kāi)發(fā)區(qū)上海北路路西，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為20萬(wàn)立方米；菏澤巨力混凝土公司，地處菏澤上海路東海河路南，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為40萬(wàn)立方米；根據(jù)五家企業(yè)的發(fā)展情況，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，采取優(yōu)勝劣汰的原則，規(guī)劃保留其中的三座，取締其中的兩座，以達(dá)到合理利用市場(chǎng)的要求。
城區(qū)東部的五座商混站的服務(wù)范圍是城區(qū)東部的建設(shè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
2、城區(qū)西部
城區(qū)西部為菏澤市牡丹區(qū)，近幾年建設(shè)強(qiáng)度也在不斷的增大，牡丹區(qū)內(nèi)現(xiàn)有三座商混站：菏澤市華安建材有限公司，地處牡丹區(qū)牡丹辦事處唐莊，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為40萬(wàn)立方米；山東普瑞建設(shè)有限公司，地處牡丹區(qū)220國(guó)道紙坊收費(fèi)站處，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為50萬(wàn)立方米；菏澤德誠(chéng)建筑材料有限公司，地處牡丹區(qū)呂陵鎮(zhèn)賈坊，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為40萬(wàn)立方米；根據(jù)三座企業(yè)的發(fā)展情況，以及適應(yīng)市場(chǎng)需求的能力，在不斷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，采取對(duì)比取優(yōu)的原則，保留兩座商品混凝土站，取締其中的一座商混站，以達(dá)到生產(chǎn)能力既滿足市場(chǎng)的需求，也不會(huì)造成資源的浪費(fèi)及商家的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
城區(qū)西部的兩座商混站主要為城區(qū)西部的建設(shè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目服務(wù)。
市城區(qū)規(guī)劃保留的七座商品混凝土站所處地理位置既要求公路交通方便，還要求砂、石、水泥主要原材料和商品混凝土運(yùn)輸成本低，服務(wù)范圍覆蓋全市建設(shè)項(xiàng)目。
(二)縣城
各縣預(yù)拌混凝土攪拌站建設(shè)數(shù)量原則上設(shè)立2-3座，年生產(chǎn)能力不超過(guò)60萬(wàn)立方米。較大的或經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣可根據(jù)具體情況，適當(dāng)增加預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力。
1、東明縣
東明縣規(guī)劃保留混凝土攪拌站一座，為東明幸和混凝土有限公司，地處東明縣開(kāi)發(fā)區(qū)，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為50萬(wàn)立方米。2012年以后，根據(jù)該縣的城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展情況，如市場(chǎng)需求增大，可再批建一座新站，但2012年以前不準(zhǔn)再建新站。
2、鄄城縣
鄄城縣規(guī)劃保留混凝土攪拌站一座，為鄄城鴻潤(rùn)混凝土有限公司，地處鄄城縣鳳凰鄉(xiāng)王殿莊村南（在建），設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為40萬(wàn)立方米，2012年以后，根據(jù)該縣的城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展情況，如市場(chǎng)需求增大，可再批建一座新站，但2012年以前不準(zhǔn)再建新站。
3、鄆城縣
鄆城縣現(xiàn)有商混站三座，分別是：鄆城金園混凝土有限公司，地處鄆城縣城東北，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為50萬(wàn)立方米；鄆城恒基混凝土有限公司，地處鄆城隨官屯鎮(zhèn)隨西村，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為210萬(wàn)立方米；鄆城聚力混凝土有限公司，地處鄆城縣工業(yè)園區(qū)，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為50萬(wàn)立方米。根據(jù)近三年以上三家企業(yè)發(fā)展情況，規(guī)劃予以保留，本縣在規(guī)劃期內(nèi)不準(zhǔn)再建新站。
4、巨野縣
由于煤炭工業(yè)的帶動(dòng)，巨野縣的發(fā)展較快，城市建設(shè)也在較快的發(fā)展，因此所需混凝土總量也較大。巨野縣原有商混站四座，分別是：巨野億展混凝土有限公司，地處巨野縣東城，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為30萬(wàn)立方米；菏澤申隆混凝土有限公司，地處巨野巨鄄路西段，設(shè)計(jì)所產(chǎn)能為40萬(wàn)立方米；巨野博升商品混凝土有限公司，地處巨野縣大義鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為40萬(wàn)立方米；山東鴻運(yùn)達(dá)鄆城分公司，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為20萬(wàn)立方米。根據(jù)最近三年以上四家企業(yè)的發(fā)展情況，規(guī)劃保留三座，取消一座，本縣在規(guī)劃期內(nèi)不準(zhǔn)再建新站。
5、單縣
單縣規(guī)劃保留攪拌站兩座，分別是：?jiǎn)慰h江南混凝土有限公司，地處單縣北環(huán)路東段，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能30萬(wàn)立方米；單縣江北蓮花新型建材有限公司，地處單縣東外環(huán)南首，原設(shè)計(jì)年產(chǎn)能40萬(wàn)立方米。單縣所需混凝土總量較大，年均混凝土需求量約60萬(wàn)立方米。2012年以后，根據(jù)該縣的發(fā)展建設(shè)情況，如市場(chǎng)需求增大，可以再建新站一座，但2012年以前不準(zhǔn)再建新站。
6、成武縣
成武縣規(guī)劃保留攪拌站兩座，分別是：成武漢元混凝土有限公司，地處成武南外環(huán)中段小黃樓，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能60萬(wàn)立方米；山東成武駿達(dá)建材有限責(zé)任公司（在建），地處成武縣茍村工業(yè)園，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能20萬(wàn)立方米。本縣在規(guī)劃期限內(nèi)不準(zhǔn)再建新站。
7、定陶縣
定陶縣現(xiàn)有攪拌站四座，分別是：定陶永強(qiáng)水泥制品有限公司，地處定陶縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為50萬(wàn)立方米；定陶縣鑫礫混凝土有限公司，地處定陶縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為120萬(wàn)立方米；定陶宇清混凝土有限公司，地處定陶開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)北臨，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為40萬(wàn)立方米；定陶縣成建混凝土有限公司，地處定陶縣菏商路以東縣開(kāi)發(fā)區(qū)，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為30萬(wàn)立方米。根據(jù)最近三年以上四家企業(yè)的發(fā)展情況及市場(chǎng)的需求情況，逐步取消其中的兩座，保留兩座，本縣規(guī)劃期限內(nèi)不準(zhǔn)再建新站。。
8、曹縣
規(guī)劃保留現(xiàn)有攪拌站三座，分別是：曹縣磐石泓盛混凝土制品有限公司，地處青菏街道辦事處鐘口行政村，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為40萬(wàn)立方米；曹縣中鼎混凝土有限公司，地處曹縣普連集王莊寨，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為20萬(wàn)立方米；曹縣安基混凝土有限公司，地處莊青路與南山路交匯處，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為40萬(wàn)立方米。本縣在規(guī)劃期內(nèi)不準(zhǔn)再建新站。
第四章 規(guī)劃的實(shí)施措施與建議
第十四條 做好專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接，落實(shí)布點(diǎn)規(guī)劃。將預(yù)拌混凝土專項(xiàng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃的統(tǒng)一控制體系，在總體規(guī)劃圖中畫(huà)出藍(lán)線圖，控制攪拌站的用地范圍?？茖W(xué)合理地選擇攪拌站的建設(shè)用地和建設(shè)規(guī)模，并充分考慮城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和要求，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。
第十五條 加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持依法管理。根據(jù)省政府219號(hào)令和《菏澤市預(yù)拌混凝土管理暫行規(guī)定》的規(guī)定，預(yù)拌混凝土攪拌站的新建、改建和擴(kuò)建，應(yīng)向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)提交建設(shè)申請(qǐng)，市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)出具同意建設(shè)的項(xiàng)目建議書(shū)后，再向市環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)環(huán)境評(píng)估，向市國(guó)土資源部申請(qǐng)用地許可，向市規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃許可，向市工商部門(mén)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)許可。市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、工商等部門(mén)，結(jié)合各縣區(qū)相關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)場(chǎng)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，并簽署規(guī)劃布點(diǎn)意見(jiàn)。各相關(guān)部門(mén)在批準(zhǔn)建設(shè)攪拌站時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的攪拌站布點(diǎn)規(guī)劃。鑒于當(dāng)前全市預(yù)拌混凝土攪拌站建設(shè)數(shù)量過(guò)多，嚴(yán)重供大于求的實(shí)際，最近兩年（2010年6月—2011年6月）不再批建新站。本規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后，各縣區(qū)不得擅自批建新的預(yù)拌混凝土攪拌站
預(yù)拌混凝土攪拌站不經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)，不得擅自新建、改建預(yù)拌砂漿攪拌站。
第十六條 加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)。攪拌站建成后應(yīng)向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，攪拌站生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)接受城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的管理和質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)投放市場(chǎng)，促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量，穩(wěn)定提升。 建立完善的監(jiān)控機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)需求量的變化以及引起變化的經(jīng)濟(jì)、行政、政策、社會(huì)等因素實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)研究對(duì)策并制定有效的控制措施，保證預(yù)拌混凝土設(shè)施規(guī)劃的合法性。不經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)預(yù)拌混凝土攪拌站，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章給于處罰，相關(guān)部門(mén)不與辦理許可手續(xù)。
第五章 附則
第十七條 本規(guī)劃經(jīng)菏澤市人民政府批準(zhǔn)后，由菏澤市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。若對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，按法定程序進(jìn)行。
第十八條 本規(guī)劃的分區(qū)為地域概念、并非行政區(qū)界線。
第十九條 本規(guī)劃涉及道路名稱均系沿用《菏澤市城市總體規(guī)劃(2003~2020)》中道路名。
第二十條 本規(guī)劃由菏澤市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
