新材料是發(fā)展先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)、先導(dǎo)和重要組成部分。加快新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是建設(shè)經(jīng)濟文化強省的重大戰(zhàn)略決策。為認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署，培育我省新材料產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢，形成支撐制造業(yè)強省建設(shè)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，制定本政策。
一、加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的必要性
新材料產(chǎn)業(yè)作為當今科技和經(jīng)濟發(fā)展中最為活躍的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之一，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟帶動力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c，已成為促進經(jīng)濟快速增長和提升企業(yè)、地區(qū)競爭力的源動力。近年來，我省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2008年全省新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到6700多億元，新材料領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)871個，涉及材料及新材料研究開發(fā)的高校、科研單位近30家。我省新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平與綜合實力已躍居全國前列，高技術(shù)陶瓷、特種纖維、高分子材料等領(lǐng)域的研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化方面在國內(nèi)占有優(yōu)勢地位，形成了具有山東特色的新材料產(chǎn)業(yè)集群，培育出了一大批材料企業(yè)龍頭和一批新興新材料企業(yè)。但從我省經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和要求上看，還存在一定差距：一是產(chǎn)品技術(shù)水平不高。除少數(shù)產(chǎn)品外，大部分新材料產(chǎn)品處于中低檔次，很多關(guān)鍵技術(shù)、前瞻性技術(shù)尚未突破。二是產(chǎn)業(yè)鏈條短?；A(chǔ)材料生產(chǎn)能力相對較強，材料應(yīng)用和后續(xù)加工少，制品加工能力較弱，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低，綜合配套能力不強。三是產(chǎn)業(yè)聚集度不高。我省新材料領(lǐng)域布局比較分散，集群優(yōu)勢難以發(fā)揮，影響了新材料產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和整體實力的發(fā)揮。四是新材料產(chǎn)品的市場開拓不夠。特別是對一些產(chǎn)品比較新、技術(shù)含量比較高的新材料產(chǎn)品，市場開拓工作相對落后。當前我省經(jīng)濟社會發(fā)展正處在一個十分重要的戰(zhàn)略機遇期，加快新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是培育我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要舉措，是加速我省工業(yè)調(diào)整振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的迫切需要。去年，在應(yīng)對金融危機過程中，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省經(jīng)貿(mào)委等部門《山東省關(guān)于加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(魯政辦發(fā)〔2009〕35號)，各地、各部門要認真落實指導(dǎo)意見，集聚力量，全力推進新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力為打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，保持我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供重要保障。
二、發(fā)展目標
鼓勵、支持和引導(dǎo)優(yōu)勢資源向新材料產(chǎn)業(yè)聚集，突出新材料的應(yīng)用，重點圍繞裝備制造、汽車、船舶、石化、電子信息、紡織以及風(fēng)電、核電設(shè)備、醫(yī)療、體育器械等領(lǐng)域，加快我省具有良好發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢的陶瓷新材料、高性能纖維、特種新材料、建筑新材料和服裝紡織新材料5大類新材料的研究開發(fā)和應(yīng)用，加快新材料產(chǎn)業(yè)化基地和園區(qū)建設(shè)，培育一批市場競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)，實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展；突破關(guān)鍵技術(shù)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，支持通過拉伸產(chǎn)品鏈進行合作，構(gòu)建新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，形成上下游產(chǎn)品配套協(xié)調(diào)加工體系；加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，推進創(chuàng)新體系建設(shè)，構(gòu)建新材料技術(shù)創(chuàng)新平臺。到2012年，我省新材料的開發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化水平總體上接近或達到國際先進水平，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過13000億元，年均增長速度20%以上；培育聚氨酯、有機氟、有機硅3個新材料產(chǎn)業(yè)基地；打造陶瓷新材料、高性能纖維、服裝紡織新材料等特色新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；開發(fā)600項重點新產(chǎn)品、新技術(shù)，其中30%達到國際先進水平；在我省新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育中國馳名商標12個；新培育12家國家工程(技術(shù))研究中心和國家級企業(yè)技術(shù)中心，在高性能纖維、氟硅材料、服裝紡織新材料等領(lǐng)域再建設(shè)3家行業(yè)技術(shù)中心等公共技術(shù)創(chuàng)新平臺。
三、發(fā)展重點
(一)陶瓷新材料。
1.結(jié)構(gòu)陶瓷。發(fā)展氧化鋁、氧化鋯、氮化硅、碳化硅等氧、氮、碳化合物陶瓷制品。在應(yīng)用方面，擴大陶瓷擠壓模具、陶瓷內(nèi)襯件、陶瓷軸承、刀具和活塞等產(chǎn)品的規(guī)模。
2.功能陶瓷。重點發(fā)展紅外隱身、熱敏、壓電等材料，在應(yīng)用上發(fā)展陶瓷過濾器、尾氣凈化材料及陶瓷傳感器、陶瓷汽車制動材料等系列產(chǎn)品。
3.電子陶瓷。發(fā)展陶瓷真空開關(guān)管及管殼、氧化鋁陶瓷基片、陶瓷壓力傳感器等產(chǎn)品；加快節(jié)能環(huán)保陶瓷研究開發(fā)，積極推進無鉛、無鎘以及納米基瓷料的研究和生產(chǎn)。
(二)高性能纖維。
1.芳綸。著力發(fā)展下游產(chǎn)品，重點開發(fā)長絲、短纖、漿粕等對位芳綸系列產(chǎn)品和間位芳綸差別化生產(chǎn)技術(shù)，以及高溫過濾材料、蜂窩結(jié)構(gòu)材料等系列間位芳綸制品。到2012年，對位芳綸產(chǎn)能達到1000噸，間位芳綸達到8000噸。
2.碳纖維。重點發(fā)展碳纖維復(fù)合材料和碳纖維制品，加快推進碳纖維在醫(yī)療器械、體育器械、建筑材料、紡織機械、機械加工制造設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備和輸電線路等領(lǐng)域的應(yīng)用。到2012年，碳纖維產(chǎn)能達到4000噸，碳纖維預(yù)浸料產(chǎn)能達到1500萬平方米及機織物產(chǎn)能達到50萬平方米。3.超高分子量聚乙烯。重點解決高效環(huán)保萃取、高倍高速熱拉伸工藝等關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)超高分子量聚乙烯纖維無間斷連續(xù)化生產(chǎn)。到2012年，形成年產(chǎn)達到5000噸超高分子量聚乙烯纖維及其1000噸復(fù)合材料的生產(chǎn)能力，滿足航空航天、海洋工程、遠洋漁業(yè)、體育用品、個體防護、醫(yī)療器材等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。
(三)特種新材料。
1.聚氨酯。重點開發(fā)第四代新型MDI成套技術(shù)，大型DNT-TDA-TDI產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)、聚氨酯超細纖維合成關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。到2012年，MDI生產(chǎn)技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平，生產(chǎn)能力達到80萬噸/年。加快發(fā)展高性能聚氨酯材料下游產(chǎn)品，開發(fā)高附加值高性能聚氨酯彈性體、汽車及高速列車等用高性能聚氨酯表面材料、水性聚氨酯樹脂及綠色聚氨酯發(fā)泡劑和催化劑等產(chǎn)品。
2.玻璃纖維。加快電子級玻璃纖維以及節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)，發(fā)展低介電玻璃纖維、超細電子纖維、聚丙烯復(fù)合纖維紗等高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品。突破玻璃纖維燃燒節(jié)能技術(shù)、大卷重拉絲機與自動化控制等前沿性和關(guān)鍵性技術(shù)；提高整體技術(shù)裝備水平，建設(shè)具有國際先進水平的大型玻纖池窯拉絲生產(chǎn)示范線。
3.全氟離子膜。重點是加快全氟離子膜應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)化水平。圍繞鹽化工、能源等產(chǎn)業(yè)，加快ETFE膜、PVF膜、PVDF中空纖維膜、鋰電池用PVDF復(fù)合膜、溴化物等新型阻燃劑的發(fā)展。加快燃料電池全氟離子膜和太陽能電池封裝膜研究，為燃料電池和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
(四)建筑新材料。
1.新型墻體材料。大力發(fā)展節(jié)土、節(jié)能、利廢、環(huán)保、多功能墻體材料。重點發(fā)展多孔模數(shù)空心磚、陶瓷釉面瓦、工業(yè)廢料空心砌塊、輕質(zhì)石膏板等內(nèi)外墻體屋面材料，提高墻體材料的保溫、隔熱和防滲性能。
2.建筑節(jié)能玻璃。采用超薄技術(shù)、在線鍍膜、氧氣燃燒、節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造現(xiàn)有生產(chǎn)線，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)浮法玻璃，開發(fā)利用太陽能發(fā)電的平板玻璃、電致變色玻璃等高科技深加工產(chǎn)品。同時積極適應(yīng)新型建筑需求，發(fā)展易潔鍍膜、低輻射鍍膜、TCQ導(dǎo)電基板、光復(fù)建筑一體化玻璃。
3.環(huán)保型涂料。開發(fā)高著水性、耐氣候變化性、抗污染建筑涂料及其配套的高性能膠粘劑，積極發(fā)展調(diào)濕涂料、滅蟲涂料、高級螢光乳膠漆、多彩花紋涂料、彩綢幻彩涂料、天然真石漆等新品種。
(五)服裝紡織新材料。
1.特種纖維。重點發(fā)展氨綸等特種纖維。開發(fā)超寬重型帆布、特種高強低伸聚酯傳動帶等產(chǎn)品，進一步拓展在運動器材、勞動防護用品等民用領(lǐng)域的應(yīng)用。到2012年，氨綸產(chǎn)能達到4萬噸，高模低縮滌綸工業(yè)絲及簾子布產(chǎn)能達到45000噸。
2.生態(tài)纖維。加快可降解、可再生生物質(zhì)纖維國產(chǎn)化技術(shù)研究開發(fā)。加快高性能殼聚糖纖維、海藻纖維、麻材粘膠纖維的研究開發(fā)和工業(yè)化生產(chǎn)。圍繞生物醫(yī)用紡織材料、抗菌保健防護服裝發(fā)展，開展生物質(zhì)纖維的紡織染整技術(shù)和應(yīng)用研究。到2012年，殼聚糖纖維產(chǎn)能達到1100噸，海藻纖維產(chǎn)能達到600噸，麻材粘膠纖維產(chǎn)能達到45000噸。
3.新型化纖。加快材料和成品一體化開發(fā)，支持開展對新型聚酯、可降解聚乳酸纖維、大豆蛋白系列化纖維、工業(yè)用非織造布、新型醫(yī)用紡織材料及新型蓬蓋材料等新材料研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。到2012年，超纖革產(chǎn)能達到1000萬平方米，醋酯長絲產(chǎn)能達到1萬噸，功能性復(fù)合纖維產(chǎn)能達到8000噸，再生滌綸長絲產(chǎn)能達到6萬噸。
四、財政扶持政策
(一)設(shè)立扶持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。加大對新材料產(chǎn)業(yè)的財政投入，2010年到2012年，每年省級財政安排一定數(shù)量的資金，通過貸款貼息、補助和獎勵等方式，加大對新材料產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，對新材料領(lǐng)域開發(fā)的核心技術(shù)取得專利、成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場前景好并獲得良好經(jīng)濟效益的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項目進行重點支持，加大對新材料的推廣應(yīng)用。
(二)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)化項目。每年安排一定數(shù)量的資金用于支持新材料企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，對研發(fā)能力強、成果儲備多、在關(guān)鍵性和前瞻性技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)上成效顯著的省級以上重點技術(shù)創(chuàng)新平臺，及列入國家和省新材料重大技術(shù)創(chuàng)新的專項項目，安排一定數(shù)額資金給予獎勵；對上下游產(chǎn)品帶動作用強、能夠?qū)崿F(xiàn)鏈式發(fā)展的新材料技術(shù)改造項目給予支持。
(三)支持新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。每年安排一定數(shù)量的資金用于支持新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，對具有國內(nèi)領(lǐng)先和國際先進水平、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景良好、能迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的新技術(shù)和產(chǎn)品給予資金獎勵；制定和完善新材料產(chǎn)品標準體系，及時將新材料的創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)闃藴蕛?yōu)勢，對企業(yè)標準采納為行業(yè)標準或國家標準的給予資金獎勵；支持鼓勵公共設(shè)施建設(shè)積極采用新材料產(chǎn)品，在同等條件下，提倡優(yōu)先選購和使用省內(nèi)新材料產(chǎn)品，并給予適當?shù)馁Y金獎勵。
五、金融支持政策
(一)加大金融信貸支持力度。提高對新材料生產(chǎn)企業(yè)授信額度，積極為符合條件的新材料生產(chǎn)企業(yè)提供信貸支持，特別是對國家和省重大新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，要積極給予信貸資金支持。對新材料產(chǎn)業(yè)實行優(yōu)惠貸款利率政策，原則上不得上浮。
(二)鼓勵多渠道融資。鼓勵和引導(dǎo)社會資金和民間資本加大對新材料產(chǎn)業(yè)的投入。金融機構(gòu)應(yīng)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押及股權(quán)質(zhì)押融資，建立風(fēng)險分擔機制。支持企業(yè)上市融資，積極發(fā)展私募基金、中小企業(yè)互助擔保、中小企業(yè)集合債券，推動高新園區(qū)內(nèi)非上市股份公司進入證券公司代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。
六、稅收扶持政策
(一)實行稅費優(yōu)惠政策。對新材料生產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝過程中發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，可按研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)的150%攤銷。對相關(guān)企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。對相關(guān)企業(yè)行政事業(yè)性收費能免則免，不能免的按最低標準收取。
(二)加大政策宣傳和貫徹力度。積極引導(dǎo)企業(yè)充分用好用足稅收政策，落實技術(shù)開發(fā)投入政策、新產(chǎn)品財稅返還政策、技術(shù)開發(fā)裝備折舊政策、進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅免稅政策。
七、其他政策
(一)實行優(yōu)惠的土地政策。對符合《劃撥用地目錄》的新材料項目，實行劃撥供地；對符合《山東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)項目目錄》且用地集約的新材料工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行；對符合省級規(guī)劃的新材料重點項目，保證建設(shè)用地需求并優(yōu)先辦理用地手續(xù)。
(二)落實各項激勵政策。落實技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化政策、知識產(chǎn)權(quán)保護政策、技術(shù)創(chuàng)新人才激勵政策等，鼓勵企業(yè)、高校和科研單位科技人員相互兼職和掛職，科技人員在被選派服務(wù)企業(yè)期間，原單位保留其職務(wù)、工資福利和崗位。允許科技人員按照國家法律、法規(guī)及相關(guān)政策分享創(chuàng)新收益，對作出突出貢獻的科技人員按照規(guī)定實施期權(quán)、技術(shù)入股和股權(quán)獎勵等形式的股權(quán)激勵。
省政府有關(guān)部門要依據(jù)本政策制定相應(yīng)的配套實施細則。各市人民政府也要結(jié)合本地實際，制定具體的政策措施，促進新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
一、加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的必要性
新材料產(chǎn)業(yè)作為當今科技和經(jīng)濟發(fā)展中最為活躍的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之一，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟帶動力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c，已成為促進經(jīng)濟快速增長和提升企業(yè)、地區(qū)競爭力的源動力。近年來，我省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2008年全省新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到6700多億元，新材料領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)871個，涉及材料及新材料研究開發(fā)的高校、科研單位近30家。我省新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平與綜合實力已躍居全國前列，高技術(shù)陶瓷、特種纖維、高分子材料等領(lǐng)域的研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化方面在國內(nèi)占有優(yōu)勢地位，形成了具有山東特色的新材料產(chǎn)業(yè)集群，培育出了一大批材料企業(yè)龍頭和一批新興新材料企業(yè)。但從我省經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和要求上看，還存在一定差距：一是產(chǎn)品技術(shù)水平不高。除少數(shù)產(chǎn)品外，大部分新材料產(chǎn)品處于中低檔次，很多關(guān)鍵技術(shù)、前瞻性技術(shù)尚未突破。二是產(chǎn)業(yè)鏈條短?；A(chǔ)材料生產(chǎn)能力相對較強，材料應(yīng)用和后續(xù)加工少，制品加工能力較弱，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低，綜合配套能力不強。三是產(chǎn)業(yè)聚集度不高。我省新材料領(lǐng)域布局比較分散，集群優(yōu)勢難以發(fā)揮，影響了新材料產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和整體實力的發(fā)揮。四是新材料產(chǎn)品的市場開拓不夠。特別是對一些產(chǎn)品比較新、技術(shù)含量比較高的新材料產(chǎn)品，市場開拓工作相對落后。當前我省經(jīng)濟社會發(fā)展正處在一個十分重要的戰(zhàn)略機遇期，加快新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是培育我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要舉措，是加速我省工業(yè)調(diào)整振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的迫切需要。去年，在應(yīng)對金融危機過程中，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省經(jīng)貿(mào)委等部門《山東省關(guān)于加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(魯政辦發(fā)〔2009〕35號)，各地、各部門要認真落實指導(dǎo)意見，集聚力量，全力推進新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力為打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，保持我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供重要保障。
二、發(fā)展目標
鼓勵、支持和引導(dǎo)優(yōu)勢資源向新材料產(chǎn)業(yè)聚集，突出新材料的應(yīng)用，重點圍繞裝備制造、汽車、船舶、石化、電子信息、紡織以及風(fēng)電、核電設(shè)備、醫(yī)療、體育器械等領(lǐng)域，加快我省具有良好發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢的陶瓷新材料、高性能纖維、特種新材料、建筑新材料和服裝紡織新材料5大類新材料的研究開發(fā)和應(yīng)用，加快新材料產(chǎn)業(yè)化基地和園區(qū)建設(shè)，培育一批市場競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)，實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展；突破關(guān)鍵技術(shù)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，支持通過拉伸產(chǎn)品鏈進行合作，構(gòu)建新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，形成上下游產(chǎn)品配套協(xié)調(diào)加工體系；加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，推進創(chuàng)新體系建設(shè)，構(gòu)建新材料技術(shù)創(chuàng)新平臺。到2012年，我省新材料的開發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化水平總體上接近或達到國際先進水平，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過13000億元，年均增長速度20%以上；培育聚氨酯、有機氟、有機硅3個新材料產(chǎn)業(yè)基地；打造陶瓷新材料、高性能纖維、服裝紡織新材料等特色新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；開發(fā)600項重點新產(chǎn)品、新技術(shù)，其中30%達到國際先進水平；在我省新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育中國馳名商標12個；新培育12家國家工程(技術(shù))研究中心和國家級企業(yè)技術(shù)中心，在高性能纖維、氟硅材料、服裝紡織新材料等領(lǐng)域再建設(shè)3家行業(yè)技術(shù)中心等公共技術(shù)創(chuàng)新平臺。
三、發(fā)展重點
(一)陶瓷新材料。
1.結(jié)構(gòu)陶瓷。發(fā)展氧化鋁、氧化鋯、氮化硅、碳化硅等氧、氮、碳化合物陶瓷制品。在應(yīng)用方面，擴大陶瓷擠壓模具、陶瓷內(nèi)襯件、陶瓷軸承、刀具和活塞等產(chǎn)品的規(guī)模。
2.功能陶瓷。重點發(fā)展紅外隱身、熱敏、壓電等材料，在應(yīng)用上發(fā)展陶瓷過濾器、尾氣凈化材料及陶瓷傳感器、陶瓷汽車制動材料等系列產(chǎn)品。
3.電子陶瓷。發(fā)展陶瓷真空開關(guān)管及管殼、氧化鋁陶瓷基片、陶瓷壓力傳感器等產(chǎn)品；加快節(jié)能環(huán)保陶瓷研究開發(fā)，積極推進無鉛、無鎘以及納米基瓷料的研究和生產(chǎn)。
(二)高性能纖維。
1.芳綸。著力發(fā)展下游產(chǎn)品，重點開發(fā)長絲、短纖、漿粕等對位芳綸系列產(chǎn)品和間位芳綸差別化生產(chǎn)技術(shù)，以及高溫過濾材料、蜂窩結(jié)構(gòu)材料等系列間位芳綸制品。到2012年，對位芳綸產(chǎn)能達到1000噸，間位芳綸達到8000噸。
2.碳纖維。重點發(fā)展碳纖維復(fù)合材料和碳纖維制品，加快推進碳纖維在醫(yī)療器械、體育器械、建筑材料、紡織機械、機械加工制造設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備和輸電線路等領(lǐng)域的應(yīng)用。到2012年，碳纖維產(chǎn)能達到4000噸，碳纖維預(yù)浸料產(chǎn)能達到1500萬平方米及機織物產(chǎn)能達到50萬平方米。3.超高分子量聚乙烯。重點解決高效環(huán)保萃取、高倍高速熱拉伸工藝等關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)超高分子量聚乙烯纖維無間斷連續(xù)化生產(chǎn)。到2012年，形成年產(chǎn)達到5000噸超高分子量聚乙烯纖維及其1000噸復(fù)合材料的生產(chǎn)能力，滿足航空航天、海洋工程、遠洋漁業(yè)、體育用品、個體防護、醫(yī)療器材等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。
(三)特種新材料。
1.聚氨酯。重點開發(fā)第四代新型MDI成套技術(shù)，大型DNT-TDA-TDI產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)、聚氨酯超細纖維合成關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。到2012年，MDI生產(chǎn)技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平，生產(chǎn)能力達到80萬噸/年。加快發(fā)展高性能聚氨酯材料下游產(chǎn)品，開發(fā)高附加值高性能聚氨酯彈性體、汽車及高速列車等用高性能聚氨酯表面材料、水性聚氨酯樹脂及綠色聚氨酯發(fā)泡劑和催化劑等產(chǎn)品。
2.玻璃纖維。加快電子級玻璃纖維以及節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)，發(fā)展低介電玻璃纖維、超細電子纖維、聚丙烯復(fù)合纖維紗等高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品。突破玻璃纖維燃燒節(jié)能技術(shù)、大卷重拉絲機與自動化控制等前沿性和關(guān)鍵性技術(shù)；提高整體技術(shù)裝備水平，建設(shè)具有國際先進水平的大型玻纖池窯拉絲生產(chǎn)示范線。
3.全氟離子膜。重點是加快全氟離子膜應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)化水平。圍繞鹽化工、能源等產(chǎn)業(yè)，加快ETFE膜、PVF膜、PVDF中空纖維膜、鋰電池用PVDF復(fù)合膜、溴化物等新型阻燃劑的發(fā)展。加快燃料電池全氟離子膜和太陽能電池封裝膜研究，為燃料電池和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
(四)建筑新材料。
1.新型墻體材料。大力發(fā)展節(jié)土、節(jié)能、利廢、環(huán)保、多功能墻體材料。重點發(fā)展多孔模數(shù)空心磚、陶瓷釉面瓦、工業(yè)廢料空心砌塊、輕質(zhì)石膏板等內(nèi)外墻體屋面材料，提高墻體材料的保溫、隔熱和防滲性能。
2.建筑節(jié)能玻璃。采用超薄技術(shù)、在線鍍膜、氧氣燃燒、節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造現(xiàn)有生產(chǎn)線，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)浮法玻璃，開發(fā)利用太陽能發(fā)電的平板玻璃、電致變色玻璃等高科技深加工產(chǎn)品。同時積極適應(yīng)新型建筑需求，發(fā)展易潔鍍膜、低輻射鍍膜、TCQ導(dǎo)電基板、光復(fù)建筑一體化玻璃。
3.環(huán)保型涂料。開發(fā)高著水性、耐氣候變化性、抗污染建筑涂料及其配套的高性能膠粘劑，積極發(fā)展調(diào)濕涂料、滅蟲涂料、高級螢光乳膠漆、多彩花紋涂料、彩綢幻彩涂料、天然真石漆等新品種。
(五)服裝紡織新材料。
1.特種纖維。重點發(fā)展氨綸等特種纖維。開發(fā)超寬重型帆布、特種高強低伸聚酯傳動帶等產(chǎn)品，進一步拓展在運動器材、勞動防護用品等民用領(lǐng)域的應(yīng)用。到2012年，氨綸產(chǎn)能達到4萬噸，高模低縮滌綸工業(yè)絲及簾子布產(chǎn)能達到45000噸。
2.生態(tài)纖維。加快可降解、可再生生物質(zhì)纖維國產(chǎn)化技術(shù)研究開發(fā)。加快高性能殼聚糖纖維、海藻纖維、麻材粘膠纖維的研究開發(fā)和工業(yè)化生產(chǎn)。圍繞生物醫(yī)用紡織材料、抗菌保健防護服裝發(fā)展，開展生物質(zhì)纖維的紡織染整技術(shù)和應(yīng)用研究。到2012年，殼聚糖纖維產(chǎn)能達到1100噸，海藻纖維產(chǎn)能達到600噸，麻材粘膠纖維產(chǎn)能達到45000噸。
3.新型化纖。加快材料和成品一體化開發(fā)，支持開展對新型聚酯、可降解聚乳酸纖維、大豆蛋白系列化纖維、工業(yè)用非織造布、新型醫(yī)用紡織材料及新型蓬蓋材料等新材料研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。到2012年，超纖革產(chǎn)能達到1000萬平方米，醋酯長絲產(chǎn)能達到1萬噸，功能性復(fù)合纖維產(chǎn)能達到8000噸，再生滌綸長絲產(chǎn)能達到6萬噸。
四、財政扶持政策
(一)設(shè)立扶持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。加大對新材料產(chǎn)業(yè)的財政投入，2010年到2012年，每年省級財政安排一定數(shù)量的資金，通過貸款貼息、補助和獎勵等方式，加大對新材料產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，對新材料領(lǐng)域開發(fā)的核心技術(shù)取得專利、成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場前景好并獲得良好經(jīng)濟效益的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項目進行重點支持，加大對新材料的推廣應(yīng)用。
(二)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)化項目。每年安排一定數(shù)量的資金用于支持新材料企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，對研發(fā)能力強、成果儲備多、在關(guān)鍵性和前瞻性技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)上成效顯著的省級以上重點技術(shù)創(chuàng)新平臺，及列入國家和省新材料重大技術(shù)創(chuàng)新的專項項目，安排一定數(shù)額資金給予獎勵；對上下游產(chǎn)品帶動作用強、能夠?qū)崿F(xiàn)鏈式發(fā)展的新材料技術(shù)改造項目給予支持。
(三)支持新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。每年安排一定數(shù)量的資金用于支持新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，對具有國內(nèi)領(lǐng)先和國際先進水平、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景良好、能迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的新技術(shù)和產(chǎn)品給予資金獎勵；制定和完善新材料產(chǎn)品標準體系，及時將新材料的創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)闃藴蕛?yōu)勢，對企業(yè)標準采納為行業(yè)標準或國家標準的給予資金獎勵；支持鼓勵公共設(shè)施建設(shè)積極采用新材料產(chǎn)品，在同等條件下，提倡優(yōu)先選購和使用省內(nèi)新材料產(chǎn)品，并給予適當?shù)馁Y金獎勵。
五、金融支持政策
(一)加大金融信貸支持力度。提高對新材料生產(chǎn)企業(yè)授信額度，積極為符合條件的新材料生產(chǎn)企業(yè)提供信貸支持，特別是對國家和省重大新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，要積極給予信貸資金支持。對新材料產(chǎn)業(yè)實行優(yōu)惠貸款利率政策，原則上不得上浮。
(二)鼓勵多渠道融資。鼓勵和引導(dǎo)社會資金和民間資本加大對新材料產(chǎn)業(yè)的投入。金融機構(gòu)應(yīng)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押及股權(quán)質(zhì)押融資，建立風(fēng)險分擔機制。支持企業(yè)上市融資，積極發(fā)展私募基金、中小企業(yè)互助擔保、中小企業(yè)集合債券，推動高新園區(qū)內(nèi)非上市股份公司進入證券公司代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。
六、稅收扶持政策
(一)實行稅費優(yōu)惠政策。對新材料生產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝過程中發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，可按研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)的150%攤銷。對相關(guān)企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。對相關(guān)企業(yè)行政事業(yè)性收費能免則免，不能免的按最低標準收取。
(二)加大政策宣傳和貫徹力度。積極引導(dǎo)企業(yè)充分用好用足稅收政策，落實技術(shù)開發(fā)投入政策、新產(chǎn)品財稅返還政策、技術(shù)開發(fā)裝備折舊政策、進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅免稅政策。
七、其他政策
(一)實行優(yōu)惠的土地政策。對符合《劃撥用地目錄》的新材料項目，實行劃撥供地；對符合《山東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)項目目錄》且用地集約的新材料工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行；對符合省級規(guī)劃的新材料重點項目，保證建設(shè)用地需求并優(yōu)先辦理用地手續(xù)。
(二)落實各項激勵政策。落實技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化政策、知識產(chǎn)權(quán)保護政策、技術(shù)創(chuàng)新人才激勵政策等，鼓勵企業(yè)、高校和科研單位科技人員相互兼職和掛職，科技人員在被選派服務(wù)企業(yè)期間，原單位保留其職務(wù)、工資福利和崗位。允許科技人員按照國家法律、法規(guī)及相關(guān)政策分享創(chuàng)新收益，對作出突出貢獻的科技人員按照規(guī)定實施期權(quán)、技術(shù)入股和股權(quán)獎勵等形式的股權(quán)激勵。
省政府有關(guān)部門要依據(jù)本政策制定相應(yīng)的配套實施細則。各市人民政府也要結(jié)合本地實際，制定具體的政策措施，促進新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
