第一條 為了推動(dòng)粉煤灰綜合利用，保護(hù)環(huán)境和土地資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱粉煤灰是指煤粉燃燒過程中排出的灰渣。
本條例所稱粉煤灰綜合利用是指利用粉煤灰生產(chǎn)建筑材料及其他制品，利用粉煤灰筑路、筑壩、建橋等工程建設(shè)，或者將粉煤灰用于回填、復(fù)墾造地、改良土壤、生產(chǎn)肥料以及從粉煤灰中提取有用物質(zhì)等活動(dòng)。
第三條 在南昌市行政區(qū)域排放、貯存、運(yùn)輸粉煤灰以及從事粉煤灰綜合利用、科學(xué)研究等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第四條 粉煤灰綜合利用應(yīng)當(dāng)貫徹誰排放、誰治理，誰利用、誰受益的原則，以用為主，鼓勵(lì)利用。
第五條 粉煤灰綜合利用應(yīng)當(dāng)作為市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。有關(guān)行業(yè)、企業(yè)應(yīng)當(dāng)將粉煤灰綜合利用列入技術(shù)改造目標(biāo)。
第六條 南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門是本市粉煤灰綜合利用的主管部門，對(duì)粉煤灰綜合利用管理工作負(fù)有下列主要職責(zé)：
?。ㄒ唬┬麄?、執(zhí)行有關(guān)粉煤灰綜合利用的法律、法規(guī)；
?。ǘM訂并組織實(shí)施粉煤灰綜合利用規(guī)劃和計(jì)劃；
?。ㄈ┴?fù)責(zé)粉煤灰排放、貯存和開發(fā)利用的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)粉煤灰排放、運(yùn)輸、使用單位的關(guān)系；
?。ㄋ模﹨⑴c粉煤灰排放項(xiàng)目和綜合利用項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查；
（五）組織開展粉煤灰綜合利用項(xiàng)目的科技開發(fā)和科研成果的推廣應(yīng)用；
（六）提供粉煤灰綜合利用的咨詢服務(wù)。
市城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門所屬的市粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施前款所列職責(zé)。
縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)本縣粉煤灰綜合利用管理工作，并接受市粉煤灰綜合利用主管部門及其管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好粉煤灰綜合利用管理工作。
第七條 粉煤灰排放單位應(yīng)當(dāng)按照粉煤灰綜合利用規(guī)劃和計(jì)劃建立粉煤灰綜合利用目標(biāo)責(zé)任制，開展粉煤灰綜合利用。
第八條 新建、改建、擴(kuò)建有粉煤灰排放的工程項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告以及初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的粉煤灰綜合利用的內(nèi)容。沒有相應(yīng)的粉煤灰綜合利用內(nèi)容的，有關(guān)主管部門不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。
粉煤灰綜合利用設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。
現(xiàn)有粉煤灰綜合利用設(shè)施不符合要求的，使用單位應(yīng)當(dāng)按照粉煤灰綜合利用主管部門的要求，在規(guī)定期限內(nèi)完成更新改造。
第九條 不具備或者不完全具備粉煤灰綜合利用條件的粉煤灰排放單位，應(yīng)當(dāng)支持其他單位利用粉煤灰，并為用灰單位取用粉煤灰提供方便。
第十條 粉煤灰排放單位對(duì)取用原狀粉煤灰的單位或者個(gè)人，不得收取或者變相收取加工費(fèi)。
單位或者個(gè)人自行取用火力發(fā)電貯灰場(chǎng)原狀粉煤灰的，火力發(fā)電廠應(yīng)當(dāng)給予每噸4元的裝運(yùn)補(bǔ)助費(fèi)?；鹆Πl(fā)電廠可以將裝運(yùn)補(bǔ)助費(fèi)交由粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)代付。
第十一條 粉煤灰排放單位對(duì)取用符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的成品粉煤灰的單位或者個(gè)人，根據(jù)用灰者利益大于排灰者利益的原則，按照加工成本和質(zhì)量，可以適當(dāng)收取加工費(fèi)。加工費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門核定。
第十二條 粘土磚廠生產(chǎn)粘土磚，有粉煤灰可供取用的，應(yīng)當(dāng)摻用粉煤灰。
南昌市行政區(qū)域不得新建或者擴(kuò)建粘土磚廠。
第十三條 在省有關(guān)部門規(guī)定的運(yùn)距范圍內(nèi)，單位或者個(gè)人生產(chǎn)建筑材料及其制品，筑路、筑壩、建橋等建設(shè)工程項(xiàng)目以及回填、復(fù)墾造地、改良土壤、生產(chǎn)肥料等，必須根據(jù)技術(shù)要求摻用一定比例的粉煤灰。
第十四條 對(duì)凡有條件使用粉煤灰或者粉煤灰制品的建設(shè)工程項(xiàng)目，規(guī)劃部門在核發(fā)規(guī)劃許可證前應(yīng)當(dāng)征求粉煤灰綜合利用主管部門的意見，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審查批復(fù)的初步設(shè)計(jì)，將粉煤灰或者粉煤灰制品的利用納入設(shè)計(jì)方案；建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案使用粉煤灰或者粉煤灰制品，建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行監(jiān)理。
第十五條 對(duì)粉煤灰綜合利用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)計(jì)、施工和操作，保證粉煤灰制品和工程質(zhì)量。質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢測(cè)。
第十六條 粉煤灰排放單位應(yīng)當(dāng)每半年向粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)報(bào)送一次粉煤灰排放、貯存和利用情況；粉煤灰使用單位應(yīng)當(dāng)每半年向粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)報(bào)送一次粉煤灰利用情況。
第十七條 粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)粉煤灰排放、貯存和綜合利用情況，統(tǒng)籌安排供灰量和取灰點(diǎn)。
粉煤灰排放單位和使用單位可以簽訂供用粉煤灰合同。
第十八條 運(yùn)輸粉煤灰的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)配置防揚(yáng)散、防流失、防滲漏以及其他符合環(huán)境保護(hù)和市容管理的設(shè)施。
第十九條 任何單位或者個(gè)人不得非法阻撓粉煤灰的裝卸、運(yùn)輸。
第二十條 單位或者個(gè)人利用粉煤灰，可以按照以下規(guī)定優(yōu)惠：
?。ㄒ唬┝腥胧锌萍及l(fā)展計(jì)劃或者重點(diǎn)新產(chǎn)品試制、鑒定計(jì)劃的粉煤灰綜合利用科技開發(fā)項(xiàng)目，可以在科技貸款、產(chǎn)品試銷價(jià)格、國(guó)外智力引進(jìn)等方面享受優(yōu)惠；
?。ǘ﹩挝换蛘邆€(gè)人每使用1噸粉煤灰，給予1.5元的補(bǔ)助，由市財(cái)政撥付；
（三）在指定范圍內(nèi)運(yùn)輸粉煤灰的專用車輛，免交路橋通行費(fèi)；
?。ㄋ模氖路勖夯疑a(chǎn)制品的單位或者個(gè)人，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受減免稅；
（五）國(guó)家和地方規(guī)定的其他優(yōu)惠。
具備上款條件之一的單位或者個(gè)人，可以向有關(guān)部門提出享受優(yōu)惠的申請(qǐng)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)憑粉煤灰綜合利用主管部門出具的粉煤灰利用認(rèn)定證明予以辦理。
第二十一條 粉煤灰綜合利用管理所需經(jīng)費(fèi)，列入市、縣財(cái)政預(yù)算。
第二十二條 對(duì)在粉煤灰綜合利用工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，由市、縣人民政府或者粉煤灰綜合利用主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由粉煤灰綜合利用主管部門或者其委托的粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定予以處罰：
?。ㄒ唬┍締挝徊焕糜肿璧K其他單位、個(gè)人利用粉煤灰的，責(zé)令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款；
（二）對(duì)有條件使用粉煤灰或者粉煤灰制品的建設(shè)工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位沒有按照審查批復(fù)的初步設(shè)計(jì)，未將粉煤灰或者粉煤灰制品的利用納入設(shè)計(jì)方案的，責(zé)令改正，并按照工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)的10%至30%處以罰款；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)、施工單位或者個(gè)人未按設(shè)計(jì)方案使用粉煤灰或者粉煤灰制品的，責(zé)令改正，并處3萬元以上10萬元以下的罰款；
?。ㄋ模┚軋?bào)、謊報(bào)排灰量或者多報(bào)用灰量的，責(zé)令改正，并按拒報(bào)、謊報(bào)的排灰量或者多報(bào)的用灰量處每噸3元的罰款；
?。ㄎ澹┎唤o或者少給裝運(yùn)補(bǔ)助費(fèi)的，責(zé)令補(bǔ)給裝運(yùn)補(bǔ)助費(fèi)，并按照實(shí)際裝運(yùn)量處每噸6元的罰款。
第二十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。
第二十五條 粉煤灰綜合利用管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第二十六條 本條例自公布之日起施行。
第二條 本條例所稱粉煤灰是指煤粉燃燒過程中排出的灰渣。
本條例所稱粉煤灰綜合利用是指利用粉煤灰生產(chǎn)建筑材料及其他制品，利用粉煤灰筑路、筑壩、建橋等工程建設(shè)，或者將粉煤灰用于回填、復(fù)墾造地、改良土壤、生產(chǎn)肥料以及從粉煤灰中提取有用物質(zhì)等活動(dòng)。
第三條 在南昌市行政區(qū)域排放、貯存、運(yùn)輸粉煤灰以及從事粉煤灰綜合利用、科學(xué)研究等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第四條 粉煤灰綜合利用應(yīng)當(dāng)貫徹誰排放、誰治理，誰利用、誰受益的原則，以用為主，鼓勵(lì)利用。
第五條 粉煤灰綜合利用應(yīng)當(dāng)作為市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。有關(guān)行業(yè)、企業(yè)應(yīng)當(dāng)將粉煤灰綜合利用列入技術(shù)改造目標(biāo)。
第六條 南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門是本市粉煤灰綜合利用的主管部門，對(duì)粉煤灰綜合利用管理工作負(fù)有下列主要職責(zé)：
?。ㄒ唬┬麄?、執(zhí)行有關(guān)粉煤灰綜合利用的法律、法規(guī)；
?。ǘM訂并組織實(shí)施粉煤灰綜合利用規(guī)劃和計(jì)劃；
?。ㄈ┴?fù)責(zé)粉煤灰排放、貯存和開發(fā)利用的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)粉煤灰排放、運(yùn)輸、使用單位的關(guān)系；
?。ㄋ模﹨⑴c粉煤灰排放項(xiàng)目和綜合利用項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查；
（五）組織開展粉煤灰綜合利用項(xiàng)目的科技開發(fā)和科研成果的推廣應(yīng)用；
（六）提供粉煤灰綜合利用的咨詢服務(wù)。
市城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門所屬的市粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施前款所列職責(zé)。
縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)本縣粉煤灰綜合利用管理工作，并接受市粉煤灰綜合利用主管部門及其管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好粉煤灰綜合利用管理工作。
第七條 粉煤灰排放單位應(yīng)當(dāng)按照粉煤灰綜合利用規(guī)劃和計(jì)劃建立粉煤灰綜合利用目標(biāo)責(zé)任制，開展粉煤灰綜合利用。
第八條 新建、改建、擴(kuò)建有粉煤灰排放的工程項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告以及初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的粉煤灰綜合利用的內(nèi)容。沒有相應(yīng)的粉煤灰綜合利用內(nèi)容的，有關(guān)主管部門不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。
粉煤灰綜合利用設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。
現(xiàn)有粉煤灰綜合利用設(shè)施不符合要求的，使用單位應(yīng)當(dāng)按照粉煤灰綜合利用主管部門的要求，在規(guī)定期限內(nèi)完成更新改造。
第九條 不具備或者不完全具備粉煤灰綜合利用條件的粉煤灰排放單位，應(yīng)當(dāng)支持其他單位利用粉煤灰，并為用灰單位取用粉煤灰提供方便。
第十條 粉煤灰排放單位對(duì)取用原狀粉煤灰的單位或者個(gè)人，不得收取或者變相收取加工費(fèi)。
單位或者個(gè)人自行取用火力發(fā)電貯灰場(chǎng)原狀粉煤灰的，火力發(fā)電廠應(yīng)當(dāng)給予每噸4元的裝運(yùn)補(bǔ)助費(fèi)?；鹆Πl(fā)電廠可以將裝運(yùn)補(bǔ)助費(fèi)交由粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)代付。
第十一條 粉煤灰排放單位對(duì)取用符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的成品粉煤灰的單位或者個(gè)人，根據(jù)用灰者利益大于排灰者利益的原則，按照加工成本和質(zhì)量，可以適當(dāng)收取加工費(fèi)。加工費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門核定。
第十二條 粘土磚廠生產(chǎn)粘土磚，有粉煤灰可供取用的，應(yīng)當(dāng)摻用粉煤灰。
南昌市行政區(qū)域不得新建或者擴(kuò)建粘土磚廠。
第十三條 在省有關(guān)部門規(guī)定的運(yùn)距范圍內(nèi)，單位或者個(gè)人生產(chǎn)建筑材料及其制品，筑路、筑壩、建橋等建設(shè)工程項(xiàng)目以及回填、復(fù)墾造地、改良土壤、生產(chǎn)肥料等，必須根據(jù)技術(shù)要求摻用一定比例的粉煤灰。
第十四條 對(duì)凡有條件使用粉煤灰或者粉煤灰制品的建設(shè)工程項(xiàng)目，規(guī)劃部門在核發(fā)規(guī)劃許可證前應(yīng)當(dāng)征求粉煤灰綜合利用主管部門的意見，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審查批復(fù)的初步設(shè)計(jì)，將粉煤灰或者粉煤灰制品的利用納入設(shè)計(jì)方案；建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案使用粉煤灰或者粉煤灰制品，建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行監(jiān)理。
第十五條 對(duì)粉煤灰綜合利用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)計(jì)、施工和操作，保證粉煤灰制品和工程質(zhì)量。質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢測(cè)。
第十六條 粉煤灰排放單位應(yīng)當(dāng)每半年向粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)報(bào)送一次粉煤灰排放、貯存和利用情況；粉煤灰使用單位應(yīng)當(dāng)每半年向粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)報(bào)送一次粉煤灰利用情況。
第十七條 粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)粉煤灰排放、貯存和綜合利用情況，統(tǒng)籌安排供灰量和取灰點(diǎn)。
粉煤灰排放單位和使用單位可以簽訂供用粉煤灰合同。
第十八條 運(yùn)輸粉煤灰的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)配置防揚(yáng)散、防流失、防滲漏以及其他符合環(huán)境保護(hù)和市容管理的設(shè)施。
第十九條 任何單位或者個(gè)人不得非法阻撓粉煤灰的裝卸、運(yùn)輸。
第二十條 單位或者個(gè)人利用粉煤灰，可以按照以下規(guī)定優(yōu)惠：
?。ㄒ唬┝腥胧锌萍及l(fā)展計(jì)劃或者重點(diǎn)新產(chǎn)品試制、鑒定計(jì)劃的粉煤灰綜合利用科技開發(fā)項(xiàng)目，可以在科技貸款、產(chǎn)品試銷價(jià)格、國(guó)外智力引進(jìn)等方面享受優(yōu)惠；
?。ǘ﹩挝换蛘邆€(gè)人每使用1噸粉煤灰，給予1.5元的補(bǔ)助，由市財(cái)政撥付；
（三）在指定范圍內(nèi)運(yùn)輸粉煤灰的專用車輛，免交路橋通行費(fèi)；
?。ㄋ模氖路勖夯疑a(chǎn)制品的單位或者個(gè)人，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受減免稅；
（五）國(guó)家和地方規(guī)定的其他優(yōu)惠。
具備上款條件之一的單位或者個(gè)人，可以向有關(guān)部門提出享受優(yōu)惠的申請(qǐng)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)憑粉煤灰綜合利用主管部門出具的粉煤灰利用認(rèn)定證明予以辦理。
第二十一條 粉煤灰綜合利用管理所需經(jīng)費(fèi)，列入市、縣財(cái)政預(yù)算。
第二十二條 對(duì)在粉煤灰綜合利用工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，由市、縣人民政府或者粉煤灰綜合利用主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由粉煤灰綜合利用主管部門或者其委托的粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定予以處罰：
?。ㄒ唬┍締挝徊焕糜肿璧K其他單位、個(gè)人利用粉煤灰的，責(zé)令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款；
（二）對(duì)有條件使用粉煤灰或者粉煤灰制品的建設(shè)工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位沒有按照審查批復(fù)的初步設(shè)計(jì)，未將粉煤灰或者粉煤灰制品的利用納入設(shè)計(jì)方案的，責(zé)令改正，并按照工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)的10%至30%處以罰款；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)、施工單位或者個(gè)人未按設(shè)計(jì)方案使用粉煤灰或者粉煤灰制品的，責(zé)令改正，并處3萬元以上10萬元以下的罰款；
?。ㄋ模┚軋?bào)、謊報(bào)排灰量或者多報(bào)用灰量的，責(zé)令改正，并按拒報(bào)、謊報(bào)的排灰量或者多報(bào)的用灰量處每噸3元的罰款；
?。ㄎ澹┎唤o或者少給裝運(yùn)補(bǔ)助費(fèi)的，責(zé)令補(bǔ)給裝運(yùn)補(bǔ)助費(fèi)，并按照實(shí)際裝運(yùn)量處每噸6元的罰款。
第二十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。
第二十五條 粉煤灰綜合利用管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第二十六條 本條例自公布之日起施行。
