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關(guān)于2009年上半年度建設(shè)工程材料質(zhì)量專項(xiàng)整治情況的通報(bào)

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2009-11-03  來源:中國混凝土網(wǎng)  作者:上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站
核心提示:關(guān)于2009年上半年度建設(shè)工程材料質(zhì)量專項(xiàng)整治情況的通報(bào)
  各區(qū)(縣)、專業(yè)質(zhì)監(jiān)站、市建工、城建集團(tuán)、外省市駐滬辦建管處、各管理大口單位、有關(guān)建材生產(chǎn)企業(yè):

  為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《上海市建設(shè)工程材料管理?xiàng)l例》,督促建材使用各方質(zhì)量責(zé)任落實(shí),確保本市建設(shè)工程安全質(zhì)量,上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站(簡稱市安質(zhì)監(jiān)總站)于2009年5月-6月,在全市范圍內(nèi)開展以鋼筋、混凝土砌塊和建筑節(jié)能材料為主的在建工程建筑材料質(zhì)量專項(xiàng)整治監(jiān)督抽查,現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下:

  一、檢查概況及總體評價(jià)

  本次建材質(zhì)量專項(xiàng)整治監(jiān)督抽查的主要對象是在建工程鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋(簡稱鋼  筋)、普通混凝土小型空心砌塊(簡稱砌塊)、混凝土多孔磚(簡稱砼多孔磚)和建筑節(jié)能保溫材料(簡稱節(jié)能材料)。檢查共分二個(gè)階段。

  第一階段:全市19個(gè)區(qū)(縣)質(zhì)監(jiān)站從3月下旬到5月中旬,對轄區(qū)內(nèi)受監(jiān)工程進(jìn)行了檢查,共檢查491個(gè)工地,抽取鋼筋652組,墻體材料50組,干粉砂漿36組,其它材料67組。經(jīng)檢測,鋼筋(力學(xué)性能)合格率98.6%,其中黃浦、奉賢兩區(qū)進(jìn)行鋼筋重量偏差抽檢,合格率69%;墻體材料合格率76%。檢查中共開具整改通知單140份,局部暫停施工整改4份,并對14家單位實(shí)施行政處罰。

  第二階段:市安質(zhì)監(jiān)總站對本市18個(gè)區(qū)(除崇明縣)的52個(gè)在建工地開展檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為開具責(zé)令整改通知書36份。在上海市建筑材料及構(gòu)件質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站(簡稱建材質(zhì)檢站)配合下,對現(xiàn)場在用建材進(jìn)行抽樣,抽取樣品總數(shù)為212組,其中鋼筋150組、砌塊11組、砼多孔磚6組、保溫材料41組,周轉(zhuǎn)材料4組。并會同上海市建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)協(xié)會(簡稱市檢測行業(yè)協(xié)會),對樣品采取密碼編號,委托本市五家骨干檢測單位盲檢。

  檢查總體評價(jià):本市建設(shè)工程參建各方對建材質(zhì)量的重視程度有所提高。大多數(shù)被查工地在鋼筋驗(yàn)收、檢驗(yàn)、使用管理臺帳方面做得比較好,質(zhì)保書、復(fù)試報(bào)告等資料比較齊全,建設(shè)單位委托建材質(zhì)量檢測的規(guī)定已全部得到執(zhí)行,比去年同期檢查有了明顯的提高。不少工程參建各方認(rèn)真履行各自職責(zé),全面落實(shí)各項(xiàng)材料質(zhì)量管理要求,確保建設(shè)工程質(zhì)量。如中國核工業(yè)第二四建設(shè)公司施工的“核電研發(fā)設(shè)計(jì)中心樓”工程等,由于建設(shè)方和施工方注重合格供應(yīng)商管理,不斷完善材料進(jìn)場驗(yàn)收,這次被抽檢的產(chǎn)品全部合格。但是檢查中發(fā)現(xiàn)有部分工地材料管理松懈,相關(guān)人員兼職過多、工作拖拉,施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對建材質(zhì)量重要性認(rèn)識不充分,進(jìn)場建材未經(jīng)監(jiān)理審批已使用的老問題尚無根本性解決,亟待繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度。

  經(jīng)檢測,總站抽檢的鋼筋力學(xué)性能合格率90%,但鋼筋重量偏差、墻體材料、周轉(zhuǎn)材料的不合格率仍居高不下,質(zhì)量狀況不容樂觀,應(yīng)引起高度重視,必須對鋼筋短斤缺兩等質(zhì)量頑癥嚴(yán)格監(jiān)管。

  二、存在的主要問題與原因分析

  1、鋼筋重量偏差不合格成存在問題主角

  鋼筋的重量偏差和外觀尺寸原來沒有列入復(fù)試必檢項(xiàng)目,一般都被采購、使用所忽視,這次總站共抽檢150組鋼筋,涉及38個(gè)工地,經(jīng)檢測,重量偏差不合格涉及34個(gè)工地,與力學(xué)性能檢測10%不合格率相比,鋼筋重量偏差不合格率已成為現(xiàn)場鋼筋質(zhì)量頑癥的主角,應(yīng)引起各方的重視。故意采購使用廉價(jià)低質(zhì)鋼筋的情況有所好轉(zhuǎn),但是經(jīng)銷商供應(yīng)低質(zhì)鋼筋現(xiàn)象仍不能忽視。 

  2、砌塊齡期短是強(qiáng)度低的主因

  總站這次抽檢砌塊有6組抗壓強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度,抽檢砼多孔磚有4組抗壓強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度,低強(qiáng)度的墻體材料將影響到建筑物結(jié)構(gòu)安全,加強(qiáng)砌塊和砼多孔磚質(zhì)量管理已箭在弦上。經(jīng)調(diào)查分析,造成砌塊抗壓強(qiáng)度不合格的主要原因是生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施簡陋,質(zhì)量意識淡薄。目前絕大多數(shù)砌塊生產(chǎn)企業(yè)場地狹小,生產(chǎn)的產(chǎn)品堆放困難,未到養(yǎng)護(hù)齡期的砌塊發(fā)往工地已成行業(yè)潛規(guī)則,有的企業(yè)甚至將齡期不滿一周的產(chǎn)品送往工地,造成工程現(xiàn)場砌塊抗壓強(qiáng)度偏低。此外,生產(chǎn)工藝設(shè)備落后,原料配合比不合理,也是造成砌塊質(zhì)量不穩(wěn)定的重要原因,加強(qiáng)對砌塊生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管刻不容緩,強(qiáng)化市場淘汰威懾力。

  3、節(jié)能材料缺失系統(tǒng)管理

  以次充好是影響節(jié)能材料質(zhì)量的老問題,是市場的不正當(dāng)競爭、經(jīng)營人的牟取不當(dāng)利益的具體體現(xiàn)。節(jié)能材料推行系統(tǒng)單位備案制,對規(guī)范節(jié)能材料市場起到凈化作用,由于部分節(jié)能材料系統(tǒng)單位對質(zhì)量責(zé)任認(rèn)識不足,缺少對系統(tǒng)所有保溫材料質(zhì)量負(fù)責(zé)的意識,加上管理的不善,或出于某種目的,常常有意或無意地打悶包混入工地。如某工地監(jiān)理人員反映,曾發(fā)現(xiàn)厚度25mm聚苯板中混有22mm的板材,幸虧被發(fā)現(xiàn)予以退貨;有的為了做大企業(yè)牌子,將配套的部品件貼上自己的標(biāo)識,如在某工地檢查中發(fā)現(xiàn),網(wǎng)格布外包裝與內(nèi)包裝的生產(chǎn)單位不一致。再如聚苯板包裝上沒有規(guī)格和生產(chǎn)日期、質(zhì)保書上沒有產(chǎn)品批號、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期等也比較多見。一年來節(jié)能材料市場有好轉(zhuǎn),但是問題依然不少,一些使用單位對“節(jié)能材料系統(tǒng)單位”的概念仍非常模糊,不能對材料及資料進(jìn)行有效識別把關(guān)。為了保證建筑節(jié)能真正實(shí)現(xiàn)造福于人民,讓劣質(zhì)的保溫材料沒有市場,應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)單位和人員的教育培訓(xùn),系統(tǒng)單位要對節(jié)能材料質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

  4、部分生產(chǎn)企業(yè)有令不止依然

  墻體材料標(biāo)注標(biāo)識是落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制的必要措施,也是生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的體現(xiàn),雖然有關(guān)部門曾多次提出要求,但是在檢查中發(fā)現(xiàn)砌塊、砼多孔磚基本上都沒有企業(yè)標(biāo)識和強(qiáng)度等級標(biāo)識;質(zhì)保書填寫隨意,代表數(shù)量大于標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)批數(shù)量,出廠日期與實(shí)際不符等情況也不少,墻體材料不規(guī)范質(zhì)量行為尚未得到根本遏制。

  滬建安質(zhì)監(jiān)[2006]第089號文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市建設(shè)工程鋼筋質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》要求,使用單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收制度,核查鋼筋產(chǎn)品標(biāo)牌、表面標(biāo)識與質(zhì)量證明書的一致性,要求現(xiàn)場鋼筋應(yīng)按產(chǎn)品規(guī)格分開堆放。但是部分工地鋼筋質(zhì)量驗(yàn)收仍走過場,有的不檢驗(yàn)鋼筋的重量偏差、外觀尺寸,有的疏于核查鋼筋表面標(biāo)識,將同一規(guī)格不同等級的HRB335和HRB400鋼筋混放。這次抽樣過程中曾發(fā)現(xiàn)某工地,將不同企業(yè)生產(chǎn)的同一規(guī)格鋼筋堆放在一起,結(jié)果確定抽樣的鋼筋與抽取的實(shí)物不同,如此鋼筋復(fù)試結(jié)果很可能起不到質(zhì)量監(jiān)控作用。

  “禁限”措施落實(shí)仍未到位,相當(dāng)部分工地使用商品砂漿基本上是擺樣子,同時(shí)違規(guī)使用粘土磚也仍有發(fā)生。

  5、復(fù)試檢測未起到質(zhì)量把關(guān)作用

  建材樣品復(fù)試結(jié)果是衡量實(shí)物質(zhì)量的主要依據(jù),而樣品真實(shí)性與檢測的準(zhǔn)確性,都將直接關(guān)聯(lián)到材料質(zhì)量的判定質(zhì)量,影響到工程的使用安全性和耐久性。部分單位取樣比較隨意,樣品缺乏代表性,甚至弄虛作假,有的檢驗(yàn)人員缺少責(zé)任心,或礙于人情等,報(bào)告結(jié)論與實(shí)物質(zhì)量相差甚遠(yuǎn),誤導(dǎo)質(zhì)量評判。例如市安質(zhì)監(jiān)總站和建材質(zhì)檢站在9個(gè)工地抽取的15組鋼筋力學(xué)性能不合格,鋼筋工地提供的資料,除4組沒有復(fù)試外,11組在抽樣前剛送樣復(fù)試合格,檢測行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)的培訓(xùn),重視職業(yè)道德的教育,提高檢測的準(zhǔn)確性?,F(xiàn)場監(jiān)理應(yīng)加強(qiáng)見證取樣,保證樣品的真實(shí)性和一致性。

  三、檢查結(jié)果及處理方式

  1、對生產(chǎn)、供應(yīng)不合格建材產(chǎn)品,質(zhì)量行為不規(guī)范的建筑材料生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商予以全市通報(bào)批評。

  2、對違反法律、法規(guī)、規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),使用不合格建筑材料的工程項(xiàng)目及責(zé)任單位,上報(bào)市建設(shè)行政主管部門追究相應(yīng)法律責(zé)任。

  3、本次專項(xiàng)整治結(jié)果將記入本市建設(shè)、施工、監(jiān)理、建材生產(chǎn)企業(yè)等企業(yè)質(zhì)量誠信檔案。

  四、建議與要求:

  1、總包單位應(yīng)即時(shí)調(diào)整合格供應(yīng)商名錄,監(jiān)理單位應(yīng)定期核查施工單位建材合格供應(yīng)商名錄,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出并督促改正。

  2、嚴(yán)格進(jìn)場驗(yàn)收和材料堆放、儲存,防止混堆,綜合臺帳登記及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確。慎用限制使用的建材產(chǎn)品,不得使用禁止使用的建材產(chǎn)品。驗(yàn)收要做到實(shí)物核查、質(zhì)量證明書與實(shí)物標(biāo)識核對,并在監(jiān)理見證下取樣復(fù)試。做到的質(zhì)保資料不齊全不使用、無復(fù)試合格報(bào)告不使用。
 
  3、嚴(yán)格執(zhí)行總站“滬建安質(zhì)監(jiān)[2009]第073號《關(guān)于強(qiáng)化施工現(xiàn)場鋼筋混凝土用鋼筋質(zhì)量檢測管理的通知》”,加強(qiáng)鋼筋原材復(fù)試的見證取樣、收樣、檢測及報(bào)告各環(huán)節(jié)的管理。

  4、監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行建筑材料使用審核制度,嚴(yán)格原材料見證取樣送檢。

  5、各區(qū)縣及專業(yè)質(zhì)監(jiān)站應(yīng)加大建筑材料監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)肅查處使用不合格建材的責(zé)任單位。
                        上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站
                           二〇〇九年八月二十一日
 
 
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