第一條 為加強(qiáng)散裝水泥管理，節(jié)約資源，保護(hù)和改善環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)和社會效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用的單位和個人，適用本條例。
第三條 本條例所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設(shè)備出廠、運(yùn)輸、儲存和使用的水泥。
第四條 市工業(yè)和信息化部門是散裝水泥主管部門，負(fù)責(zé)散裝水泥的監(jiān)督管理工作。
市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)散裝水泥的日常管理工作。
市建設(shè)部門負(fù)責(zé)散裝水泥推廣使用的相關(guān)管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好散裝水泥的相關(guān)管理工作。
縣（市）人民政府確定的散裝水泥主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的監(jiān)督管理工作。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將散裝水泥工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。
市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依照本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，編制本市散裝水泥發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
第六條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對散裝水泥的新技術(shù)開發(fā)、示范和推廣工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第七條 水泥生產(chǎn)企業(yè)（含水泥粉磨站）和使用單位應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥發(fā)放和使用的設(shè)施、設(shè)備。
第八條 新建、擴(kuò)建和改建的水泥生產(chǎn)項目，應(yīng)當(dāng)按照散裝比例不低于百分之八十發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計和同步建設(shè)，按期投入使用，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。
現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥發(fā)放能力未達(dá)到總生產(chǎn)能力百分之七十的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)逐步達(dá)到。
第九條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用單位和個人，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)計量規(guī)定。
第十條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用單位和個人，必須采取措施，確保生產(chǎn)、裝卸、運(yùn)輸、儲存、使用的設(shè)施和場所符合安全和環(huán)境保護(hù)的要求。
第十一條 新建、改建、擴(kuò)建水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項目，應(yīng)當(dāng)符合散裝水泥發(fā)展規(guī)劃。
第十二條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。
市區(qū)內(nèi)水泥使用總量在三十噸以上的建設(shè)工程項目和交通、能源、水利、市政建設(shè)工程項目，散裝水泥使用量不得低于水泥使用總量的百分之九十。
縣（市）建制鎮(zhèn)內(nèi)的建設(shè)工程項目，散裝水泥使用比例由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定，但不得低于水泥使用總量的百分之七十。
建設(shè)工程項目需要使用普通干混砂漿的，應(yīng)當(dāng)使用散裝普通干混砂漿。
第十三條 水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品的生產(chǎn)、經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)于每月的前五個工作日內(nèi)，向市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)或者縣（市）散裝水泥主管部門報送上月生產(chǎn)、銷售流向等有關(guān)資料及統(tǒng)計報表，不得拒報、虛報、瞞報。
第十四條 在市區(qū)內(nèi)，禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。
縣（市）人民政府，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，劃定禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的區(qū)域。
第十五條 屬于下列情形之一的，可以在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿：
?。ㄒ唬┗炷潦褂每偭吭诙倭⒎矫滓韵隆⑸皾{使用總量在一百噸以下的；
?。ǘ┮蚪ㄔO(shè)工程特殊需要，本市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；
?。ㄈ┮虻缆方煌l件制約，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用運(yùn)輸車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場的;
?。ㄋ模┮驌岆U、搶修等其他特殊原因確需在施工現(xiàn)場攪拌的。
現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的，其粉塵、噪聲、廢水等污染物排放應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 依法實行招投標(biāo)建設(shè)工程項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和施工承包合同中載明使用散裝水泥以及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的事項；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的約定將使用散裝水泥以及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿費(fèi)用列入投標(biāo)報價。
建設(shè)、設(shè)計、施工單位應(yīng)當(dāng)將使用散裝水泥以及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿價格納入工程概算、設(shè)計預(yù)算、施工圖預(yù)算、工程量清單報價和竣工結(jié)算。
第十七條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用運(yùn)輸車輛，由公安交通管理部門核發(fā)專用運(yùn)輸車輛通行證。
第十八條 生產(chǎn)、使用袋裝水泥的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定依法繳納散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)工程項目開工前預(yù)繳專項資金，對征收散裝水泥專項資金的工作，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予配合。
第十九條 專項資金由市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收；交通、能源、水利、市政等建設(shè)工程項目預(yù)繳的專項資金，可以由市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)委托相關(guān)單位代征；縣（市）建制鎮(zhèn)內(nèi)的建設(shè)工程項目預(yù)繳的專項資金，由市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)委托相關(guān)部門代征。
任何地方、部門和單位不得違反國家規(guī)定擅自改變專項資金征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)或者減免。
第二十條 專項資金納入財政預(yù)算管理，專項用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。
財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項資金征收和使用情況的監(jiān)督檢查。
第二十一條 預(yù)繳專項資金的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在工程竣工之日起三十日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進(jìn)散裝水泥或者預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的原始憑證等資料，經(jīng)市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)審核后，辦理專項資金清算手續(xù)。
第二十二條 專項資金使用范圍包括：
?。ㄒ唬┬陆?、改建和擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)施；
?。ǘ┵徶煤途S修散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)備；
?。ㄈ┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)項目的貸款貼息；
?。ㄋ模┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的科研、新技術(shù)開發(fā)、示范和推廣；
?。ㄎ澹┌l(fā)展散裝水泥的宣傳；
?。ｍ椯Y金的代征手續(xù)費(fèi)；
?。ㄆ撸┙?jīng)地方財政部門批準(zhǔn)與發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿有關(guān)的其他開支。
第二十三條 專項資金用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)施、裝備建設(shè)或者改造項目的，按照下列程序辦理：
（一）由使用單位提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告；
（二）由市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)組織專家組對項目可行性報告進(jìn)行審查；
?。ㄈ┙?jīng)市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)審核后，報同級財政部門審批，納入專項資金年度預(yù)算；
（四）財政部門根據(jù)專項資金年度預(yù)算撥付項目資金。
基本建設(shè)、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理。
第二十四條 市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算。
第二十五條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定，未按規(guī)定比例使用散裝水泥的，由市工業(yè)和信息化主管部門對未達(dá)到規(guī)定的比例部分，處以每噸水泥三十元的罰款。
第二十六條 違反本條例第十三條規(guī)定，有關(guān)單位未按照規(guī)定報送有關(guān)資料及統(tǒng)計報表的，由散裝水泥主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對拒報、虛報、瞞報部分，處以每噸水泥三十元或者每立方米預(yù)拌混凝土、每噸預(yù)拌砂漿六十元罰款。
第二十七條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定，未按照國家有關(guān)規(guī)定足額繳納專項資金的，由市工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令限期補(bǔ)繳，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳散裝水泥專項資金萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，處以應(yīng)繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。
第二十八條 散裝水泥主管部門及散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 本條例自2010年10月1日起施行。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用的單位和個人，適用本條例。
第三條 本條例所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設(shè)備出廠、運(yùn)輸、儲存和使用的水泥。
第四條 市工業(yè)和信息化部門是散裝水泥主管部門，負(fù)責(zé)散裝水泥的監(jiān)督管理工作。
市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)散裝水泥的日常管理工作。
市建設(shè)部門負(fù)責(zé)散裝水泥推廣使用的相關(guān)管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好散裝水泥的相關(guān)管理工作。
縣（市）人民政府確定的散裝水泥主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的監(jiān)督管理工作。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將散裝水泥工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。
市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依照本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，編制本市散裝水泥發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
第六條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對散裝水泥的新技術(shù)開發(fā)、示范和推廣工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第七條 水泥生產(chǎn)企業(yè)（含水泥粉磨站）和使用單位應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥發(fā)放和使用的設(shè)施、設(shè)備。
第八條 新建、擴(kuò)建和改建的水泥生產(chǎn)項目，應(yīng)當(dāng)按照散裝比例不低于百分之八十發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計和同步建設(shè)，按期投入使用，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。
現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥發(fā)放能力未達(dá)到總生產(chǎn)能力百分之七十的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)逐步達(dá)到。
第九條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用單位和個人，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)計量規(guī)定。
第十條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用單位和個人，必須采取措施，確保生產(chǎn)、裝卸、運(yùn)輸、儲存、使用的設(shè)施和場所符合安全和環(huán)境保護(hù)的要求。
第十一條 新建、改建、擴(kuò)建水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項目，應(yīng)當(dāng)符合散裝水泥發(fā)展規(guī)劃。
第十二條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。
市區(qū)內(nèi)水泥使用總量在三十噸以上的建設(shè)工程項目和交通、能源、水利、市政建設(shè)工程項目，散裝水泥使用量不得低于水泥使用總量的百分之九十。
縣（市）建制鎮(zhèn)內(nèi)的建設(shè)工程項目，散裝水泥使用比例由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定，但不得低于水泥使用總量的百分之七十。
建設(shè)工程項目需要使用普通干混砂漿的，應(yīng)當(dāng)使用散裝普通干混砂漿。
第十三條 水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品的生產(chǎn)、經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)于每月的前五個工作日內(nèi)，向市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)或者縣（市）散裝水泥主管部門報送上月生產(chǎn)、銷售流向等有關(guān)資料及統(tǒng)計報表，不得拒報、虛報、瞞報。
第十四條 在市區(qū)內(nèi)，禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。
縣（市）人民政府，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，劃定禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的區(qū)域。
第十五條 屬于下列情形之一的，可以在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿：
?。ㄒ唬┗炷潦褂每偭吭诙倭⒎矫滓韵隆⑸皾{使用總量在一百噸以下的；
?。ǘ┮蚪ㄔO(shè)工程特殊需要，本市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；
?。ㄈ┮虻缆方煌l件制約，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用運(yùn)輸車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場的;
?。ㄋ模┮驌岆U、搶修等其他特殊原因確需在施工現(xiàn)場攪拌的。
現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的，其粉塵、噪聲、廢水等污染物排放應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 依法實行招投標(biāo)建設(shè)工程項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和施工承包合同中載明使用散裝水泥以及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的事項；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的約定將使用散裝水泥以及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿費(fèi)用列入投標(biāo)報價。
建設(shè)、設(shè)計、施工單位應(yīng)當(dāng)將使用散裝水泥以及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿價格納入工程概算、設(shè)計預(yù)算、施工圖預(yù)算、工程量清單報價和竣工結(jié)算。
第十七條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用運(yùn)輸車輛，由公安交通管理部門核發(fā)專用運(yùn)輸車輛通行證。
第十八條 生產(chǎn)、使用袋裝水泥的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定依法繳納散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)工程項目開工前預(yù)繳專項資金，對征收散裝水泥專項資金的工作，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予配合。
第十九條 專項資金由市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收；交通、能源、水利、市政等建設(shè)工程項目預(yù)繳的專項資金，可以由市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)委托相關(guān)單位代征；縣（市）建制鎮(zhèn)內(nèi)的建設(shè)工程項目預(yù)繳的專項資金，由市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)委托相關(guān)部門代征。
任何地方、部門和單位不得違反國家規(guī)定擅自改變專項資金征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)或者減免。
第二十條 專項資金納入財政預(yù)算管理，專項用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。
財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項資金征收和使用情況的監(jiān)督檢查。
第二十一條 預(yù)繳專項資金的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在工程竣工之日起三十日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進(jìn)散裝水泥或者預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的原始憑證等資料，經(jīng)市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)審核后，辦理專項資金清算手續(xù)。
第二十二條 專項資金使用范圍包括：
?。ㄒ唬┬陆?、改建和擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)施；
?。ǘ┵徶煤途S修散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)備；
?。ㄈ┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)項目的貸款貼息；
?。ㄋ模┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的科研、新技術(shù)開發(fā)、示范和推廣；
?。ㄎ澹┌l(fā)展散裝水泥的宣傳；
?。ｍ椯Y金的代征手續(xù)費(fèi)；
?。ㄆ撸┙?jīng)地方財政部門批準(zhǔn)與發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿有關(guān)的其他開支。
第二十三條 專項資金用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)施、裝備建設(shè)或者改造項目的，按照下列程序辦理：
（一）由使用單位提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告；
（二）由市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)組織專家組對項目可行性報告進(jìn)行審查；
?。ㄈ┙?jīng)市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)審核后，報同級財政部門審批，納入專項資金年度預(yù)算；
（四）財政部門根據(jù)專項資金年度預(yù)算撥付項目資金。
基本建設(shè)、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理。
第二十四條 市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算。
第二十五條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定，未按規(guī)定比例使用散裝水泥的，由市工業(yè)和信息化主管部門對未達(dá)到規(guī)定的比例部分，處以每噸水泥三十元的罰款。
第二十六條 違反本條例第十三條規(guī)定，有關(guān)單位未按照規(guī)定報送有關(guān)資料及統(tǒng)計報表的，由散裝水泥主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對拒報、虛報、瞞報部分，處以每噸水泥三十元或者每立方米預(yù)拌混凝土、每噸預(yù)拌砂漿六十元罰款。
第二十七條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定，未按照國家有關(guān)規(guī)定足額繳納專項資金的，由市工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令限期補(bǔ)繳，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳散裝水泥專項資金萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，處以應(yīng)繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。
第二十八條 散裝水泥主管部門及散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 本條例自2010年10月1日起施行。
