第一條 為節(jié)約資源，保護環(huán)境，進一步推進建筑業(yè)技術進步和施工方式轉變，提高城市文明衛(wèi)生程度，根據(jù)商務部等六部門《關于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)〔2007〕205號）和省有關文件精神，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱預拌砂漿，是指由專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的干混砂漿或濕拌砂漿。干混砂漿是指經(jīng)干燥篩分處理的集料與水泥以及根據(jù)性能確定的各種組分，按一定比例在專業(yè)生產(chǎn)廠混合而成，在使用地點按規(guī)定比例加水或配套液體拌合使用的干混拌合物，也稱為干拌砂漿。濕拌砂漿是指水泥、細集料、外加劑以及根據(jù)性能確定的各種組分，按一定比例，在攪拌站經(jīng)計量、拌制后，采用攪拌運輸車運至使用地點，放入專用容器儲存，并在規(guī)定時間內(nèi)使用完畢的濕拌拌合物。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事預拌砂漿生產(chǎn)、銷售、運輸、使用及管理的單位和個人，應當遵守本辦法。
第四條 市建設行政主管部門是全市預拌砂漿管理和推廣應用工作的行政主管部門。市散裝水泥辦公室(以下簡稱市散裝辦)負責具體實施和日常管理工作。
各縣(市、區(qū))人民政府確定的散裝水泥行政主管部門會同其他部門負責本行政區(qū)域內(nèi)預拌砂漿的組織管理和推廣應用工作。
第五條 建立建設、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、公安、規(guī)劃、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、城管、工商、物價等部門工作聯(lián)動機制，在預拌砂漿推廣應用中各司其職，定期協(xié)商解決預拌砂漿推廣應用過程中的有關問題，確保預拌砂漿生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)的相互銜接。
第六條 公安部門應按有關規(guī)定，對預拌砂漿專用車輛核發(fā)通行證，保障其在城市道路內(nèi)避高峰通行。交通行政管理部門對預拌砂漿專用車輛的有關規(guī)費按現(xiàn)行優(yōu)惠政策執(zhí)行。
第七條 質(zhì)監(jiān)部門要加強對預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。環(huán)保部門負責預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境影響評價審批和投產(chǎn)后的環(huán)境監(jiān)察工作。
第八條 預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的設置，應堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、健康發(fā)展的方針，既要引導預拌砂漿健康發(fā)展，又要避免盲目投資造成資源浪費，其定點要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、本地經(jīng)濟社會發(fā)展、建設市場需求和環(huán)境保護的要求。具體規(guī)劃和布點方案，由市建設行政主管部門會同市其他有關部門編制。原則上，在2015年前，鹽城市區(qū)建設預拌干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)3家，每個縣（市）分別建設1-2家。
第九條 設立預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，應當按照企業(yè)設立條件到工商行政主管部門登記注冊，領取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)應當在工商部門預核名稱、核準登記后，到市散裝辦辦理備案手續(xù)。
第十條 鹽城市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房屋建筑及裝飾裝修工程、市政基礎設施、交通、水利等建設工程禁止在施工現(xiàn)場攪拌砂漿，必須全部使用預拌砂漿。
各縣（市）城區(qū)要逐步推廣應用預拌砂漿，并明確禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的時間計劃、具體期限和措施。有條件的縣（市）城區(qū)要先行發(fā)展。具體由各縣（市）人民政府確定并通告。
第十一條 有下列情形之一，確需在現(xiàn)場攪拌砂漿的，應當由建設或施工單位提出書面申請報當?shù)亟ㄔO行政主管部門批準，同時報當?shù)厣⒀b辦：
（一）因建設工程的特殊需要，預拌砂漿企業(yè)無法生產(chǎn)的；
（二）因交通條件限制等原因，預拌砂漿運輸車無法到達施工現(xiàn)場的；
?。ㄈ┢渌_需在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的。
現(xiàn)場攪拌砂漿應當采取有效的防塵、防污水排放和隔音措施,符合環(huán)境保護、市容衛(wèi)生管理和現(xiàn)場安全文明施工等有關規(guī)定。
第十二條 預拌砂漿的生產(chǎn)、運輸和使用，應嚴格執(zhí)行中華人民共和國建筑工業(yè)行業(yè)標準《預拌砂漿》（JG/T230-2007）、江蘇省工程建設標準《預拌砂漿技術規(guī)程》（DGJ32/J13-2005）及其他有關強制性標準和規(guī)范，符合環(huán)境保護以及市容衛(wèi)生管理規(guī)定。
第十三條 新建的預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應配備先進的工藝裝備和實驗檢測設備。干混砂漿企業(yè)年設計生產(chǎn)能力不低于10萬噸；濕拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須達到預拌混凝土企業(yè)二級及以上生產(chǎn)資質(zhì)規(guī)定的要求。
第十四條 預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全質(zhì)量保證體系，在標準管理、工序控制、計量管理和質(zhì)量檢驗等方面嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，確保預拌砂漿的質(zhì)量。
第十五條 預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用符合標準要求的散裝水泥。企業(yè)干混砂漿的散裝發(fā)放能力應當達到80%以上。
第十六條 企業(yè)在預拌砂漿生產(chǎn)過程中應使用粉煤灰、脫硫灰渣和運用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機制砂，以減少對天然砂的使用。對符合資源綜合利用認定要求的企業(yè)，經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門要做好國家在資源綜合利用方面優(yōu)惠政策的宣傳、引導和鼓勵工作。
第十七條 預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當按國家和省的有關規(guī)定，定期向所在地散裝辦報送相關統(tǒng)計報表。
第十八條 應當使用預拌砂漿的建設工程，建設單位應要求設計單位按照預拌砂漿的有關標準規(guī)范進行設計，在施工圖設計文件中明確預拌砂漿的品種和等級；應當使用預拌砂漿的招標項目，招標人要在招標文件中明確使用預拌砂漿；投標人應當參照政府發(fā)布的預拌砂漿指導價，將使用預拌砂漿的費用列入投標報價；施工單位必須嚴格按照國家、地方相關標準與規(guī)范操作，配備必要的檢測儀器和施工機具，并將預拌砂漿檢測報告、質(zhì)量認證書等資料列入工程項目技術檔案，同時要將使用預拌砂漿作為綠色文明施工的一項重要內(nèi)容；工程監(jiān)理單位應當加強對建設工程使用預拌砂漿情況的監(jiān)理，對必須使用而不使用預拌砂漿的，應當及時要求建設、施工單位予以糾正；散裝辦要加強對禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的監(jiān)督檢查。
第十九條 未經(jīng)備案登記的企業(yè)，不得向市場供應預拌砂漿產(chǎn)品；建設、施工單位使用未經(jīng)備案登記的預拌砂漿企業(yè)生產(chǎn)的砂漿，所征收的散裝水泥專項資金預收款不予退返；使用干混砂漿的建設工程項目，應當全部使用散裝干混砂漿。
第二十條 在預拌砂漿定點規(guī)劃和布局的范圍內(nèi)，鼓勵將小水泥廠改建成預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)；鼓勵在建設工程施工中采用機械噴涂抹灰等先進施工工藝。
第二十一條 對預拌砂漿專用設施設備的購置、維修和建設、科研項目以及應用試點示范項目，經(jīng)認證并報財政部門批準，可在散裝水泥專項資金中給予一定的補貼。對在發(fā)展預拌砂漿工作中做出顯著成績的單位和個人，納入發(fā)展散裝水泥的先進單位、先進個人范圍予以表彰和獎勵。
第二十二條 工程竣工后30日內(nèi)，建設單位應向所在地散裝辦出具使用預拌砂漿的原始發(fā)票，辦理預收款返退手續(xù)。未全部使用預拌砂漿的，視為現(xiàn)場攪拌（不含經(jīng)批準現(xiàn)場攪拌的部分），散裝辦對預收的散裝水泥專項資金不予退還。
第二十三條 凡規(guī)定使用預拌砂漿的建設工程，違反本規(guī)定擅自在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的，由建設行政主管部門責令其停工整頓、限期改正，并按有關規(guī)定作出處罰，同時該工程不得參加工程評優(yōu)活動，對預收的散裝水泥專項資金不予退還。
第二十四條 對違反產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、市容環(huán)境衛(wèi)生等有關規(guī)定的，由有關行政管理部門依法予以處理。
第二十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法提起行政復議或向人民法院起訴。
第二十六條 相關行政管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，應予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 本辦法由市建設行政主管部門解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二條 本辦法所稱預拌砂漿，是指由專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的干混砂漿或濕拌砂漿。干混砂漿是指經(jīng)干燥篩分處理的集料與水泥以及根據(jù)性能確定的各種組分，按一定比例在專業(yè)生產(chǎn)廠混合而成，在使用地點按規(guī)定比例加水或配套液體拌合使用的干混拌合物，也稱為干拌砂漿。濕拌砂漿是指水泥、細集料、外加劑以及根據(jù)性能確定的各種組分，按一定比例，在攪拌站經(jīng)計量、拌制后，采用攪拌運輸車運至使用地點，放入專用容器儲存，并在規(guī)定時間內(nèi)使用完畢的濕拌拌合物。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事預拌砂漿生產(chǎn)、銷售、運輸、使用及管理的單位和個人，應當遵守本辦法。
第四條 市建設行政主管部門是全市預拌砂漿管理和推廣應用工作的行政主管部門。市散裝水泥辦公室(以下簡稱市散裝辦)負責具體實施和日常管理工作。
各縣(市、區(qū))人民政府確定的散裝水泥行政主管部門會同其他部門負責本行政區(qū)域內(nèi)預拌砂漿的組織管理和推廣應用工作。
第五條 建立建設、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、公安、規(guī)劃、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、城管、工商、物價等部門工作聯(lián)動機制，在預拌砂漿推廣應用中各司其職，定期協(xié)商解決預拌砂漿推廣應用過程中的有關問題，確保預拌砂漿生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)的相互銜接。
第六條 公安部門應按有關規(guī)定，對預拌砂漿專用車輛核發(fā)通行證，保障其在城市道路內(nèi)避高峰通行。交通行政管理部門對預拌砂漿專用車輛的有關規(guī)費按現(xiàn)行優(yōu)惠政策執(zhí)行。
第七條 質(zhì)監(jiān)部門要加強對預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。環(huán)保部門負責預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境影響評價審批和投產(chǎn)后的環(huán)境監(jiān)察工作。
第八條 預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的設置，應堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、健康發(fā)展的方針，既要引導預拌砂漿健康發(fā)展，又要避免盲目投資造成資源浪費，其定點要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、本地經(jīng)濟社會發(fā)展、建設市場需求和環(huán)境保護的要求。具體規(guī)劃和布點方案，由市建設行政主管部門會同市其他有關部門編制。原則上，在2015年前，鹽城市區(qū)建設預拌干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)3家，每個縣（市）分別建設1-2家。
第九條 設立預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，應當按照企業(yè)設立條件到工商行政主管部門登記注冊，領取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)應當在工商部門預核名稱、核準登記后，到市散裝辦辦理備案手續(xù)。
第十條 鹽城市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房屋建筑及裝飾裝修工程、市政基礎設施、交通、水利等建設工程禁止在施工現(xiàn)場攪拌砂漿，必須全部使用預拌砂漿。
各縣（市）城區(qū)要逐步推廣應用預拌砂漿，并明確禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的時間計劃、具體期限和措施。有條件的縣（市）城區(qū)要先行發(fā)展。具體由各縣（市）人民政府確定并通告。
第十一條 有下列情形之一，確需在現(xiàn)場攪拌砂漿的，應當由建設或施工單位提出書面申請報當?shù)亟ㄔO行政主管部門批準，同時報當?shù)厣⒀b辦：
（一）因建設工程的特殊需要，預拌砂漿企業(yè)無法生產(chǎn)的；
（二）因交通條件限制等原因，預拌砂漿運輸車無法到達施工現(xiàn)場的；
?。ㄈ┢渌_需在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的。
現(xiàn)場攪拌砂漿應當采取有效的防塵、防污水排放和隔音措施,符合環(huán)境保護、市容衛(wèi)生管理和現(xiàn)場安全文明施工等有關規(guī)定。
第十二條 預拌砂漿的生產(chǎn)、運輸和使用，應嚴格執(zhí)行中華人民共和國建筑工業(yè)行業(yè)標準《預拌砂漿》（JG/T230-2007）、江蘇省工程建設標準《預拌砂漿技術規(guī)程》（DGJ32/J13-2005）及其他有關強制性標準和規(guī)范，符合環(huán)境保護以及市容衛(wèi)生管理規(guī)定。
第十三條 新建的預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應配備先進的工藝裝備和實驗檢測設備。干混砂漿企業(yè)年設計生產(chǎn)能力不低于10萬噸；濕拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須達到預拌混凝土企業(yè)二級及以上生產(chǎn)資質(zhì)規(guī)定的要求。
第十四條 預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全質(zhì)量保證體系，在標準管理、工序控制、計量管理和質(zhì)量檢驗等方面嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，確保預拌砂漿的質(zhì)量。
第十五條 預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用符合標準要求的散裝水泥。企業(yè)干混砂漿的散裝發(fā)放能力應當達到80%以上。
第十六條 企業(yè)在預拌砂漿生產(chǎn)過程中應使用粉煤灰、脫硫灰渣和運用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機制砂，以減少對天然砂的使用。對符合資源綜合利用認定要求的企業(yè)，經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門要做好國家在資源綜合利用方面優(yōu)惠政策的宣傳、引導和鼓勵工作。
第十七條 預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當按國家和省的有關規(guī)定，定期向所在地散裝辦報送相關統(tǒng)計報表。
第十八條 應當使用預拌砂漿的建設工程，建設單位應要求設計單位按照預拌砂漿的有關標準規(guī)范進行設計，在施工圖設計文件中明確預拌砂漿的品種和等級；應當使用預拌砂漿的招標項目，招標人要在招標文件中明確使用預拌砂漿；投標人應當參照政府發(fā)布的預拌砂漿指導價，將使用預拌砂漿的費用列入投標報價；施工單位必須嚴格按照國家、地方相關標準與規(guī)范操作，配備必要的檢測儀器和施工機具，并將預拌砂漿檢測報告、質(zhì)量認證書等資料列入工程項目技術檔案，同時要將使用預拌砂漿作為綠色文明施工的一項重要內(nèi)容；工程監(jiān)理單位應當加強對建設工程使用預拌砂漿情況的監(jiān)理，對必須使用而不使用預拌砂漿的，應當及時要求建設、施工單位予以糾正；散裝辦要加強對禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的監(jiān)督檢查。
第十九條 未經(jīng)備案登記的企業(yè)，不得向市場供應預拌砂漿產(chǎn)品；建設、施工單位使用未經(jīng)備案登記的預拌砂漿企業(yè)生產(chǎn)的砂漿，所征收的散裝水泥專項資金預收款不予退返；使用干混砂漿的建設工程項目，應當全部使用散裝干混砂漿。
第二十條 在預拌砂漿定點規(guī)劃和布局的范圍內(nèi)，鼓勵將小水泥廠改建成預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)；鼓勵在建設工程施工中采用機械噴涂抹灰等先進施工工藝。
第二十一條 對預拌砂漿專用設施設備的購置、維修和建設、科研項目以及應用試點示范項目，經(jīng)認證并報財政部門批準，可在散裝水泥專項資金中給予一定的補貼。對在發(fā)展預拌砂漿工作中做出顯著成績的單位和個人，納入發(fā)展散裝水泥的先進單位、先進個人范圍予以表彰和獎勵。
第二十二條 工程竣工后30日內(nèi)，建設單位應向所在地散裝辦出具使用預拌砂漿的原始發(fā)票，辦理預收款返退手續(xù)。未全部使用預拌砂漿的，視為現(xiàn)場攪拌（不含經(jīng)批準現(xiàn)場攪拌的部分），散裝辦對預收的散裝水泥專項資金不予退還。
第二十三條 凡規(guī)定使用預拌砂漿的建設工程，違反本規(guī)定擅自在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的，由建設行政主管部門責令其停工整頓、限期改正，并按有關規(guī)定作出處罰，同時該工程不得參加工程評優(yōu)活動，對預收的散裝水泥專項資金不予退還。
第二十四條 對違反產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、市容環(huán)境衛(wèi)生等有關規(guī)定的，由有關行政管理部門依法予以處理。
第二十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法提起行政復議或向人民法院起訴。
第二十六條 相關行政管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，應予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 本辦法由市建設行政主管部門解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
