第一條 為積極推進“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會建設(shè)，促進我省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的發(fā)展和應(yīng)用，切實加強對散裝水泥專項資金的征收和使用管理，根據(jù)《浙江省促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》（省人大常委會公告第12號）和財政部、原國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于發(fā)布〈散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法〉的通知》（財綜〔2002〕23號）及財政部《關(guān)于延續(xù)農(nóng)網(wǎng)還貸資金等17項政府性基金政策問題的通知》（財綜〔2007〕3號）規(guī)定，經(jīng)省政府同意，制定本辦法。
第二條散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）是國家為促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用而專門設(shè)立的政府性基金，收入全額納入地方財政預(yù)算管理。
第三條本省行政區(qū)域內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝（包括紙袋、復(fù)膜塑編袋、復(fù)合袋等，下同）水泥的，按本辦法規(guī)定繳納專項資金。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證前，按本辦法規(guī)定預(yù)繳專項資金。
第四條專項資金由各級散裝水泥管理機構(gòu)負(fù)責(zé)征收或者預(yù)收。
浙江三獅水泥股份有限公司、浙江新天建材有限公司等2家省屬水泥生產(chǎn)企業(yè)的專項資金，由省散裝水泥管理機構(gòu)直接征收；其他水泥生產(chǎn)企業(yè)的專項資金，按屬地管理原則，由同級散裝水泥管理機構(gòu)負(fù)責(zé)征收。
省（部）屬單位建設(shè)工程的專項資金，由省散裝水泥管理機構(gòu)負(fù)責(zé)預(yù)收；其他單位建設(shè)工程的專項資金，按分級管理原則，由同級散裝水泥管理機構(gòu)負(fù)責(zé)預(yù)收。
各級散裝水泥管理機構(gòu)也可委托發(fā)改、經(jīng)信、建設(shè)、規(guī)劃、交通、水利等部門代征或預(yù)收專項資金。代征手續(xù)費按實際繳入國庫專項資金的2‰，由各級財政部門通過專項資金支出預(yù)算安排和撥付，納入預(yù)算管理。
第五條專項資金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、審計、散裝水泥行政主管部門和上級散裝水泥管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第六條 水泥生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)袋裝水泥銷售量（含自用），按每噸1元繳納專項資金。
第七條建設(shè)單位在辦理施工許可證前，按以下標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳專項資金。
（一）鐵路、公路、機場、港口、橋梁、礦井、水庫、電站、通訊線路等，按預(yù)算水泥使用量每噸預(yù)繳3元；
（二）按建筑面積計算的建設(shè)工程，全鋼架結(jié)構(gòu)的按每平方米預(yù)繳1元，非全鋼架結(jié)構(gòu)的按每平方米預(yù)繳1.5元。
建設(shè)單位應(yīng)持專項資金預(yù)繳款憑證向有關(guān)部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者建設(shè)施工許可證等證件。
第八條建設(shè)單位應(yīng)自建設(shè)工程決算完成之日起三個月內(nèi)，憑工程決算報告以及散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿銷售發(fā)票復(fù)印件和發(fā)貨小票原件等有效證明，到散裝水泥管理機構(gòu)辦理預(yù)繳專項資金的結(jié)算手續(xù)。
建設(shè)工程決算依法需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，辦理結(jié)算手續(xù)的起始時間自決算批準(zhǔn)之日起計算。
建設(shè)單位未在規(guī)定期限內(nèi)辦理結(jié)算手續(xù)的，散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自期限屆滿之日起一個月內(nèi)書面通知其及時辦理。
第九條禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程散裝水泥使用率達(dá)到百分之八十五以上，或者禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿區(qū)域外的建設(shè)工程散裝水泥使用率達(dá)到百分之七十以上的，按照散裝水泥實際使用量每噸退還3元預(yù)繳的專項資金。
有以下情形之一的，建設(shè)單位預(yù)繳的專項資金不予退還，繳入國庫：
（一）散裝水泥使用率達(dá)不到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）未在規(guī)定期限內(nèi)辦理預(yù)繳專項資金結(jié)算手續(xù)的建設(shè)單位，經(jīng)散裝水泥管理機構(gòu)書面通知后，自建設(shè)工程決算完成之日起超過兩年仍未辦理結(jié)算手續(xù)的；
?。ㄈ┙宫F(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，違反規(guī)定擅自現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的。
第十條專項資金屬于政府性基金，除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何單位和個人不得改變專項資金的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得減征、免征或者緩征。
第十一條水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項資金在企業(yè)管理費中列支；建設(shè)單位繳納的專項資金計入建安工程成本。
第十二條向水泥生產(chǎn)企業(yè)征收專項資金，必須使用省財政廳統(tǒng)一印制的“浙江省散裝水泥專項資金專用票據(jù)（結(jié)算）”。
向建設(shè)單位預(yù)收專項資金時應(yīng)開具省財政廳統(tǒng)一印制的“浙江省散裝水泥專項資金專用票據(jù)（預(yù)收）”。在辦理預(yù)繳專項資金結(jié)算手續(xù)后，扣轉(zhuǎn)專項資金必須開具“浙江省散裝水泥專項資金專用票據(jù)（結(jié)算）”。
第十三條水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于每月10日前，將上月的專項資金及時、足額上繳同級財政部門指定的非稅收入賬戶，同時向主管散裝水泥管理機構(gòu)報送專項資金月報表。
代征、預(yù)收的專項資金應(yīng)直接解繳到同級財政部門指定的非稅收入賬戶。
第十四條 各級散裝水泥管理機構(gòu)憑“預(yù)繳散裝水泥專項資金退款申請表”（見附表）、“浙江省散裝水泥專項資金專用票據(jù)（結(jié)算）”復(fù)印件，每月15日及月末前集中向同級財政部門申請退付資金，財政部門必須在5個工作日內(nèi)將資金直接退還繳款單位。
第十五條各級散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)及時對代征或者預(yù)收的專項資金進行結(jié)算，結(jié)算后的專項資金由各級財政部門定期繳入國庫。
專項資金繳入國庫，填列政府收支分類科目第103類“非稅收入”第01款“政府性基金收入”第18項“散裝水泥專項資金收入”。財政部門撥付專項資金，填列政府收支分類科目第215類“采掘電力信息等事務(wù)”第02款“制造業(yè)”第60至69項。
第十六條各縣（市）財政部門應(yīng)將結(jié)算后的專項資金分別按5%的比例上繳市級財政和省級財政；各市財政部門應(yīng)將市本級征收的專項資金結(jié)算后按10%的比例上繳省級財政。
第十七條專項資金必須?？顚Ｓ?，年末結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。其使用范圍包括：
?。ㄒ唬┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研究開發(fā)的補助和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；
（二）散裝水泥農(nóng)村中轉(zhuǎn)配送站建設(shè)的補助；
?。ㄈ┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿示范項目的補助；
?。ㄋ模┌l(fā)展和應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的宣傳、培訓(xùn)；
?。ㄎ澹Πl(fā)展和應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)事業(yè)單位的獎勵；
（六）經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)的與發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有關(guān)的其他開支。
前款第一項至第四項的開支合計，不得少于當(dāng)年專項資金支出總額的百分之九十。
第十八條列入當(dāng)年財政預(yù)算的專項資金用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿項目補助的，按下列程序辦理：
?。ㄒ唬╉椖繉嵤﹩挝惶岢鰰嫔暾埣绊椖靠尚行詧蟾妫?
?。ǘ┥⒀b水泥管理機構(gòu)對項目進行審查；
?。ㄈ彶楹细竦捻椖?，散裝水泥管理機構(gòu)報同級財政部門審核確認(rèn)，確定補助資金安排方案；
?。ㄋ模┴斦块T根據(jù)安排方案將補助資金撥付至項目承擔(dān)單位。
第十九條 各級散裝水泥管理機構(gòu)工作經(jīng)費納入同級財政部門預(yù)算管理。
第二十條 各級散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)按同級財政部門的要求，編制年度專項資金預(yù)、決算，報同級財政部門審批。并報同級散裝水泥行政主管部門和上一級散裝水泥管理機構(gòu)備案。
第二十一條 對不按規(guī)定繳納或預(yù)繳專項資金的，由同級散裝水泥管理機構(gòu)責(zé)令限期繳納；逾期仍未繳納的，按日加收未繳專項資金萬分之五的滯納金；拒不繳納的，散裝水泥管理機構(gòu)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十二條 有關(guān)行政機關(guān)和散裝水泥管理機構(gòu)及其工作人員、委托單位不按本辦法規(guī)定征收或預(yù)收、使用和管理專項資金的、不按規(guī)定退還預(yù)繳專項資金的、不按規(guī)定使用省財政廳印制的專用票據(jù)的，以及單位和個人截留、擠占、挪用專項資金的，由同級財政部門責(zé)令改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院第427號令）、《浙江省促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》（省人大常委會公告第12號）以及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 本辦法自頒布之日起施行。浙江省財政廳、原浙江省經(jīng)濟貿(mào)易委員會《關(guān)于印發(fā)〈浙江省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施意見〉的通知》（浙財綜字〔2002〕139號）同時廢止。
第二條散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）是國家為促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用而專門設(shè)立的政府性基金，收入全額納入地方財政預(yù)算管理。
第三條本省行政區(qū)域內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝（包括紙袋、復(fù)膜塑編袋、復(fù)合袋等，下同）水泥的，按本辦法規(guī)定繳納專項資金。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證前，按本辦法規(guī)定預(yù)繳專項資金。
第四條專項資金由各級散裝水泥管理機構(gòu)負(fù)責(zé)征收或者預(yù)收。
浙江三獅水泥股份有限公司、浙江新天建材有限公司等2家省屬水泥生產(chǎn)企業(yè)的專項資金，由省散裝水泥管理機構(gòu)直接征收；其他水泥生產(chǎn)企業(yè)的專項資金，按屬地管理原則，由同級散裝水泥管理機構(gòu)負(fù)責(zé)征收。
省（部）屬單位建設(shè)工程的專項資金，由省散裝水泥管理機構(gòu)負(fù)責(zé)預(yù)收；其他單位建設(shè)工程的專項資金，按分級管理原則，由同級散裝水泥管理機構(gòu)負(fù)責(zé)預(yù)收。
各級散裝水泥管理機構(gòu)也可委托發(fā)改、經(jīng)信、建設(shè)、規(guī)劃、交通、水利等部門代征或預(yù)收專項資金。代征手續(xù)費按實際繳入國庫專項資金的2‰，由各級財政部門通過專項資金支出預(yù)算安排和撥付，納入預(yù)算管理。
第五條專項資金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、審計、散裝水泥行政主管部門和上級散裝水泥管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第六條 水泥生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)袋裝水泥銷售量（含自用），按每噸1元繳納專項資金。
第七條建設(shè)單位在辦理施工許可證前，按以下標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳專項資金。
（一）鐵路、公路、機場、港口、橋梁、礦井、水庫、電站、通訊線路等，按預(yù)算水泥使用量每噸預(yù)繳3元；
（二）按建筑面積計算的建設(shè)工程，全鋼架結(jié)構(gòu)的按每平方米預(yù)繳1元，非全鋼架結(jié)構(gòu)的按每平方米預(yù)繳1.5元。
建設(shè)單位應(yīng)持專項資金預(yù)繳款憑證向有關(guān)部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者建設(shè)施工許可證等證件。
第八條建設(shè)單位應(yīng)自建設(shè)工程決算完成之日起三個月內(nèi)，憑工程決算報告以及散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿銷售發(fā)票復(fù)印件和發(fā)貨小票原件等有效證明，到散裝水泥管理機構(gòu)辦理預(yù)繳專項資金的結(jié)算手續(xù)。
建設(shè)工程決算依法需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，辦理結(jié)算手續(xù)的起始時間自決算批準(zhǔn)之日起計算。
建設(shè)單位未在規(guī)定期限內(nèi)辦理結(jié)算手續(xù)的，散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自期限屆滿之日起一個月內(nèi)書面通知其及時辦理。
第九條禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程散裝水泥使用率達(dá)到百分之八十五以上，或者禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿區(qū)域外的建設(shè)工程散裝水泥使用率達(dá)到百分之七十以上的，按照散裝水泥實際使用量每噸退還3元預(yù)繳的專項資金。
有以下情形之一的，建設(shè)單位預(yù)繳的專項資金不予退還，繳入國庫：
（一）散裝水泥使用率達(dá)不到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）未在規(guī)定期限內(nèi)辦理預(yù)繳專項資金結(jié)算手續(xù)的建設(shè)單位，經(jīng)散裝水泥管理機構(gòu)書面通知后，自建設(shè)工程決算完成之日起超過兩年仍未辦理結(jié)算手續(xù)的；
?。ㄈ┙宫F(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，違反規(guī)定擅自現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的。
第十條專項資金屬于政府性基金，除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何單位和個人不得改變專項資金的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得減征、免征或者緩征。
第十一條水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項資金在企業(yè)管理費中列支；建設(shè)單位繳納的專項資金計入建安工程成本。
第十二條向水泥生產(chǎn)企業(yè)征收專項資金，必須使用省財政廳統(tǒng)一印制的“浙江省散裝水泥專項資金專用票據(jù)（結(jié)算）”。
向建設(shè)單位預(yù)收專項資金時應(yīng)開具省財政廳統(tǒng)一印制的“浙江省散裝水泥專項資金專用票據(jù)（預(yù)收）”。在辦理預(yù)繳專項資金結(jié)算手續(xù)后，扣轉(zhuǎn)專項資金必須開具“浙江省散裝水泥專項資金專用票據(jù)（結(jié)算）”。
第十三條水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于每月10日前，將上月的專項資金及時、足額上繳同級財政部門指定的非稅收入賬戶，同時向主管散裝水泥管理機構(gòu)報送專項資金月報表。
代征、預(yù)收的專項資金應(yīng)直接解繳到同級財政部門指定的非稅收入賬戶。
第十四條 各級散裝水泥管理機構(gòu)憑“預(yù)繳散裝水泥專項資金退款申請表”（見附表）、“浙江省散裝水泥專項資金專用票據(jù)（結(jié)算）”復(fù)印件，每月15日及月末前集中向同級財政部門申請退付資金，財政部門必須在5個工作日內(nèi)將資金直接退還繳款單位。
第十五條各級散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)及時對代征或者預(yù)收的專項資金進行結(jié)算，結(jié)算后的專項資金由各級財政部門定期繳入國庫。
專項資金繳入國庫，填列政府收支分類科目第103類“非稅收入”第01款“政府性基金收入”第18項“散裝水泥專項資金收入”。財政部門撥付專項資金，填列政府收支分類科目第215類“采掘電力信息等事務(wù)”第02款“制造業(yè)”第60至69項。
第十六條各縣（市）財政部門應(yīng)將結(jié)算后的專項資金分別按5%的比例上繳市級財政和省級財政；各市財政部門應(yīng)將市本級征收的專項資金結(jié)算后按10%的比例上繳省級財政。
第十七條專項資金必須?？顚Ｓ?，年末結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。其使用范圍包括：
?。ㄒ唬┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研究開發(fā)的補助和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；
（二）散裝水泥農(nóng)村中轉(zhuǎn)配送站建設(shè)的補助；
?。ㄈ┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿示范項目的補助；
?。ㄋ模┌l(fā)展和應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的宣傳、培訓(xùn)；
?。ㄎ澹Πl(fā)展和應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)事業(yè)單位的獎勵；
（六）經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)的與發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有關(guān)的其他開支。
前款第一項至第四項的開支合計，不得少于當(dāng)年專項資金支出總額的百分之九十。
第十八條列入當(dāng)年財政預(yù)算的專項資金用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿項目補助的，按下列程序辦理：
?。ㄒ唬╉椖繉嵤﹩挝惶岢鰰嫔暾埣绊椖靠尚行詧蟾妫?
?。ǘ┥⒀b水泥管理機構(gòu)對項目進行審查；
?。ㄈ彶楹细竦捻椖?，散裝水泥管理機構(gòu)報同級財政部門審核確認(rèn)，確定補助資金安排方案；
?。ㄋ模┴斦块T根據(jù)安排方案將補助資金撥付至項目承擔(dān)單位。
第十九條 各級散裝水泥管理機構(gòu)工作經(jīng)費納入同級財政部門預(yù)算管理。
第二十條 各級散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)按同級財政部門的要求，編制年度專項資金預(yù)、決算，報同級財政部門審批。并報同級散裝水泥行政主管部門和上一級散裝水泥管理機構(gòu)備案。
第二十一條 對不按規(guī)定繳納或預(yù)繳專項資金的，由同級散裝水泥管理機構(gòu)責(zé)令限期繳納；逾期仍未繳納的，按日加收未繳專項資金萬分之五的滯納金；拒不繳納的，散裝水泥管理機構(gòu)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十二條 有關(guān)行政機關(guān)和散裝水泥管理機構(gòu)及其工作人員、委托單位不按本辦法規(guī)定征收或預(yù)收、使用和管理專項資金的、不按規(guī)定退還預(yù)繳專項資金的、不按規(guī)定使用省財政廳印制的專用票據(jù)的，以及單位和個人截留、擠占、挪用專項資金的，由同級財政部門責(zé)令改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院第427號令）、《浙江省促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》（省人大常委會公告第12號）以及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 本辦法自頒布之日起施行。浙江省財政廳、原浙江省經(jīng)濟貿(mào)易委員會《關(guān)于印發(fā)〈浙江省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施意見〉的通知》（浙財綜字〔2002〕139號）同時廢止。
