第一條 為促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，保證建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）以及國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，特制定本實施細(xì)則。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)水泥、水泥制品和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用和管理，均應(yīng)執(zhí)行本實施細(xì)則。
本實施細(xì)則所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設(shè)備進(jìn)行出廠、運輸、儲存和使用的水泥。
本實施細(xì)則所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定比例，經(jīng)集中計量拌制通過專用運輸工具運至使用地點的混凝土拌合物。
第三條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，制定相關(guān)政策和措施，促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展。
對在發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，市、縣人民政府或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。
第四條 市、縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和預(yù)拌混凝土的管理工作，其所屬的散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理的日常具體工作。主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行發(fā)展散裝水泥和推廣使用預(yù)拌混凝土的法規(guī)、規(guī)章和政策；
?。ǘ┚幹票拘姓^(qū)域內(nèi)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并具體組織實施；
?。ㄈ┌匆?guī)定組織實施散裝水泥專項資金征收和管理；
?。ㄋ模┙M織散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展工作中的信息交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳教育，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；
（五）負(fù)責(zé)散裝水泥和預(yù)拌混凝土企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)計，
組織辦理江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄的申報工作；
?。﹨f(xié)調(diào)有關(guān)發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作中出現(xiàn)的問題。
縣級以上人民政府財政、建設(shè)、規(guī)劃、公安、交通、審計、環(huán)境保護(hù)、城市管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和發(fā)展改革等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土的有關(guān)工作。
第五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，依法取得生產(chǎn)許可證；建立健全質(zhì)量保證體系，按照國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，使用合格原材料生產(chǎn)、銷售符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的散裝水泥。
第六條 新建、擴(kuò)建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同），應(yīng)當(dāng)按照散裝水泥發(fā)放能力不低于總生產(chǎn)能力70%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和同步建設(shè)，按期投入使用；應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，按照環(huán)境保護(hù)的要求設(shè)計和建設(shè)環(huán)保設(shè)施，并接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的驗收檢查。
現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥發(fā)放能力未達(dá)到總生產(chǎn)能力70%的，應(yīng)當(dāng)采取措施逐步達(dá)到，其中：水泥粉磨站（旋窯）2010年應(yīng)當(dāng)達(dá)到70%。
第七條 市、縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃、建筑行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，按照供需平衡、合理布局、總量控制、加快發(fā)展的原則，編制并公布預(yù)拌混凝土攪拌站布點方案。
第八條 設(shè)立預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)或者預(yù)拌混凝土攪拌站，應(yīng)當(dāng)符合本市（縣）預(yù)拌混凝土攪拌站布點方案，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。
預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品全省實行目錄管理，由企業(yè)提出申請，經(jīng)市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門受理報省人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門批準(zhǔn)后定期公布。
第九條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，接受建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查，依法取得資質(zhì)證書、生產(chǎn)許可證；建立健全質(zhì)量保證體系，按照國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和建設(shè)工程設(shè)計要求，使用合格原材料生產(chǎn)、銷售經(jīng)檢驗合格的預(yù)拌混凝土，并向使用單位出具預(yù)拌混凝土出廠合格證。
預(yù)拌混凝土使用現(xiàn)場的見證取樣混凝土強度試塊，必須送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)行檢測?；炷翉姸葢?yīng)以現(xiàn)場制作的混凝土試塊做為評定依據(jù)。
市、縣建設(shè)行政主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定加強對預(yù)拌混凝土質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第十條 預(yù)拌混凝土和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。
第十一條 市城區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土，在2009年7月1日后禁止使用袋裝水泥、禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土；之前已經(jīng)批準(zhǔn)開工的單體建設(shè)工程，采用現(xiàn)場攪拌混凝土的，可以繼續(xù)現(xiàn)場攪拌混凝土直至竣工。
縣城區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥；最遲在2010年12月31日前禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土，具體禁止時間由各縣人民政府根據(jù)實際情況確定。
開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。
大中型交通、能源、水利、港口等工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土。
第十二條 按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，有下列情形之一，確需在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的，由建設(shè)單位提出書面申請，經(jīng)散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)同意，方可在施工現(xiàn)場攪拌混凝土，并接受環(huán)境保護(hù)和城市管理行政主管部門的監(jiān)督檢查?！ ?
?。ㄒ唬?nbsp;因建設(shè)工程特殊需要，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)或無法滿足使用要求的；
?。ǘ?nbsp;因道路交通原因，預(yù)拌混凝土專用車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場的；
?。ㄈ?nbsp;施工現(xiàn)場30公里以內(nèi)沒有預(yù)拌混凝土供應(yīng)的；
?。ㄋ模?nbsp;工程建設(shè)項目混凝土累計使用總量在500立方米以下或者一次性使用混凝土量在50立方米以下的。
散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面申請之日起7個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)；逾期未答復(fù)的視為同意。
第十三條 按本實施細(xì)則規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的工程建設(shè)項目，其建設(shè)、設(shè)計和施工單位應(yīng)當(dāng)按使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的要求，編制預(yù)決算、上報投資計劃。
前款依法實行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的要求，編制招標(biāo)文件；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土費用列入投標(biāo)報價。
建設(shè)、 施工單位應(yīng)當(dāng)做到建設(shè)工程現(xiàn)場道路平整、暢通，為預(yù)拌混凝土的運輸、使用提供必要的條件。
第十四條 訂立預(yù)拌混凝土購銷合同時，應(yīng)當(dāng)約定預(yù)拌混凝土的數(shù)量、價格、供貨日期、設(shè)計標(biāo)號、有關(guān)技術(shù)參數(shù)、貨款結(jié)算方式、違約責(zé)任等主要內(nèi)容。
第十五條 水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、銷售企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》向散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)及時、準(zhǔn)確的報送有關(guān)統(tǒng)計報表，并真實提供散裝水泥、經(jīng)營、運輸和使用等相關(guān)資料。
第十六條 運送散裝水泥和預(yù)拌混凝土應(yīng)當(dāng)使用專用運輸車輛，并保持車況良好、車輛整潔、嚴(yán)禁跑、冒、滴、漏；生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗和污水處理設(shè)施，嚴(yán)禁將污水直接排入城市下水管網(wǎng)和河道內(nèi)，防止環(huán)境污染。
第十七條 公安、交通行政主管部門對因建設(shè)工程施工需要，確需進(jìn)入城區(qū)禁止通行和限時通行區(qū)域或路段的散裝水泥和預(yù)混凝土專用運輸車輛，在不影響交通安全、暢通的情況下，憑散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)開具的證明，按照有關(guān)規(guī)定辦理通行手續(xù)，提供行車方便。
第十八條 預(yù)拌混凝土價格實行市場調(diào)節(jié)，由供需雙方協(xié)商確定。建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定，客觀、公正地公布合理的價格信息，每季度發(fā)布一次。政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強預(yù)拌混凝土價格監(jiān)督和管理，必要時按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行價格干預(yù)，引導(dǎo)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)公平有序競爭，禁止價格壟斷。
第十九條 鼓勵水泥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立散裝水泥銷售網(wǎng)點，為農(nóng)村建設(shè)使用散裝水泥提供有效服務(wù)，提高農(nóng)村散裝水泥使用率。
第二十條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)征收的散裝水泥專項資金(以下簡稱專項資金)，專門用于發(fā)展散裝水泥或者預(yù)拌混凝土事業(yè)，其征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和辦法按照國家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自改變專項資金的征收對象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或者減、免專項資金。
專項資金征收、使用和管理由財政部門、散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施。
第二十一條 專項資金由散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)負(fù)責(zé)征收，散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)可以依法委托其他單位代征。征收專項資金應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用省人民政府財政部門印制的政府性專用票據(jù)。
征收的專項資金全額繳入本級國庫，納入本級財政預(yù)算管理。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用專項資金。
財政、審計等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對專項資金征收和使用情況的監(jiān)督檢查。
第二十二條 水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥，水泥制品生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥，建設(shè)工程使用袋裝水泥，應(yīng)當(dāng)按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定繳納專項資金。
水泥、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項資金，在管理費用中列支；工程建設(shè)單位繳納的專項資金，計入建筑安裝工程成本。
第二十三條 建設(shè)單位在辦理工程立項或施工許可證前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定足額繳納專項資金，專項資金納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一征收。
第二十四條 在禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土區(qū)域內(nèi)全部使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，全額返退專項資金；未全部使用的，不返退專項資金。
在禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土區(qū)域外全部使用散裝水泥的建設(shè)工程，全額返退專項資金；部分使用，并且散裝水泥使用量達(dá)70%以上的，按實際使比例返退專項資金。
第二十五條 符合返退專項資金的建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工之日起30天內(nèi)，向當(dāng)?shù)厣⒀b水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)提出書面申請，提交有關(guān)資料，經(jīng)審核后，報本級財政部門辦理專項資金清算手續(xù)；逾期未提出書面申請和弄虛作假的不予辦理返退手續(xù)。
第二十六條 專項資金使用范圍包括：
?。ㄒ唬┬陆āU(kuò)建和改建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、專用設(shè)施的補助；
?。ǘ┵徶煤途S修散裝水泥、預(yù)拌混凝土設(shè)備的補助；
（三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土建設(shè)項目貸款貼息；
?。ㄋ模┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣；
?。ㄎ澹┌l(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土宣傳與獎勵；
?。┐魇掷m(xù)費；
?。ㄆ撸┙?jīng)本級財政部門批準(zhǔn)，并與發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土有關(guān)的其他開支。
前款第一項至第四項的開支合計，不得少于當(dāng)年專項資金支出總額的90％。第一項、第二項單個項目的補助不得超過該項目投資總額的5%。
第二十七條 專項資金用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土設(shè)施、設(shè)備建設(shè)或者改造項目的，按照下列程序辦理：
?。ㄒ唬∮墒褂脝挝惶岢鰰嫔暾埣绊椖拷ㄔO(shè)可行性報告；
?。ǘ∮缮⒀b水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)組織專家組對項目可行性報告進(jìn)行審查；
?。ㄈ〗?jīng)散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)審核后，報本級財政部門審批，納入專項資金年度預(yù)算；
?。ㄋ模?nbsp;市、縣財政部門根據(jù)專項資金年度預(yù)算撥付項目資金。
第二十八條 違反本實施細(xì)則規(guī)定，水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥而未使用的，由散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，并可按每立方米混凝土處以100元罰款，或者每噸袋裝水泥處以300元罰款。
第二十九條 違反本實施細(xì)則規(guī)定，工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土而未使用的，由散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，并可對建設(shè)單位按每立方米混凝土處以100元罰款，或者按每噸袋裝水泥處以300元罰款。但責(zé)任屬于施工單位的，對施工單位進(jìn)行處罰。
第三十條 違反本實施細(xì)則規(guī)定，未按照規(guī)定及時足額繳納專項資金的，由散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)作出限期補繳的行政處理決定，并從滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳金額0.5‰的滯納金；對拒不補繳的，散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十一條 違反本實施細(xì)則第八條關(guān)于預(yù)拌混凝土攪拌站布點方案規(guī)定的，由散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)責(zé)令限期改正;拒不執(zhí)行的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十二條 市、縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門、散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)，以及其他有關(guān)部門違反本實施細(xì)則有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，給予通報批評，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分：
?。ㄒ唬┻`反本實施細(xì)則第六條規(guī)定，批準(zhǔn)企業(yè)新建、擴(kuò)建和改建的；
?。ǘ┥米愿淖儗ｍ椯Y金征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和辦法或者擠占、截留、挪用、私分專項資金和罰款的；
?。ㄈ┎徽魇諏ｍ椯Y金的；
?。ㄋ模┱魇諏ｍ椯Y金和罰款不按規(guī)定使用省人民政府財政部門統(tǒng)一票據(jù)的。
第三十三條 在國家規(guī)定禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的區(qū)域內(nèi)，預(yù)拌砂漿的管理按照本實施細(xì)則有關(guān)預(yù)拌混凝土的規(guī)定執(zhí)行。
市城區(qū)禁止建設(shè)工程施工現(xiàn)場攪拌砂漿的具體時間、范圍和比例由市人民政府確定。
第三十四條 本實施細(xì)則由市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本實施細(xì)則自公布之日起30日后施行。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)水泥、水泥制品和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用和管理，均應(yīng)執(zhí)行本實施細(xì)則。
本實施細(xì)則所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設(shè)備進(jìn)行出廠、運輸、儲存和使用的水泥。
本實施細(xì)則所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定比例，經(jīng)集中計量拌制通過專用運輸工具運至使用地點的混凝土拌合物。
第三條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，制定相關(guān)政策和措施，促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展。
對在發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，市、縣人民政府或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。
第四條 市、縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和預(yù)拌混凝土的管理工作，其所屬的散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理的日常具體工作。主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行發(fā)展散裝水泥和推廣使用預(yù)拌混凝土的法規(guī)、規(guī)章和政策；
?。ǘ┚幹票拘姓^(qū)域內(nèi)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并具體組織實施；
?。ㄈ┌匆?guī)定組織實施散裝水泥專項資金征收和管理；
?。ㄋ模┙M織散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展工作中的信息交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳教育，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；
（五）負(fù)責(zé)散裝水泥和預(yù)拌混凝土企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)計，
組織辦理江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄的申報工作；
?。﹨f(xié)調(diào)有關(guān)發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作中出現(xiàn)的問題。
縣級以上人民政府財政、建設(shè)、規(guī)劃、公安、交通、審計、環(huán)境保護(hù)、城市管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和發(fā)展改革等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土的有關(guān)工作。
第五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，依法取得生產(chǎn)許可證；建立健全質(zhì)量保證體系，按照國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，使用合格原材料生產(chǎn)、銷售符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的散裝水泥。
第六條 新建、擴(kuò)建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同），應(yīng)當(dāng)按照散裝水泥發(fā)放能力不低于總生產(chǎn)能力70%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和同步建設(shè)，按期投入使用；應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，按照環(huán)境保護(hù)的要求設(shè)計和建設(shè)環(huán)保設(shè)施，并接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的驗收檢查。
現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥發(fā)放能力未達(dá)到總生產(chǎn)能力70%的，應(yīng)當(dāng)采取措施逐步達(dá)到，其中：水泥粉磨站（旋窯）2010年應(yīng)當(dāng)達(dá)到70%。
第七條 市、縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃、建筑行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，按照供需平衡、合理布局、總量控制、加快發(fā)展的原則，編制并公布預(yù)拌混凝土攪拌站布點方案。
第八條 設(shè)立預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)或者預(yù)拌混凝土攪拌站，應(yīng)當(dāng)符合本市（縣）預(yù)拌混凝土攪拌站布點方案，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。
預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品全省實行目錄管理，由企業(yè)提出申請，經(jīng)市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門受理報省人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門批準(zhǔn)后定期公布。
第九條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，接受建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查，依法取得資質(zhì)證書、生產(chǎn)許可證；建立健全質(zhì)量保證體系，按照國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和建設(shè)工程設(shè)計要求，使用合格原材料生產(chǎn)、銷售經(jīng)檢驗合格的預(yù)拌混凝土，并向使用單位出具預(yù)拌混凝土出廠合格證。
預(yù)拌混凝土使用現(xiàn)場的見證取樣混凝土強度試塊，必須送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)行檢測?；炷翉姸葢?yīng)以現(xiàn)場制作的混凝土試塊做為評定依據(jù)。
市、縣建設(shè)行政主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定加強對預(yù)拌混凝土質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第十條 預(yù)拌混凝土和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。
第十一條 市城區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土，在2009年7月1日后禁止使用袋裝水泥、禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土；之前已經(jīng)批準(zhǔn)開工的單體建設(shè)工程，采用現(xiàn)場攪拌混凝土的，可以繼續(xù)現(xiàn)場攪拌混凝土直至竣工。
縣城區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥；最遲在2010年12月31日前禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土，具體禁止時間由各縣人民政府根據(jù)實際情況確定。
開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。
大中型交通、能源、水利、港口等工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土。
第十二條 按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，有下列情形之一，確需在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的，由建設(shè)單位提出書面申請，經(jīng)散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)同意，方可在施工現(xiàn)場攪拌混凝土，并接受環(huán)境保護(hù)和城市管理行政主管部門的監(jiān)督檢查?！ ?
?。ㄒ唬?nbsp;因建設(shè)工程特殊需要，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)或無法滿足使用要求的；
?。ǘ?nbsp;因道路交通原因，預(yù)拌混凝土專用車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場的；
?。ㄈ?nbsp;施工現(xiàn)場30公里以內(nèi)沒有預(yù)拌混凝土供應(yīng)的；
?。ㄋ模?nbsp;工程建設(shè)項目混凝土累計使用總量在500立方米以下或者一次性使用混凝土量在50立方米以下的。
散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面申請之日起7個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)；逾期未答復(fù)的視為同意。
第十三條 按本實施細(xì)則規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的工程建設(shè)項目，其建設(shè)、設(shè)計和施工單位應(yīng)當(dāng)按使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的要求，編制預(yù)決算、上報投資計劃。
前款依法實行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的要求，編制招標(biāo)文件；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土費用列入投標(biāo)報價。
建設(shè)、 施工單位應(yīng)當(dāng)做到建設(shè)工程現(xiàn)場道路平整、暢通，為預(yù)拌混凝土的運輸、使用提供必要的條件。
第十四條 訂立預(yù)拌混凝土購銷合同時，應(yīng)當(dāng)約定預(yù)拌混凝土的數(shù)量、價格、供貨日期、設(shè)計標(biāo)號、有關(guān)技術(shù)參數(shù)、貨款結(jié)算方式、違約責(zé)任等主要內(nèi)容。
第十五條 水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、銷售企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》向散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)及時、準(zhǔn)確的報送有關(guān)統(tǒng)計報表，并真實提供散裝水泥、經(jīng)營、運輸和使用等相關(guān)資料。
第十六條 運送散裝水泥和預(yù)拌混凝土應(yīng)當(dāng)使用專用運輸車輛，并保持車況良好、車輛整潔、嚴(yán)禁跑、冒、滴、漏；生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗和污水處理設(shè)施，嚴(yán)禁將污水直接排入城市下水管網(wǎng)和河道內(nèi)，防止環(huán)境污染。
第十七條 公安、交通行政主管部門對因建設(shè)工程施工需要，確需進(jìn)入城區(qū)禁止通行和限時通行區(qū)域或路段的散裝水泥和預(yù)混凝土專用運輸車輛，在不影響交通安全、暢通的情況下，憑散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)開具的證明，按照有關(guān)規(guī)定辦理通行手續(xù)，提供行車方便。
第十八條 預(yù)拌混凝土價格實行市場調(diào)節(jié)，由供需雙方協(xié)商確定。建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定，客觀、公正地公布合理的價格信息，每季度發(fā)布一次。政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強預(yù)拌混凝土價格監(jiān)督和管理，必要時按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行價格干預(yù)，引導(dǎo)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)公平有序競爭，禁止價格壟斷。
第十九條 鼓勵水泥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立散裝水泥銷售網(wǎng)點，為農(nóng)村建設(shè)使用散裝水泥提供有效服務(wù)，提高農(nóng)村散裝水泥使用率。
第二十條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)征收的散裝水泥專項資金(以下簡稱專項資金)，專門用于發(fā)展散裝水泥或者預(yù)拌混凝土事業(yè)，其征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和辦法按照國家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自改變專項資金的征收對象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或者減、免專項資金。
專項資金征收、使用和管理由財政部門、散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施。
第二十一條 專項資金由散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)負(fù)責(zé)征收，散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)可以依法委托其他單位代征。征收專項資金應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用省人民政府財政部門印制的政府性專用票據(jù)。
征收的專項資金全額繳入本級國庫，納入本級財政預(yù)算管理。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用專項資金。
財政、審計等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對專項資金征收和使用情況的監(jiān)督檢查。
第二十二條 水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥，水泥制品生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥，建設(shè)工程使用袋裝水泥，應(yīng)當(dāng)按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定繳納專項資金。
水泥、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項資金，在管理費用中列支；工程建設(shè)單位繳納的專項資金，計入建筑安裝工程成本。
第二十三條 建設(shè)單位在辦理工程立項或施工許可證前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定足額繳納專項資金，專項資金納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一征收。
第二十四條 在禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土區(qū)域內(nèi)全部使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，全額返退專項資金；未全部使用的，不返退專項資金。
在禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土區(qū)域外全部使用散裝水泥的建設(shè)工程，全額返退專項資金；部分使用，并且散裝水泥使用量達(dá)70%以上的，按實際使比例返退專項資金。
第二十五條 符合返退專項資金的建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工之日起30天內(nèi)，向當(dāng)?shù)厣⒀b水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)提出書面申請，提交有關(guān)資料，經(jīng)審核后，報本級財政部門辦理專項資金清算手續(xù)；逾期未提出書面申請和弄虛作假的不予辦理返退手續(xù)。
第二十六條 專項資金使用范圍包括：
?。ㄒ唬┬陆āU(kuò)建和改建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、專用設(shè)施的補助；
?。ǘ┵徶煤途S修散裝水泥、預(yù)拌混凝土設(shè)備的補助；
（三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土建設(shè)項目貸款貼息；
?。ㄋ模┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣；
?。ㄎ澹┌l(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土宣傳與獎勵；
?。┐魇掷m(xù)費；
?。ㄆ撸┙?jīng)本級財政部門批準(zhǔn)，并與發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土有關(guān)的其他開支。
前款第一項至第四項的開支合計，不得少于當(dāng)年專項資金支出總額的90％。第一項、第二項單個項目的補助不得超過該項目投資總額的5%。
第二十七條 專項資金用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土設(shè)施、設(shè)備建設(shè)或者改造項目的，按照下列程序辦理：
?。ㄒ唬∮墒褂脝挝惶岢鰰嫔暾埣绊椖拷ㄔO(shè)可行性報告；
?。ǘ∮缮⒀b水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)組織專家組對項目可行性報告進(jìn)行審查；
?。ㄈ〗?jīng)散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)審核后，報本級財政部門審批，納入專項資金年度預(yù)算；
?。ㄋ模?nbsp;市、縣財政部門根據(jù)專項資金年度預(yù)算撥付項目資金。
第二十八條 違反本實施細(xì)則規(guī)定，水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥而未使用的，由散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，并可按每立方米混凝土處以100元罰款，或者每噸袋裝水泥處以300元罰款。
第二十九條 違反本實施細(xì)則規(guī)定，工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土而未使用的，由散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，并可對建設(shè)單位按每立方米混凝土處以100元罰款，或者按每噸袋裝水泥處以300元罰款。但責(zé)任屬于施工單位的，對施工單位進(jìn)行處罰。
第三十條 違反本實施細(xì)則規(guī)定，未按照規(guī)定及時足額繳納專項資金的，由散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)作出限期補繳的行政處理決定，并從滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳金額0.5‰的滯納金；對拒不補繳的，散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十一條 違反本實施細(xì)則第八條關(guān)于預(yù)拌混凝土攪拌站布點方案規(guī)定的，由散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)責(zé)令限期改正;拒不執(zhí)行的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十二條 市、縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門、散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)，以及其他有關(guān)部門違反本實施細(xì)則有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，給予通報批評，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分：
?。ㄒ唬┻`反本實施細(xì)則第六條規(guī)定，批準(zhǔn)企業(yè)新建、擴(kuò)建和改建的；
?。ǘ┥米愿淖儗ｍ椯Y金征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和辦法或者擠占、截留、挪用、私分專項資金和罰款的；
?。ㄈ┎徽魇諏ｍ椯Y金的；
?。ㄋ模┱魇諏ｍ椯Y金和罰款不按規(guī)定使用省人民政府財政部門統(tǒng)一票據(jù)的。
第三十三條 在國家規(guī)定禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的區(qū)域內(nèi)，預(yù)拌砂漿的管理按照本實施細(xì)則有關(guān)預(yù)拌混凝土的規(guī)定執(zhí)行。
市城區(qū)禁止建設(shè)工程施工現(xiàn)場攪拌砂漿的具體時間、范圍和比例由市人民政府確定。
第三十四條 本實施細(xì)則由市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本實施細(xì)則自公布之日起30日后施行。
