第一條 為了促進散裝水泥的應(yīng)用和發(fā)展，節(jié)約資源和能源，促進節(jié)能減排,保護和改善環(huán)境，提高經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《散裝水泥管理辦法》、《山東省促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥(含粉磨站，下同)、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用和管理的，均須遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設(shè)備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。
本規(guī)定所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設(shè)備運輸、使用的拌合物。
本規(guī)定所稱預(yù)拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設(shè)備運輸、使用的拌合物。預(yù)拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。
第四條 水泥生產(chǎn)和使用，應(yīng)堅持“限制袋裝，鼓勵散裝”的方針，進一步提高水泥散裝率，推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
第五條 市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)加強對發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定相應(yīng)的工作目標(biāo)和措施，促進散裝水泥的發(fā)展。
發(fā)展散裝水泥、推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿是節(jié)能減排的重要技術(shù)措施，應(yīng)把發(fā)展散裝水泥的散裝量、散裝率列入節(jié)能減排考核內(nèi)容。
第六條 市、縣(市、區(qū))經(jīng)濟和信息化行政主管部門負(fù)責(zé)散裝水泥管理工作。所屬的散裝水泥管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體管理工作，其工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、交通、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護、統(tǒng)計等部門按照職責(zé)分工，配合做好散裝水泥管理和發(fā)展的有關(guān)工作。
第七條 在推廣使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿工作中做出顯著成績的單位和個人，由市、縣(市、區(qū))政府給予表彰獎勵。
第八條 經(jīng)濟和信息化行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、環(huán)境保護等行政主管部門，編制本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃， 并由散裝水泥管理機構(gòu)組織實施和監(jiān)督檢查。
第九條 各級各有關(guān)部門要加大宣傳力度，通過不同的形式宣傳發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿對節(jié)能減排、環(huán)境保護、提高建筑施工質(zhì)量和效率的重要意義，提高城市城區(qū)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿及農(nóng)村使用散裝水泥的積極性和主動性，營造良好的社會氛圍。
第十條 鼓勵發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
新建、改建和擴建散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等項目，發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、土地等有關(guān)主管部門應(yīng)在用地、資金等方面優(yōu)先安排，重點扶持。
節(jié)能主管部門應(yīng)加大扶持力度，引導(dǎo)利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的企業(yè)享受資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。
第十一條 新建預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)符合規(guī)劃，相關(guān)情況報散裝水泥管理機構(gòu)備案。
預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。
第十二條 新建、擴建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并按散裝水泥比例70％以上發(fā)放能力的要求進行設(shè)計和同步建設(shè)，有關(guān)部門組織驗收時，散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)參加驗收。
已建成水泥生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造應(yīng)提高散裝水泥發(fā)放能力，逐步達到50％以上或者符合國家、省規(guī)定的比例，散裝水泥管理機構(gòu)參加技術(shù)改造計劃實施的監(jiān)督管理。
第十三條 水泥生產(chǎn)企業(yè)、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，并保證散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。
第十四條 泰安市城市市區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程必須使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。
各縣、市城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的具體時限由本級政府確定。
第十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)將“禁現(xiàn)”工作納入日常的執(zhí)法檢查范圍，在建筑設(shè)計、項目招標(biāo)、工程驗收等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。對未按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的建設(shè)單位依法予以處罰，該工程不得參加有關(guān)工程評獎活動。
散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)加強對“禁現(xiàn)”工作的監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的建設(shè)單位，會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門予以通報批評，依法予以處理。
第十六條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的運輸應(yīng)使用專用車輛，并保持車況良好、車貌整潔。
裝載散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專用車輛和混凝土泵車需要進入城市市區(qū)的，應(yīng)憑當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機構(gòu)開具的證明，持機動車行駛證，事先到當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)交通管理部門辦理特定時間和路線行駛的通行手續(xù)，并嚴(yán)格按照指定時間和路線行駛，遵守道路交通安全法規(guī)，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)及時辦理。
裝載預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專用車輛和混凝土泵車發(fā)生交通違法行為的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)及時處理，處理時間需要1小時以上的，應(yīng)先予記錄放行，待卸載后再行處理。
第十七條 市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)加大農(nóng)村推廣散裝水泥工作力度。經(jīng)濟和信息化行政主管部門會同有關(guān)部門制定專門規(guī)劃，合理布局農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點，建立完善農(nóng)村散裝水泥現(xiàn)代物流配送體系，逐步提高農(nóng)村散裝水泥使用率。
散裝水泥專項資金向農(nóng)村推廣散裝水泥傾斜，加大對建設(shè)農(nóng)村銷售網(wǎng)點、購置散裝水泥設(shè)施設(shè)備的扶持力度。
第十八條 水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品企業(yè)，應(yīng)按照統(tǒng)計法律法規(guī)和國家、省對散裝水泥統(tǒng)計的有關(guān)規(guī)定，向散裝水泥管理機構(gòu)及時報送散裝水泥生產(chǎn)和使用統(tǒng)計報表，不得拒報、虛報和瞞報，并保證報表的真實、完整。
第十九條 市、縣(市、區(qū))散裝水泥管理機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)銷、運輸、使用情況進行監(jiān)督檢查，被檢查單位和有關(guān)人員應(yīng)予以配合，接受檢查并提供相關(guān)文件和資料。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)將建設(shè)工程使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿情況納入監(jiān)督檢查內(nèi)容，并將檢查情況抄送散裝水泥行政主管部門。
第二十條 水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位必須按照國家、省有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項資金，其征收、管理和使用按國家規(guī)定執(zhí)行。
任何單位和個人不得違反規(guī)定擅自減免或批準(zhǔn)緩繳散裝水泥專項資金，不得改變散裝水泥專項資金征收對象或者提高征收標(biāo)準(zhǔn)。
散裝水泥專項資金屬于政府性基金，納入同級財政預(yù)算，實行“票款分離”。其征收、票據(jù)、監(jiān)督按照政府非稅收入有關(guān)規(guī)定進行管理。散裝水泥專項資金專項用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，任何單位和個人不得截留、坐支、平調(diào)或者挪用。
第二十一條 散裝水泥專項資金由經(jīng)濟和信息化行政主管部門負(fù)責(zé)征收，也可委托其他部門、單位征收，進入公共行政服務(wù)中心建設(shè)項目審批聯(lián)辦件程序，在領(lǐng)取施工許可證前繳納。
第二十二條 違反本規(guī)定的行為，按《山東省促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，由經(jīng)濟和信息化行政主管部門或有關(guān)部門依法給予處罰。
經(jīng)濟和信息化行政主管部門可以委托其所屬的散裝水泥管理機構(gòu)依法查處有關(guān)違法行為。
第二十三條 經(jīng)濟和信息化行政主管部門、有關(guān)部門及其工作人員在散裝水泥監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 本規(guī)定自2010年12月1日起施行。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥(含粉磨站，下同)、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用和管理的，均須遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設(shè)備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。
本規(guī)定所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設(shè)備運輸、使用的拌合物。
本規(guī)定所稱預(yù)拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設(shè)備運輸、使用的拌合物。預(yù)拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。
第四條 水泥生產(chǎn)和使用，應(yīng)堅持“限制袋裝，鼓勵散裝”的方針，進一步提高水泥散裝率，推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
第五條 市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)加強對發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定相應(yīng)的工作目標(biāo)和措施，促進散裝水泥的發(fā)展。
發(fā)展散裝水泥、推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿是節(jié)能減排的重要技術(shù)措施，應(yīng)把發(fā)展散裝水泥的散裝量、散裝率列入節(jié)能減排考核內(nèi)容。
第六條 市、縣(市、區(qū))經(jīng)濟和信息化行政主管部門負(fù)責(zé)散裝水泥管理工作。所屬的散裝水泥管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體管理工作，其工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、交通、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護、統(tǒng)計等部門按照職責(zé)分工，配合做好散裝水泥管理和發(fā)展的有關(guān)工作。
第七條 在推廣使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿工作中做出顯著成績的單位和個人，由市、縣(市、區(qū))政府給予表彰獎勵。
第八條 經(jīng)濟和信息化行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、環(huán)境保護等行政主管部門，編制本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃， 并由散裝水泥管理機構(gòu)組織實施和監(jiān)督檢查。
第九條 各級各有關(guān)部門要加大宣傳力度，通過不同的形式宣傳發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿對節(jié)能減排、環(huán)境保護、提高建筑施工質(zhì)量和效率的重要意義，提高城市城區(qū)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿及農(nóng)村使用散裝水泥的積極性和主動性，營造良好的社會氛圍。
第十條 鼓勵發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
新建、改建和擴建散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等項目，發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、土地等有關(guān)主管部門應(yīng)在用地、資金等方面優(yōu)先安排，重點扶持。
節(jié)能主管部門應(yīng)加大扶持力度，引導(dǎo)利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的企業(yè)享受資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。
第十一條 新建預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)符合規(guī)劃，相關(guān)情況報散裝水泥管理機構(gòu)備案。
預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。
第十二條 新建、擴建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并按散裝水泥比例70％以上發(fā)放能力的要求進行設(shè)計和同步建設(shè)，有關(guān)部門組織驗收時，散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)參加驗收。
已建成水泥生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造應(yīng)提高散裝水泥發(fā)放能力，逐步達到50％以上或者符合國家、省規(guī)定的比例，散裝水泥管理機構(gòu)參加技術(shù)改造計劃實施的監(jiān)督管理。
第十三條 水泥生產(chǎn)企業(yè)、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，并保證散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。
第十四條 泰安市城市市區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程必須使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。
各縣、市城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的具體時限由本級政府確定。
第十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)將“禁現(xiàn)”工作納入日常的執(zhí)法檢查范圍，在建筑設(shè)計、項目招標(biāo)、工程驗收等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。對未按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的建設(shè)單位依法予以處罰，該工程不得參加有關(guān)工程評獎活動。
散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)加強對“禁現(xiàn)”工作的監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的建設(shè)單位，會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門予以通報批評，依法予以處理。
第十六條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的運輸應(yīng)使用專用車輛，并保持車況良好、車貌整潔。
裝載散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專用車輛和混凝土泵車需要進入城市市區(qū)的，應(yīng)憑當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機構(gòu)開具的證明，持機動車行駛證，事先到當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)交通管理部門辦理特定時間和路線行駛的通行手續(xù)，并嚴(yán)格按照指定時間和路線行駛，遵守道路交通安全法規(guī)，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)及時辦理。
裝載預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專用車輛和混凝土泵車發(fā)生交通違法行為的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)及時處理，處理時間需要1小時以上的，應(yīng)先予記錄放行，待卸載后再行處理。
第十七條 市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)加大農(nóng)村推廣散裝水泥工作力度。經(jīng)濟和信息化行政主管部門會同有關(guān)部門制定專門規(guī)劃，合理布局農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點，建立完善農(nóng)村散裝水泥現(xiàn)代物流配送體系，逐步提高農(nóng)村散裝水泥使用率。
散裝水泥專項資金向農(nóng)村推廣散裝水泥傾斜，加大對建設(shè)農(nóng)村銷售網(wǎng)點、購置散裝水泥設(shè)施設(shè)備的扶持力度。
第十八條 水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品企業(yè)，應(yīng)按照統(tǒng)計法律法規(guī)和國家、省對散裝水泥統(tǒng)計的有關(guān)規(guī)定，向散裝水泥管理機構(gòu)及時報送散裝水泥生產(chǎn)和使用統(tǒng)計報表，不得拒報、虛報和瞞報，并保證報表的真實、完整。
第十九條 市、縣(市、區(qū))散裝水泥管理機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)銷、運輸、使用情況進行監(jiān)督檢查，被檢查單位和有關(guān)人員應(yīng)予以配合，接受檢查并提供相關(guān)文件和資料。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)將建設(shè)工程使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿情況納入監(jiān)督檢查內(nèi)容，并將檢查情況抄送散裝水泥行政主管部門。
第二十條 水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位必須按照國家、省有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項資金，其征收、管理和使用按國家規(guī)定執(zhí)行。
任何單位和個人不得違反規(guī)定擅自減免或批準(zhǔn)緩繳散裝水泥專項資金，不得改變散裝水泥專項資金征收對象或者提高征收標(biāo)準(zhǔn)。
散裝水泥專項資金屬于政府性基金，納入同級財政預(yù)算，實行“票款分離”。其征收、票據(jù)、監(jiān)督按照政府非稅收入有關(guān)規(guī)定進行管理。散裝水泥專項資金專項用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，任何單位和個人不得截留、坐支、平調(diào)或者挪用。
第二十一條 散裝水泥專項資金由經(jīng)濟和信息化行政主管部門負(fù)責(zé)征收，也可委托其他部門、單位征收，進入公共行政服務(wù)中心建設(shè)項目審批聯(lián)辦件程序，在領(lǐng)取施工許可證前繳納。
第二十二條 違反本規(guī)定的行為，按《山東省促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，由經(jīng)濟和信息化行政主管部門或有關(guān)部門依法給予處罰。
經(jīng)濟和信息化行政主管部門可以委托其所屬的散裝水泥管理機構(gòu)依法查處有關(guān)違法行為。
第二十三條 經(jīng)濟和信息化行政主管部門、有關(guān)部門及其工作人員在散裝水泥監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 本規(guī)定自2010年12月1日起施行。
