第一條：為規(guī)范砂石開采行為，適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展需要，保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條：凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事砂石開采的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條：本辦法所稱砂石開采，是指單位或個人在地表及水面以下挖掘砂石，用于獲取商業(yè)利益的行為。
第四條：市、區(qū)、縣（市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本市砂石礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用、保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
區(qū)、縣（市）政府和水利、環(huán)保、工商、公安、林業(yè)、安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好砂石開采的管理工作。
第五條：各級政府及各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵對違法開采砂石行為進(jìn)行舉報，并對舉報人的相關(guān)情況保密。
第六條：砂石采礦權(quán)通過招標(biāo)、拍賣和掛牌等有償使用方式取得。有償取得的采礦權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。
第七條：地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)制定砂石開采規(guī)劃，劃定采區(qū)范圍、編寫地質(zhì)儲量報告、核定砂石儲量，設(shè)置合理的礦山企業(yè)數(shù)量。
涉及河道內(nèi)砂石開采的，由河道行政主管部門根據(jù)當(dāng)年的防洪、泄洪、疏浚河道需要，在保證跨（穿）河管線、橋涵和水利工程安全的前提下，制定河道采砂規(guī)劃，劃定可采區(qū)和禁采區(qū)，確定采量、采深及采砂期限。根據(jù)水文和天氣情況，發(fā)布禁采預(yù)報。
第八條：采礦權(quán)申請人開采砂石應(yīng)當(dāng)?shù)降刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門申請辦理采礦許可證。
涉及河道內(nèi)采砂的，應(yīng)當(dāng)在辦理采礦許可證前到河道行政主管部門辦理采砂許可證。
第九條：采礦許可證由區(qū)、縣（市）級以上地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門核發(fā)?？缧姓^(qū)域開采砂石的，由市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門或者其指定的區(qū)、縣（市）級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門核發(fā)。區(qū)、縣（市）級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將審批的采礦許可證資料報市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。
第十條：采礦權(quán)申請人辦理采礦許可證時需報送下列有關(guān)資料：
?。ㄒ唬┎傻V權(quán)申請登記書和礦區(qū)范圍圖及劃定意見；
?。ǘ┱加玫V產(chǎn)儲量登記表；
?。ㄈ┑V產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用方案及批準(zhǔn)文件；
?。ㄋ模┙?jīng)批準(zhǔn)的礦山建設(shè)項目文件或者開采河道砂石的批準(zhǔn)文件；
?。ㄎ澹┙?jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)的礦山環(huán)境影響評價文件；
（六）經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的安全生產(chǎn)評價報告；
?。ㄆ撸┎傻V權(quán)有償出讓成交確認(rèn)書；
?。ò耍┕ど滩块T關(guān)于礦山企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；
?。ň牛┓?、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。
第十一條：地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在符合規(guī)定的采礦權(quán)申請人提出采礦申請，繳納費用后，5個工作日內(nèi)發(fā)放采礦許可證。
對不符合規(guī)定的采礦權(quán)申請人，地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)給予不予辦理采礦許可證的答復(fù)，并告知理由。
第十二條：地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門在辦理采礦許可證時，應(yīng)當(dāng)告知采礦權(quán)申請人辦理安全生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照及水土保持等審批手續(xù)。
采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)在辦理完所有證照后，方可實施開采活動。
第十三條：對砂石開采企業(yè)實行礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度。采礦權(quán)人按照有關(guān)規(guī)定閉坑，經(jīng)驗收合格后，保證金予以返還。
第十四條：經(jīng)批準(zhǔn)的采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行開采。并在采礦期內(nèi)依法履行采礦權(quán)年檢、變更等手續(xù)。
第十五條：砂石采礦權(quán)出讓期限不得超過3年。到期需要辦理延續(xù)采礦的，采礦權(quán)人需提前30日向原審批部門提出申請。采礦權(quán)人未按規(guī)定期限提出延續(xù)申請，視為放棄采礦權(quán)，規(guī)定期滿后由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門依法注銷。
第十六條：采礦權(quán)人停辦或者關(guān)閉礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定閉坑，并進(jìn)行土地復(fù)墾、植被恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)。
對不能進(jìn)行閉坑，恢復(fù)地質(zhì)環(huán)境的，除由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門按本辦法第二十條的規(guī)定予以處罰外，保證金不予返還，用于恢復(fù)地質(zhì)環(huán)境。
第十七條：禁止在基本農(nóng)田、綠地、林地、水源地和自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事砂石開采活動。特殊情況需要在耕地上選址開采砂石的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)事先調(diào)整土地利用規(guī)劃，辦理征占地審批手續(xù)后，出讓采礦權(quán)。
第十八條：未取得采礦許可證，擅自進(jìn)行采砂活動或者超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍進(jìn)行采砂活動的，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收其非法開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款。
第十九條：超過規(guī)定期限未建礦開采或者未按期辦理延續(xù)、變更或者注銷登記手續(xù)的，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，吊銷其采礦許可證。
第二十條：采取破壞性方法開采砂石，造成礦產(chǎn)資源破壞、浪費的，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門吊銷其采礦許可證，并處5萬元以上10萬元以下罰款。
第二十一條：采礦權(quán)人未按規(guī)定閉坑，進(jìn)行土地復(fù)墾或者植被恢復(fù)的，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其閉坑，恢復(fù)地質(zhì)環(huán)境，并處3萬元以上10萬元以下罰款。
第二十二條：非法買賣、出租或者以其他方式轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門沒收違法所得，吊銷其采礦許可證，并處5萬元以上10萬元以下罰款。
第二十三條：違反本辦法規(guī)定開采砂石，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞，生態(tài)環(huán)境無法修復(fù)，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十四條：違反本辦法規(guī)定開采砂石，給他人人身及財產(chǎn)造成重大侵害，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十五條：政府各相關(guān)部門及工作人員玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)或徇私舞弊的，由監(jiān)察部門依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十六條：當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十七條：本辦法所稱區(qū)政府及部門包括開發(fā)區(qū)管委會及相關(guān)管理部門。
第二十八條：本辦法自2007年8月1日起施行。
第二條：凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事砂石開采的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條：本辦法所稱砂石開采，是指單位或個人在地表及水面以下挖掘砂石，用于獲取商業(yè)利益的行為。
第四條：市、區(qū)、縣（市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本市砂石礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用、保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
區(qū)、縣（市）政府和水利、環(huán)保、工商、公安、林業(yè)、安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好砂石開采的管理工作。
第五條：各級政府及各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵對違法開采砂石行為進(jìn)行舉報，并對舉報人的相關(guān)情況保密。
第六條：砂石采礦權(quán)通過招標(biāo)、拍賣和掛牌等有償使用方式取得。有償取得的采礦權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。
第七條：地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)制定砂石開采規(guī)劃，劃定采區(qū)范圍、編寫地質(zhì)儲量報告、核定砂石儲量，設(shè)置合理的礦山企業(yè)數(shù)量。
涉及河道內(nèi)砂石開采的，由河道行政主管部門根據(jù)當(dāng)年的防洪、泄洪、疏浚河道需要，在保證跨（穿）河管線、橋涵和水利工程安全的前提下，制定河道采砂規(guī)劃，劃定可采區(qū)和禁采區(qū)，確定采量、采深及采砂期限。根據(jù)水文和天氣情況，發(fā)布禁采預(yù)報。
第八條：采礦權(quán)申請人開采砂石應(yīng)當(dāng)?shù)降刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門申請辦理采礦許可證。
涉及河道內(nèi)采砂的，應(yīng)當(dāng)在辦理采礦許可證前到河道行政主管部門辦理采砂許可證。
第九條：采礦許可證由區(qū)、縣（市）級以上地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門核發(fā)?？缧姓^(qū)域開采砂石的，由市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門或者其指定的區(qū)、縣（市）級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門核發(fā)。區(qū)、縣（市）級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將審批的采礦許可證資料報市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。
第十條：采礦權(quán)申請人辦理采礦許可證時需報送下列有關(guān)資料：
?。ㄒ唬┎傻V權(quán)申請登記書和礦區(qū)范圍圖及劃定意見；
?。ǘ┱加玫V產(chǎn)儲量登記表；
?。ㄈ┑V產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用方案及批準(zhǔn)文件；
?。ㄋ模┙?jīng)批準(zhǔn)的礦山建設(shè)項目文件或者開采河道砂石的批準(zhǔn)文件；
?。ㄎ澹┙?jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)的礦山環(huán)境影響評價文件；
（六）經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的安全生產(chǎn)評價報告；
?。ㄆ撸┎傻V權(quán)有償出讓成交確認(rèn)書；
?。ò耍┕ど滩块T關(guān)于礦山企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；
?。ň牛┓?、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。
第十一條：地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在符合規(guī)定的采礦權(quán)申請人提出采礦申請，繳納費用后，5個工作日內(nèi)發(fā)放采礦許可證。
對不符合規(guī)定的采礦權(quán)申請人，地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)給予不予辦理采礦許可證的答復(fù)，并告知理由。
第十二條：地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門在辦理采礦許可證時，應(yīng)當(dāng)告知采礦權(quán)申請人辦理安全生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照及水土保持等審批手續(xù)。
采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)在辦理完所有證照后，方可實施開采活動。
第十三條：對砂石開采企業(yè)實行礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度。采礦權(quán)人按照有關(guān)規(guī)定閉坑，經(jīng)驗收合格后，保證金予以返還。
第十四條：經(jīng)批準(zhǔn)的采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行開采。并在采礦期內(nèi)依法履行采礦權(quán)年檢、變更等手續(xù)。
第十五條：砂石采礦權(quán)出讓期限不得超過3年。到期需要辦理延續(xù)采礦的，采礦權(quán)人需提前30日向原審批部門提出申請。采礦權(quán)人未按規(guī)定期限提出延續(xù)申請，視為放棄采礦權(quán)，規(guī)定期滿后由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門依法注銷。
第十六條：采礦權(quán)人停辦或者關(guān)閉礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定閉坑，并進(jìn)行土地復(fù)墾、植被恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)。
對不能進(jìn)行閉坑，恢復(fù)地質(zhì)環(huán)境的，除由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門按本辦法第二十條的規(guī)定予以處罰外，保證金不予返還，用于恢復(fù)地質(zhì)環(huán)境。
第十七條：禁止在基本農(nóng)田、綠地、林地、水源地和自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事砂石開采活動。特殊情況需要在耕地上選址開采砂石的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)事先調(diào)整土地利用規(guī)劃，辦理征占地審批手續(xù)后，出讓采礦權(quán)。
第十八條：未取得采礦許可證，擅自進(jìn)行采砂活動或者超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍進(jìn)行采砂活動的，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收其非法開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款。
第十九條：超過規(guī)定期限未建礦開采或者未按期辦理延續(xù)、變更或者注銷登記手續(xù)的，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，吊銷其采礦許可證。
第二十條：采取破壞性方法開采砂石，造成礦產(chǎn)資源破壞、浪費的，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門吊銷其采礦許可證，并處5萬元以上10萬元以下罰款。
第二十一條：采礦權(quán)人未按規(guī)定閉坑，進(jìn)行土地復(fù)墾或者植被恢復(fù)的，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其閉坑，恢復(fù)地質(zhì)環(huán)境，并處3萬元以上10萬元以下罰款。
第二十二條：非法買賣、出租或者以其他方式轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門沒收違法所得，吊銷其采礦許可證，并處5萬元以上10萬元以下罰款。
第二十三條：違反本辦法規(guī)定開采砂石，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞，生態(tài)環(huán)境無法修復(fù)，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十四條：違反本辦法規(guī)定開采砂石，給他人人身及財產(chǎn)造成重大侵害，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十五條：政府各相關(guān)部門及工作人員玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)或徇私舞弊的，由監(jiān)察部門依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十六條：當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十七條：本辦法所稱區(qū)政府及部門包括開發(fā)區(qū)管委會及相關(guān)管理部門。
第二十八條：本辦法自2007年8月1日起施行。
